朝鮮局勢(shì)考驗(yàn)中美關(guān)系

哈維爾·索拉納

朝鮮接二連三的威脅，已經(jīng)讓朝鮮半島成為全世界最危險(xiǎn)的熱點(diǎn)之一。但朝鮮半島這一嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，又同時(shí)提供了一個(gè)重要機(jī)遇：在半島局勢(shì)中擔(dān)任重要角色的中美兩國(guó)，基于戰(zhàn)略的需求，可以藉此增強(qiáng)互信，這或許能一勞永逸地化解這兩個(gè)大國(guó)之間的緊張關(guān)系。如果兩國(guó)能建設(shè)性地合作，提出一個(gè)各方都能接受的和平方案，這不僅將使朝鮮變得安寧，也是為該地區(qū)以至世界提供和平。

退出核不擴(kuò)散條約十年后，朝鮮顯然已經(jīng)擁有了核武器。朝鮮政府在2月舉行的自2006年以來第三次核試驗(yàn)，很可能涉及小型裝置，鑒于小型化對(duì)彈道導(dǎo)彈運(yùn)載核武器的重要意義，此次核試驗(yàn)讓整個(gè)半島局勢(shì)變得更加撲朔迷離。

核試招致了新一輪聯(lián)合國(guó)制裁，并由此引發(fā)朝鮮的威脅和挑釁進(jìn)一步升級(jí)。一年一度的美韓聯(lián)合軍演進(jìn)一步惡化了朝鮮半島緊張局勢(shì)，尤其是美國(guó)能發(fā)射核武器的B-52和B-2轟炸機(jī)參與演習(xí)之后。

這個(gè)由韓美兩國(guó)提高的制裁方案得到了中國(guó)的默認(rèn)。這是聯(lián)合國(guó)迄今為止對(duì)朝鮮實(shí)行的第四輪制裁，也是最嚴(yán)厲的制裁。

沒有人希望朝鮮半島爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、自由貿(mào)易協(xié)定不斷擴(kuò)大的韓國(guó)，機(jī)會(huì)成本同樣不可思議。同樣，地區(qū)穩(wěn)定是中國(guó)保持舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先決條件，而軍事沖突無疑也會(huì)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成打擊。事實(shí)上，在舉債進(jìn)行了十年的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)的國(guó)防開支終于下降，美國(guó)已經(jīng)沒有財(cái)政余力陷入不可預(yù)見的軍事沖突中了。美國(guó)以亞洲為“支點(diǎn)”的外交新戰(zhàn)略，是源于那里的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)；一個(gè)無法預(yù)測(cè)最終結(jié)果的沖突并不符合美國(guó)外交計(jì)劃的精神。

中國(guó)是化解沖突的重要地緣政治勢(shì)力。但中國(guó)政府對(duì)金正恩政權(quán)能產(chǎn)生多大影響目前尚不明確。1992年中國(guó)在沒有堅(jiān)持要求美國(guó)正式承認(rèn)朝鮮的情況下就正式承認(rèn)了韓國(guó)。朝鮮人認(rèn)為自己受到了冷落。

盡管如此，中國(guó)仍將繼續(xù)把朝鮮作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略伙伴，因?yàn)槌r是防止中國(guó)邊境遭受美軍入侵的緩沖國(guó)。因此中國(guó)理想的解決方案是在說服朝鮮開放的同時(shí)力爭(zhēng)保持現(xiàn)狀，開放能讓朝鮮逐步改革，這樣一個(gè)漸進(jìn)的變革路線，既能保證該國(guó)政權(quán)的平穩(wěn)，又能避免公開的沖突。

無論哪種結(jié)果都將給地區(qū)和世界造成創(chuàng)傷。首先，朝鮮政權(quán)內(nèi)爆將引發(fā)大規(guī)模的難民潮，并造成巨大的沖擊，導(dǎo)致該地區(qū)會(huì)付出巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本。此外，亞洲仍然是一塊充斥著權(quán)力平衡外交、邊界沖突和歷史不信任的大陸，軟化地區(qū)沖突的多邊安全構(gòu)架尚未建立。在這種情況下，即使一點(diǎn)小小的火花也會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果。

在這種情況下，中國(guó)更有必要積極推進(jìn)區(qū)域的和平與穩(wěn)定——上述和平架構(gòu)植根于亞洲，并為所有相關(guān)利益方所接受。只有這樣，中國(guó)才能鞏固其負(fù)責(zé)任的國(guó)際大國(guó)的形象，因此，中國(guó)應(yīng)該盡可能地控制未來發(fā)生在這一地區(qū)的沖突。

中美兩國(guó)齊心協(xié)力化解目前的危機(jī)至關(guān)重要。顯然，美國(guó)必須明確重申無限期拖延朝鮮半島現(xiàn)狀將使中國(guó)蒙受戰(zhàn)略損失，中國(guó)必須與國(guó)際社會(huì)合作努力制止朝鮮的核計(jì)劃。這種合作是逼迫朝鮮結(jié)束持續(xù)不斷的循環(huán)危機(jī)和制造新的風(fēng)險(xiǎn)的唯一可能性。

當(dāng)前危機(jī)為兩個(gè)大國(guó)聯(lián)合處理國(guó)際事務(wù)的合作提供了一個(gè)新的切入點(diǎn)，或許這將給這兩個(gè)大國(guó)今后在地區(qū)事務(wù)與全球戰(zhàn)略合作提供新的范本。在美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里4月13～14日的訪華行程中， 中美兩國(guó)宣布了他們實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化及地區(qū)持久和平的共同目標(biāo)。

這是個(gè)不錯(cuò)的起點(diǎn)。中美合作可以為建設(shè)迫切需要的雙邊戰(zhàn)略互信邁出重要的一步。

但兩國(guó)截然不同的外交政策理念可能起到阻礙作用。美國(guó)傾向于將問題細(xì)分并在有限時(shí)間內(nèi)找到各部分的解決方案，而中國(guó)則從廣泛的、長(zhǎng)期的視角，認(rèn)為朝核問題是一個(gè)長(zhǎng)期化的，不是短期能夠解決的問題。

因此，中美兩國(guó)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在處理朝鮮核問題時(shí)實(shí)現(xiàn)通力合作是唯一的選擇，而顯著提升戰(zhàn)略互信才能充分實(shí)現(xiàn)中美之間的合作。

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