以獨(dú)立視角直面中國(guó)教育

陳薇

獲獎(jiǎng)理由

作為中國(guó)唯一一個(gè)致力于教育改革研究的民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，幾乎中國(guó)每一個(gè)重大的教育改革，都與其持續(xù)地多方奔走、呼吁以及調(diào)查研究有關(guān)。從2003年起，研究院每年出版的《中國(guó)教育藍(lán)皮書》已是中國(guó)教育領(lǐng)域的一個(gè)指標(biāo)性文本，2008年開(kāi)始的“地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，開(kāi)創(chuàng)了第三方評(píng)價(jià)政府教育績(jī)效的先河。10年來(lái)，21世紀(jì)教育研究院始終在實(shí)踐自己的承諾：以獨(dú)立視角研究教育問(wèn)題，以社會(huì)力量推動(dòng)教育進(jìn)步。

“你打算讀高中嗎？”“你今后希望在哪里生活？”

這是“21世紀(jì)教育研究院”（以下簡(jiǎn)稱“研究院”）在中國(guó)10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）2013年農(nóng)村初中生調(diào)查問(wèn)卷中的兩個(gè)問(wèn)題。

答案讓人深思：1598名農(nóng)村初中生中，打算上高中的只占69.7%，而愿意生活在現(xiàn)住地的更少，僅5.2%。

“這便是我們農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。培養(yǎng)單一的、‘超脫的理想，將村娃子鎖在鄉(xiāng)土之外，無(wú)形中教人力求逃離農(nóng)村，這些接受了‘離農(nóng)并且低質(zhì)量教育的農(nóng)村孩子，步入社會(huì)時(shí)對(duì)自己的命運(yùn)將有怎樣的解讀？”12月初，研究院將數(shù)據(jù)發(fā)布，引起廣泛關(guān)注。

這個(gè)已成立11年的民辦非營(yíng)利組織，以教育公共政策研究、教育創(chuàng)新研究為主，致力于獨(dú)立的專業(yè)化研究、廣泛的公眾參與，希望最終推動(dòng)中國(guó)教育的改革與發(fā)展。

“我們的愿景是成就最具公信力的民間教育智庫(kù)，目前可能只達(dá)到20%，”研究院院長(zhǎng)楊東平有些驕傲，也有些不滿足，“但要是按規(guī)范的、可持續(xù)的、專業(yè)的民間教育機(jī)構(gòu)，我們大致完成了一半以上?！彼?4歲，頭發(fā)花白，不過(guò)說(shuō)起研究院時(shí)，雙眼仍閃爍著熱切的光芒。

“信息拼圖”

“美麗鄉(xiāng)村教育”公益評(píng)選，是研究院在2013年的重要活動(dòng)：4月啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)自主申報(bào)、專家和媒體推薦，共發(fā)現(xiàn)80多個(gè)典型案例；項(xiàng)目官員隨后奔赴各地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，漸漸篩選出10個(gè)優(yōu)秀案例，在年終的高峰論壇上分享。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作常常由院長(zhǎng)楊東平帶領(lǐng)?！八矚g到各地去跑，比我們年輕人更有力量”，一位項(xiàng)目官員評(píng)價(jià)他。但對(duì)于楊東平來(lái)說(shuō)，這樣的工作常給他帶來(lái)激情。

比如，在四川東北部貧困縣閬中的調(diào)查，便使人驚喜。一般農(nóng)村學(xué)校大多蒼白空洞，閬中的學(xué)校完全不同：孩子們學(xué)書法；教室墻上掛著種在可樂(lè)瓶里花草；每個(gè)門都繪上畫，稱為“門板文化”；大多數(shù)學(xué)校有菜地，既種菜，也是學(xué)生勞動(dòng)基地；不少學(xué)校還有豬圈。楊東平看后感嘆，“這種粗茶淡飯的教育不僅合于水土，可以持續(xù)，而且真正可口養(yǎng)人??！”

當(dāng)然，閬中僅是特例，中國(guó)農(nóng)村小學(xué)的整體情況并不樂(lè)觀。據(jù)研究院的《農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)研究報(bào)告》，近半數(shù)（48.8%）村小沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；在非走讀村小中，約三成（29.1%）無(wú)食堂；在寄宿制村小，75%的學(xué)校每間宿舍住10名以上學(xué)生，最多的一間宿舍要住40名學(xué)生……

這種“以案例式、田野式的發(fā)現(xiàn)，完成一幅信息拼圖”的調(diào)查辦法，如今已成為研究院的主要調(diào)查和工作方式。僅2013年，研究院就發(fā)布了《中國(guó)在家上學(xué)研究報(bào)告》《中國(guó)教育公益組織發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究報(bào)告》《北京市“小升初”教育信息公開(kāi)情況調(diào)查報(bào)告》等多項(xiàng)調(diào)查報(bào)道。

執(zhí)行院長(zhǎng)黃勝利說(shuō)，這種扎實(shí)的田野調(diào)查，是民間研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是民間研究的價(jià)值所在。

民間智庫(kù)比政府的目光更長(zhǎng)遠(yuǎn)

研究院每年的例行工作有：組織年度教育高峰論壇，出版當(dāng)年《中國(guó)教育藍(lán)皮書》，隔年舉辦“地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，兩個(gè)月一次研討會(huì)，每月舉辦一次教育沙龍，每半個(gè)月出版一期《教育雙周刊》……

