中國與東盟：互信之“梭”編織“經(jīng)緯”

蘇潔

“中國有句古話叫‘多栽花，少栽刺，這里我想說，我們要‘多栽花，不栽刺，永做好鄰居、好朋友、好伙伴?！痹诘?3屆東盟峰會(huì)及第八屆東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)幽默的比喻，引起臺(tái)下陣陣會(huì)意的笑聲和掌聲。

這是中國新一屆政府總理首次參加?xùn)|亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。在當(dāng)?shù)嘏e辦的東亞各國領(lǐng)導(dǎo)人歡迎晚宴上，李克強(qiáng)身著文萊特制傳統(tǒng)服裝，和文萊蘇丹哈桑納爾比鄰而坐，兩人不時(shí)微笑交談。

為期兩天的行程，李克強(qiáng)總理參加了中國-東盟10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，東盟-中日韓10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及東亞峰會(huì)。在三場(chǎng)會(huì)議上，他始終以一種輕松愉快和自信的方式發(fā)言，在談到中國與東盟的關(guān)系時(shí)，李克強(qiáng)總理用“衣服和梭子”的形象比喻，來闡述戰(zhàn)略互信對(duì)于地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的重要性。

“我們?cè)概c東盟有福同享，有難同當(dāng)，共同成長。如果說中國和東盟互為‘經(jīng)‘緯，就像我們的衣服編織，有豎條，有橫條，互信就是‘梭，它要用一個(gè)梭來編織，經(jīng)緯緊密交織，才能織就未來合作的壯麗錦繡?！?/p>

本次峰會(huì)，李克強(qiáng)是絕對(duì)的主角之一?！懊绹偨y(tǒng)奧巴馬因?yàn)閲鴥?nèi)政府部門關(guān)停問題而缺席此次會(huì)晤，令中國有機(jī)會(huì)在該地區(qū)施加更大的影響力?！泵绹杜聿┥虡I(yè)周刊》的記者尼爾·查特吉為此斷言。

而在10月10日刊登的題為《東盟峰會(huì)開議》的文章中，馬來西亞《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》將李克強(qiáng)稱為是“最耀眼的大國領(lǐng)袖”。該報(bào)的報(bào)道稱，“在中國友好和積極態(tài)度之下，相信東盟各成員國也非常希望能與中國建立良好且密切的合作關(guān)系，在和平、穩(wěn)定的環(huán)境里締造經(jīng)濟(jì)新榮景。”

在本次東盟峰會(huì)的主席聲明中，文萊蘇丹哈桑納爾也特別強(qiáng)調(diào)，要保持與中國等伙伴國的密切關(guān)系，推動(dòng)?xùn)|盟共同體建設(shè)。對(duì)此，李克強(qiáng)有一個(gè)更形象的說法，“把蛋糕做得更大，分享給各國人民”。

東盟城的未來

廣東潮陽人李桂雄，是改革開放后移民到泰國的“新華僑”。從最初經(jīng)營珠寶生意，到跨界做化工、旅運(yùn)、傳媒，50歲的李桂雄是中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的見證者，也是推動(dòng)者。

李克強(qiáng)結(jié)束東盟峰會(huì)行程后，對(duì)泰國進(jìn)行為期三天的訪問。作為泰國華人青年商會(huì)會(huì)長、泰國中華總商會(huì)副主席，李桂雄向總理匯報(bào)了華人商會(huì)的發(fā)展計(jì)劃。“我們?cè)诨I建泰國東盟城，準(zhǔn)備把它建成未來中國和東盟產(chǎn)品的集散中心?！崩罟鹦蹖?duì)《中國新聞周刊》說，“總理聽后很高興”，鼓勵(lì)東盟城能發(fā)展成為中泰兩國堅(jiān)實(shí)的貿(mào)易平臺(tái)。

東盟城距離曼谷市中心50公里，占地約250萬平方米，包含商貿(mào)城、電子城、建材城、物流城以及體育館和酒店等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)會(huì)在兩三年內(nèi)建成。

泰國國會(huì)主席頌薩也很看好東盟城的前景。“泰國目前正在為迎接?xùn)|盟一體化做各方面準(zhǔn)備工作，包括水利、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正在進(jìn)行中，”頌薩介紹，東盟城比鄰是正在建設(shè)的高鐵，將為會(huì)為中泰企業(yè)的合作、貿(mào)易提供很大便利。

由泰國華商會(huì)籌建的東盟城，可謂中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)縮影。

2002年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)時(shí)，雙邊貿(mào)易額為548億美元。如今，中國成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，而東盟已是中國第三大貿(mào)易伙伴，同時(shí)是中國第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來源地。

李克強(qiáng)總理在第十六次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示，“中國與東盟關(guān)系已進(jìn)入成熟期，合作步入了快車道”。

10月8日，在接受東盟國家媒體聯(lián)合采訪時(shí)，李克強(qiáng)總理肯定了東盟的發(fā)展作用，“中國和東盟不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，建成世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)。去年，雙方貿(mào)易額達(dá)到4000多億美元，是10年前的5倍，相互累計(jì)投資超過1000億美元，是10年前的3倍。”

從“黃金十年”到“鉆石十年”

2012年3月30日，中國國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國-馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中馬兩國政府合作項(xiàng)目?！爸旭R欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中馬兩國合作的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是中國改革開放以來繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后，中外兩國政府合作的第三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?廣西欽州市委書記張曉欽介紹。

