新中國成立之前的反腐斗爭

□ 劉 統(tǒng)

“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”這是毛澤東教育全黨保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)、防止腐敗產(chǎn)生的經(jīng)典論述，也使我們產(chǎn)生一個感覺，中共的反腐敗斗爭，是從新中國成立后開始的。其實早在新中國成立之前，解放戰(zhàn)爭剛剛開始的時候，從共產(chǎn)黨進入城市的時候起，嚴格組織紀律、反對腐敗墮落的斗爭就已展開了。

▌清除腐敗，建立鞏固的東北根據(jù)地

1945年10月，在中共中央“建立鞏固的東北根據(jù)地”戰(zhàn)略方針指引下，關內各根據(jù)地調動10 萬大軍進入東北。1946年上半年，中共中央東北局領導東北民主聯(lián)軍與國民黨軍隊進行了激烈的戰(zhàn)斗。由于敵強我弱及種種不利因素，東北初期的斗爭非常艱難，干部中一部分人思想混亂，形勢危急。

中共中央作出重大決策，改組了東北局。1946年7月，新組建的東北局領導集體在哈爾濱召開會議，研究對策。林彪、羅榮桓、陳云、高崗等共同起草了東北局《七七決議》，號召東北黨和軍隊的干部重整旗鼓，整頓隊伍，為建立鞏固的東北根據(jù)地努力奮斗。

《決議》強調：要掀起干部下鄉(xiāng)熱潮，必須克服腐化享樂思想。“許多到達東北的干部，對于長期戰(zhàn)爭和艱苦工作沒有認識，沒有精神準備，不少人迷戀城市生活，缺乏下鄉(xiāng)的決心，缺乏群眾觀點，干部中享樂腐化厭戰(zhàn)的情緒在增長著，這是黨內最危險的現(xiàn)象?！?/p>

在反對腐化享樂、動員干部下農(nóng)村的同時，部隊的整頓工作也在深入展開。1947年4月29日，北滿合江軍區(qū)政治部主任卓雄在給東北民主聯(lián)軍總政治部主任譚政的一份報告中，匯報了半年以來的剿匪和建軍工作，同時強調列舉發(fā)現(xiàn)了比較嚴重的貪污腐化現(xiàn)象：某軍分區(qū)“很多的干部都貪污腐化搞女人”，“在生產(chǎn)方面發(fā)生過很嚴重的現(xiàn)象，私人做買賣造成了一部分干部貪污腐化的風氣，近來經(jīng)過多次檢查批評，已有轉變?，F(xiàn)在除了上級指定專門機關搞生產(chǎn)工作外，其余部隊、機關、個人絕對禁止商業(yè)生產(chǎn)。部隊機關生產(chǎn)規(guī)定解決全年的菜、肉類、黃煙、辦公費等，主要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。卓雄反映的問題，東北局早已注意到了。

東北局在1946年8月發(fā)布了《關于反貪污腐化浪費指示》。根據(jù)指示，各地政府機關進行了認真的清查，查出了一批腐化變質分子。他們有的揮霍浪費，化公為私；有的墮落腐化，吸大煙，完全喪失了黨員干部的立場。

短短的幾個月，東北的黨政干部和各部隊指戰(zhàn)員認真貫徹了“發(fā)動群眾，整訓部隊，整頓財經(jīng)”三大任務，經(jīng)過清理內部，革命隊伍更純潔了，克服了混亂局面，統(tǒng)一了思想，提高了士氣。干部戰(zhàn)士們從四平之戰(zhàn)后不利形勢的陰影下解脫出來，開始了新的戰(zhàn)斗。

東北局領導意識到：貪污腐化現(xiàn)象往往是從男女關系開始的。東北局當時作了嚴格規(guī)定：連隊干部和戰(zhàn)士原則上不許結婚，高級干部結婚也要從嚴掌握。有個政策簡稱“二五八團”，就是男方年齡25 歲以上，8年以上軍齡，團級以上才能批準結婚。在戰(zhàn)爭年代，這個政策執(zhí)行得非常嚴格，從而保證了部隊干部全力以赴投入戰(zhàn)斗，后方干部勤懇努力，忠于職守，直至奪取東北解放戰(zhàn)爭的最后勝利。

▌朱老總親自整頓軍隊經(jīng)商

1947年5月，朱德、劉少奇率領中共中央后方工作委員會，從延安來到河北省平山縣西柏坡。毛澤東帶領中央機關一個精干的小部隊，在陜北堅持斗爭，與胡宗南周旋。

當時，解放戰(zhàn)爭已進入戰(zhàn)略相持階段。國民黨軍隊兵力不足，被迫將全面進攻轉為重點進攻。而解放軍已度過了戰(zhàn)爭初期最困難的階段，東北、華東等戰(zhàn)區(qū)開始組織大規(guī)模戰(zhàn)役，整軍整師地殲滅國民黨軍。只有華北戰(zhàn)場打不開局面，沒打一個像樣的殲滅戰(zhàn)。因此，毛澤東委托朱德去華北部隊視察，看看原因何在。

