建章立制貴在實

辛民

中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定，順應(yīng)黨心民心，贏得廣泛贊譽。八項規(guī)定的制定出臺和貫徹執(zhí)行，昭示黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志的率先垂范，彰顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政新風(fēng)。

八項規(guī)定本身有一個十分鮮明的特點，就是具體明確、實實在在，有利貫徹實施、便于檢查監(jiān)督，堪稱建章立制的典范。比如，“要輕車簡從、減少陪同、簡化接待”；“嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具”；“減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館”；“不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字”。短短幾條就足以看出，八項規(guī)定務(wù)實情、說實話、講實效，沒有一句空話套話，條條可釘可鉚。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭這樣做了，一級做給一級看，一級帶著一級干，抓鐵有痕，踏石留印，堅持不懈，黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)何愁沒有希望？

中國有句俗話：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，是指凡事得有一個規(guī)矩。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的過程中，一直非常重視立規(guī)矩、定制度。這方面時間最早、影響最大、效果最好的，當(dāng)數(shù)《三大紀(jì)律八項注意》。《三大紀(jì)律八項注意》源自1928年4月3日頒布的《三大紀(jì)律六項注意》，“三大紀(jì)律”是：行動聽指揮，不拿工人農(nóng)民一點東西，打土豪要歸公；“六項注意”是：上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠。不久，毛澤東同志將“六項注意”改為“八項注意”，增加了“洗澡避女人”、“不搜俘虜腰包”兩項，至此正式形成了“三大紀(jì)律八項注意”。從《三大紀(jì)律六項注意》到《三大紀(jì)律八項注意》，中國共產(chǎn)黨這個言簡意賅、通俗易懂的治軍綱領(lǐng)，洋溢著公平正義、為民愛民的軍民魚水深情，干部戰(zhàn)士人人明白、個個遵守，成為黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍與一切舊式軍隊顯著區(qū)別的標(biāo)志。1947年10月10日，毛澤東同志起草了《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》。從此，“三大紀(jì)律八項注意”就以命令的形式固定下來，60多年以來一直成為全軍的統(tǒng)一紀(jì)律，成為黨所要求和倡導(dǎo)的精神風(fēng)范。

于此，還有一個突出的范例。1949年3月，根據(jù)毛澤東同志的提議，中共中央在河北西柏坡作出六條規(guī)定：“一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列?！边@六個“不”，簡潔具體，一目了然，要求很明確，對照檢查起來也便操作。以至于時過64年，習(xí)近平同志今年7月11日到西柏坡紀(jì)念館參觀時，面對展板上介紹的這六條，一一對照著說：“不做壽，這條做到了；不送禮，這個還有問題，所以反‘四風(fēng)要解決這個問題；少敬酒，現(xiàn)在公款吃喝得到遏制，關(guān)鍵是要堅持下去；少拍掌，我們也提倡；不以人名命名地名，這一條堅持下來了；第六條，我們黨對此有清醒的認(rèn)識……”可見，黨中央當(dāng)年制定的“六不”，至今仍有著重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

規(guī)章制度是約束黨員干部的紀(jì)律，是培育良好風(fēng)氣的保障。近些年來，不少部門、單位、地方都出臺了許許多多的這規(guī)定那規(guī)定、這制度那制度，有不少是好的；但其中也有很多“規(guī)定”、“制度”，要么非?？斩闯橄?，要么過于繁縟冗長，使得執(zhí)行者不知從何做起，監(jiān)督者也無從檢查。這樣，一些“規(guī)定”、“制度”最終只是說在嘴上、印在紙上、貼在墻上，收不到實際效果。

按照黨中央的部署，目前全黨正在開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。根據(jù)以往的慣例，到了教育實踐活動的后期，又該整改、建章立制了，這是鞏固教育實踐活動成果所必須的。那么，在研究、制定有關(guān)規(guī)定制度時，是否可以好好學(xué)學(xué)當(dāng)年毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)革命軍頒布“三大紀(jì)律八項注意”的榜樣？是否可以學(xué)學(xué)黨中央在西柏坡提出“六不”的榜樣？像中央政治局制定改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定那樣，作出幾項明明白白的規(guī)定，提出幾條實實在在的措施，以便本部門、本單位的黨員干部記得住、行得通、做得了；便于群眾和社會監(jiān)督得到、檢查得了，切不可搞那種大而化之、形式主義的花架子。

責(zé)任編輯：葉再春