而連續(xù)舉辦十年的中國-東盟博覽會(huì)，更是被打造成了世界知名的“品牌”?！安┯[會(huì)為中國—東盟合作作出了很大貢獻(xiàn)，拓展了區(qū)域合作，并推動(dòng)更多中國企業(yè)投資東盟?！敝袊虅?wù)部辦公廳主任姚堅(jiān)對(duì)《中國新聞周刊》介紹說。

泰國正大管理學(xué)院中國東盟研究中心主任湯之敏認(rèn)為，“李克強(qiáng)總理參加的中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，以及對(duì)泰國和越南的訪問，將進(jìn)一步落實(shí)他在中國東盟博覽會(huì)十周年上提出的五點(diǎn)建議。尤其可能在發(fā)揮中國-東盟投資合作基金的作用，加快推進(jìn)交通、能源等領(lǐng)域互聯(lián)互通，夯實(shí)中國東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施，為中國東盟關(guān)系從‘黃金十年到‘鉆石十年發(fā)現(xiàn)新增長點(diǎn)?！?/p>

在出席第16次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)，李克強(qiáng)首次對(duì)“鉆石十年”進(jìn)行了詳細(xì)闡述。具體措施中，包括兩點(diǎn)政治共識(shí)與7個(gè)合作領(lǐng)域。李克強(qiáng)表示，“2+7合作框架”是為實(shí)現(xiàn)中國與東盟未來十年寬領(lǐng)域、深層次、高水平合作的建議，是中國新一屆政府對(duì)未來中國-東盟關(guān)系發(fā)展的政治宣示。

東盟峰會(huì)上，李克強(qiáng)總理和他的“鉆石十年”藍(lán)圖，成為媒體熱議的焦點(diǎn)。“從習(xí)近平的‘中國—東盟命運(yùn)共同體概念到李克強(qiáng)勾勒的‘鉆石十年，不難看出中國正采取政治與經(jīng)貿(mào)雙管齊下策略，強(qiáng)化合作，淡化爭端，彰顯其地區(qū)大國的影響力和領(lǐng)導(dǎo)地位?！迸_(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》如此評(píng)論道。

開啟中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)進(jìn)程

作為“鉆石十年”的引擎之一，中國-東盟自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步升級(jí)。在東盟峰會(huì)期間，李克強(qiáng)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，開始中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版進(jìn)程，年內(nèi)舉行首輪談判，力爭在2015年前完成談判。

此前，中國與東盟一些國家的合作因政策所限，經(jīng)貿(mào)往來不夠暢通。在東盟峰會(huì)期間，李克強(qiáng)也特別談及了這方面。他說，中方愿意在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域采取更多開放的舉措，進(jìn)一步提升雙方貿(mào)易投資的自由化和便利化水平，力爭到2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元。

更多“便利”正在開啟。

今年10月27日起，中國南方航空將正式開通桂林-南寧-新加坡、桂林-南寧-曼谷、南寧-普吉、南寧-峴港等多條東南亞國際航線，這是南航在廣西正式開通的首批國際航線。

中國與東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作仍在深入。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，到2020年，亞洲地區(qū)需投入大約8萬億美元和2900億美元分別用于改善各國和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。而這其中，中國的角色不可或缺。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站日前刊文指出，沒有中國的參與，不少國家難以完成耗資巨大的相關(guān)工程。“李克強(qiáng)總理這次來到泰國訪問，參加了中國高鐵展的開幕式，未來鐵路合作會(huì)成為中泰合作的新亮點(diǎn)。我們希望有更多中資企業(yè)可以投入到泰國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這既是一種投資，也是一種技術(shù)的合作?！碧﹪A人商會(huì)副主席李桂雄對(duì)《中國新聞周刊》說。

10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表演講時(shí)指出，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。這也是李克強(qiáng)總理在文萊提出的中國-東盟未來十年合作框架的七點(diǎn)建議之一。

此外，在接受東盟國家媒體聯(lián)合采訪時(shí)，李克強(qiáng)曾明確表示，將加強(qiáng)中國與東盟雙方金融合作，擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，增加跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點(diǎn)。

近一年來，廣西、廣東等地面向東盟的自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)也相繼進(jìn)入規(guī)劃、掛牌階段。

美好的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景離不開政治互信和安全保障。10月9日，李克強(qiáng)總理在第16次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上指出，中國新一屆政府高度重視東盟，將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，愿與東盟國家積極探討簽署睦鄰友好合作條約，體現(xiàn)共同致力于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、深化互利合作的信心和決心，為中國—東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障。

文萊蘇丹哈桑納爾也在與李克強(qiáng)會(huì)面之后表示，各國計(jì)劃正式會(huì)談制定行為準(zhǔn)則，緩解南中國海緊張局勢(shì)，并將定期會(huì)晤。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為，東盟打造“升級(jí)版”自貿(mào)區(qū)展示了中國更開放的態(tài)度。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王玉主分析說，中國東盟經(jīng)濟(jì)合作已超越了最初以減稅為主的階段，逐步向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域深入擴(kuò)展。未來合作將涉及更多地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，人員和物資也將更頻繁地流動(dòng)。

隨著李克強(qiáng)東南亞訪問之行的順利結(jié)束，中國與東盟成員國之間的一系列具體合作談判也將隨之啟動(dòng)。