很難想象，完成如此體量工作的，是一個(gè)僅有11人的專職團(tuán)隊(duì)，其中有轉(zhuǎn)型公益的記者，有剛畢業(yè)的大學(xué)生，也有教育相關(guān)領(lǐng)域的前公司職員。

楊東平是研究院的精神領(lǐng)袖。他出身“紅二代”，生活簡(jiǎn)樸，常和組員們一起吃盒飯，總是騎一輛舊28自行車，穿行于大學(xué)校園。研究院每個(gè)選題的確定、每份重要報(bào)告的發(fā)布，以至活動(dòng)宣傳材料上的用色，他都親自給定意見(jiàn)。

2004年，楊東平以北京理工大學(xué)高等教育研究所教授的身份，受聘出任21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)，這是研究院的前身，2002年由時(shí)任蘇州市副市長(zhǎng)朱永新在蘇州創(chuàng)建，主要集合民間教育集團(tuán)，開(kāi)展教改實(shí)驗(yàn)。

楊東平毫不猶豫地接受了。他也是環(huán)保NGO“自然之友”發(fā)起人之一，與教授生涯對(duì)比，他“深刻地意識(shí)到體制內(nèi)的事、學(xué)校內(nèi)的事，很難改變。但在NGO，可以做很多事”。

楊東平擔(dān)任院長(zhǎng)后，北京部分逐漸形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作單位，2008年下半年正式獨(dú)立，組成了包括新東方聯(lián)合創(chuàng)始人徐小平、著名畫家陳丹青等人在內(nèi)的理事會(huì)，更名為“21世紀(jì)教育研究院”。

最初的辦公室是北京理工大學(xué)一間教師宿舍，楊東平的三四位研究生，擔(dān)任兼職研究員。但集沙成塔，幾年間，研究院始終堅(jiān)持以獨(dú)立、積極的姿態(tài)介入社會(huì)生活和輿論場(chǎng)，漸漸成為教育重大話題的“民間聲音代表”。

他們開(kāi)創(chuàng)了第三方評(píng)價(jià)政府教育績(jī)效的先河，舉辦“地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”；推出了民間版中國(guó)教改方案；發(fā)布北京小升初狀況調(diào)查，呼吁對(duì)奧數(shù)、高考、擇校熱等教育問(wèn)題的公眾討論……

“政府只關(guān)心三五年的事，而民間智庫(kù)應(yīng)該關(guān)注十年的事兒?！睏顤|平說(shuō)，而且由于民間智庫(kù)的獨(dú)立立場(chǎng)和公立追求，有可夠持續(xù)推動(dòng)一項(xiàng)重大政策的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)教育創(chuàng)新和社會(huì)變革。

見(jiàn)證自下而上的變革

21世紀(jì)教育研究院提出的一些觀點(diǎn)，已被各地政府直接或間接采納。湖北省教育廳受研究院的教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)的啟發(fā)，也設(shè)了一個(gè)教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》制定過(guò)程中，研究院多次提出，“要用個(gè)性發(fā)展概念取代全面發(fā)展”，這個(gè)建議后來(lái)在《規(guī)劃綱要》中化為“全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一”。

由于關(guān)注的都是敏感話題，研究院常常受到攻擊。批判奧數(shù)教育時(shí)，就有憤怒的家長(zhǎng)在網(wǎng)上留言：普通人的孩子想升好學(xué)校，只有奧數(shù)這一條路了，不能把這條路堵死。

楊東平不以為意，他看到的是中國(guó)正以國(guó)家力量，從童年起便把每個(gè)人驅(qū)趕到同一條應(yīng)試教育道路上去，“退化速度之快、惡化之激烈，是中國(guó)前所未有”。

他因此特別珍視那些火種般的教育改革：山東杜郎口中學(xué)撤掉講臺(tái)，搬走講桌，實(shí)行以學(xué)生為主體的課堂改革；浙江上虞在學(xué)校里設(shè)立鄉(xiāng)賢學(xué)習(xí)分會(huì)；友成基金會(huì)正將人大附中初一的數(shù)學(xué)課，直接通過(guò)視頻同時(shí)上到鄉(xiāng)村中學(xué)去……

“近些年來(lái)，很多教育改革，都是首先在邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校發(fā)生的，”楊東平說(shuō)，“教育創(chuàng)新的核心概念，正是自下而上的變革。有人覺(jué)得我是個(gè)偏激的批判者，不過(guò)我也因?yàn)榭吹搅撕芏嗷鶎幼兏铮谀撤N程度上又對(duì)中國(guó)教育充滿信心。”

2013年，研究院第一次成為變革的主體。他們和福建連城縣教育部門合作，創(chuàng)辦了培田實(shí)驗(yàn)小學(xué)，開(kāi)展鄉(xiāng)村特色教育實(shí)踐。2014年，研究院決定將教育信息公開(kāi)作為切口，推進(jìn)微小透明。

研究院希望成為變革的發(fā)現(xiàn)者、參與者和推動(dòng)者。然而現(xiàn)實(shí)常常鐵板一塊。比如，他們?cè)诒本┑貐^(qū)研究小升初的體制改革，每年都在奮力高呼，卻幾乎毫無(wú)變化。

“我們做的很多事情，難道不是在隔空打墻嗎？”研究院2012年年會(huì)時(shí)，一位研究員對(duì)楊東平說(shuō)。

這位臨近退休的老人回答：“我是一個(gè)悲觀的樂(lè)觀主義者。”這一次，他沒(méi)有微笑。