朱德到華北部隊后，聽取干部匯報，并實地調查研究，發(fā)現(xiàn)了嚴重問題。6月，他給毛澤東寫報告說：華北部隊后方太大，出征人員少。野戰(zhàn)軍號稱12 萬人，實際能用于作戰(zhàn)的不到7 萬人。其余的都在后方搞生產(chǎn)，各自為政。團以上機關都有自己的財產(chǎn)，紀律也比較混亂。如果不割去這個大尾巴，華北部隊的狀況就不可能有根本的改變。

為什么華北部隊有這樣的現(xiàn)象呢？這是抗戰(zhàn)時期遺留的問題?？箲?zhàn)期間，太行山根據(jù)地的部隊都是自謀生路的。延安不發(fā)經(jīng)費，要部隊自行解決生計問題。于是，晉察冀部隊在太行山里開荒種地，辦商店，搞多種經(jīng)營。聶榮臻回憶：他領導的邊區(qū)政府制定新經(jīng)濟政策，保障一切抗日人民（包括地主）的財產(chǎn)所有權，人民按政府規(guī)定繳納賦稅，任何機關、團體不得另立名目勒索或罰款。政府建立銀行，發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極墾荒，擴大耕地面積，繁殖耕畜，鑿井開渠；發(fā)展軍事工業(yè)、礦業(yè)和手工業(yè)，鼓勵開展各種生產(chǎn)互助合作，發(fā)展商業(yè)。

晉察冀邊區(qū)地處陜甘寧和華北敵占區(qū)之間，八路軍利用敵占區(qū)農(nóng)產(chǎn)品缺乏、商人貪圖牟利，以及地下工作在偽軍、偽組織中的內線關系等條件展開工作。八路軍的地下關系網(wǎng)一直深入到北平、天津，利用一些商人為根據(jù)地提供必需品。到1941年，晉察冀政府和部隊的生產(chǎn)經(jīng)營已初具規(guī)模，有了多種設備簡單的小礦，以及熬鹽、制堿、硫磺、酒精等化學工業(yè)和榨油、制造紙張、面粉、文具等多種輕工業(yè)。

邊區(qū)軍民的生活日用品因此大部分能夠自給，不但解決了生存問題，還經(jīng)常接濟陜甘寧根據(jù)地。但是到了解放戰(zhàn)爭，部隊要打仗了，原來的經(jīng)營體制就成了大拖累。試想，一個團的編制，后方經(jīng)商的和前方作戰(zhàn)的人數(shù)差不多，一個團長還要想著后方的生意怎么辦，繳獲的財務也不交公，都運往自己單位的后方，這樣的部隊能集中精力打仗嗎？

朱德與劉少奇商量，決定采取堅決手段割掉后方的大尾巴，讓部隊輕裝作戰(zhàn)。他指示華北部隊：停止經(jīng)營生產(chǎn)，商店一律歸公。建立統(tǒng)一的后勤機構專門管理。朱德向中央表示：“改組雖一定會有很多阻礙，當設法推動，以取得速效。”經(jīng)過兩個月的整頓，華北軍區(qū)的混亂現(xiàn)象明顯改變。機關后方精簡了，野戰(zhàn)部隊擺脫后方的沉重負擔，部隊機動靈活了。特別是制止軍隊經(jīng)商，鏟除了腐敗滋生的根源，干部們都能集中精力作戰(zhàn)了。當年10月，華北部隊在保定以北的清風店全殲國民黨第3 軍，俘虜軍長羅歷戎，打了第一個漂亮的殲滅戰(zhàn)。

誠如毛澤東64年前所言：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的……但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊……”腐敗的產(chǎn)生，不是因為進城執(zhí)政，不是因為改革開放，更不是因為市場經(jīng)濟——“糖衣裹著的炮彈”存在于任何時代任何組織任何有空子可鉆的地方；而反腐能否成功，則要看有沒有當年東北局那樣“清理內部、凈化隊伍”的決心，有沒有朱老總“割掉后方大尾巴”那樣徹底切割利益集團、重建制度的行動。

腐敗的產(chǎn)生，不是因為進城執(zhí)政，不是因為改革開放，更不是因為市場經(jīng)濟——“糖衣裹著的炮彈”存在于任何時代任何組織任何有空子可鉆的地方。