南沙機(jī)遇

韓永

1987年3月7日至4月1日，聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會（簡稱“海委會”）第14次會議在巴黎召開。

會上確定了全球200個海洋聯(lián)合觀測點(diǎn)的地址、編號和所屬的國家，其中屬于中國的有5個。除了已經(jīng)建成的沿海的3個和西沙的1個，還有位于南沙的74號站，需要新建。

參加完會議回國后，時任中國國家海洋局局長嚴(yán)宏謨立即向國務(wù)院報告。除此之外，他還第一時間面見了時任海軍司令員劉華清。

劉華清興奮難抑地意識到：扭轉(zhuǎn)南沙局面的歷史契機(jī)到了！

遲來的存在

直到這一時刻，新中國建立以來對這片82萬平方公里的廣袤領(lǐng)海的行政實際管控和軍事駐守巡防仍然嚴(yán)重缺位。

而坐擁地利之便的周邊國家，卻早已張開蠶食之口。這一過程始于菲律賓1970年侵占馬歡島和費(fèi)信島，到1987年為止，越南、菲律賓、文萊、印尼等國已經(jīng)侵占了南沙20多個島礁。

在劉華清就任海軍司令員的第二年，1983年5月，新中國第一支遠(yuǎn)航編隊到達(dá)南沙。此前，囿于裝備的不足和“近岸防御”的作戰(zhàn)方針，新中國人民海軍的艦艇編隊從沒有在這片不斷被蠶食的海域出現(xiàn)過。

當(dāng)曾母暗沙暗紅色的燈標(biāo)映入眼簾時，此次遠(yuǎn)航的總指揮、時任海軍副參謀長張序三命令編隊在此拋錨，長鳴汽笛。這一聲長鳴，宣告了新中國在這片海域遲來的存在。

為了給南沙建站保駕護(hù)航，4年后的1987年5月6日，又一支聯(lián)合編隊開始巡航南沙。

與4年前由一艘補(bǔ)給船和一艘運(yùn)輸船組成的實習(xí)編隊不同，這是一支由10艘艦船組成的戰(zhàn)斗編隊，其中驅(qū)逐艦1艘、護(hù)衛(wèi)艦5艘、保障船4艘。編隊的任務(wù)是：逐個巡視南沙的島礁，同時保障科考人員的安全。

遠(yuǎn)航前，劉華清指示：一旦發(fā)生沖突，要按照軍委指令，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的反擊，“絕對不能示弱，絕對不能吃虧”。

此時，中國最主要的幾個涉海部門，已齊聚南沙。

中國科學(xué)院派出的南沙海域科學(xué)考察隊，已經(jīng)先行出發(fā)。一位參與調(diào)查的專家告訴《中國新聞周刊》，在這片危機(jī)四伏的海域，他們一兩個小時就要和部隊聯(lián)系一次。

國家海洋局的“向陽紅5號”科考船也趕赴南沙，進(jìn)行島礁勘測調(diào)查。行動的副總指揮楊華庭告訴《中國新聞周刊》，不算船員，參與考察的隊員近300人。

為了避免可能的沖突，對這次遠(yuǎn)航的涉外紀(jì)律規(guī)定得很細(xì)，比如不能向外國船只喊話，不能離外國占領(lǐng)的島礁太近，如果被問及到這兒干什么，就說訓(xùn)練。

事實上，這次遠(yuǎn)航的風(fēng)險并不大。相對于中國驅(qū)逐艦上直徑130毫米的大炮，島礁上少量的外國駐軍構(gòu)不成多大的威脅。時任南海艦隊參謀長、巡航編隊總指揮李樹文告訴《中國新聞周刊》，南沙問題，從來都不是軍力對比的問題。

巡航編隊的另外一個任務(wù)，是摸索南沙的航行線路。當(dāng)時，中國沒有南沙的海圖，編隊隨身攜帶的兩張海圖，一張是英國的，另一張是美國的，都非常不準(zhǔn)確。李樹文讓航海長積累資料，回去做一個南沙航行安全的小冊子。

“開槍權(quán)在軍委，還擊權(quán)在編隊”

經(jīng)過幾個月的考察，1987年8月7日，由劉華清、嚴(yán)宏謨聯(lián)名簽發(fā)的《關(guān)于在南沙建海洋觀測站問題》的報告，呈送國務(wù)院和中央軍委。

報告指出，此次南沙建站具有戰(zhàn)略意義，既借機(jī)扎根，又名正言順，建議在水面開闊且距大陸較近的南沙永暑礁建站。

報告提出了兩套方案，一是建無人駐守站，二是建有人常駐站。但劉華清和嚴(yán)宏謨都傾向于第二套方案。

報告遞上去兩個月，沒有批復(fù)。

此間，越南當(dāng)局改變了此前的立場，聲稱要對中國在南沙群島建立74號站進(jìn)行干預(yù)。而在之前召開的“海委會”巴黎會議上，對聯(lián)合國海洋觀測站的分配方案，越南并沒有提出異議。

劉華清很著急，因為中國已幾次與歷史機(jī)會擦肩而過了。

1974年秋，時任海軍副參謀長的他在率隊考察了西沙以后，曾向海軍領(lǐng)導(dǎo)建言：抓住西沙海戰(zhàn)勝利的有利時機(jī)，進(jìn)駐南沙島礁，以絕長久之患。但此時海軍正處于“文革”亂局中，無人理會他的建議。

曾擔(dān)任海軍副司令員、解放軍副總參謀長的李景上將告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時進(jìn)駐南沙島礁的話，性質(zhì)與以后大不相同：中國驅(qū)逐的是南越，不僅師出有名，甚至可能得到北越的支持。

1975年，中國又錯失了一次進(jìn)駐南沙的機(jī)會。當(dāng)年，南越潰敗，從南沙撤出。時任南海艦隊某潛艇艇長的李樹文和其他幾位艇長聯(lián)合向上級建議，把這些島礁控制起來，一樣杳無音訊。

劉華清請求面見時任中央軍委常務(wù)副主席楊尚昆。

在這次會面中，他著重向楊尚昆闡述了三個問題：首先，南沙建站，是在中國的島礁上，又有國際授權(quán)，“怕什么呢？”其次，觀測站建成之后，中國在南沙就有了立足之地，站穩(wěn)腳跟后，再伺機(jī)進(jìn)駐其他的島礁，中國在南沙的局面就會大大改觀；第三，在《聯(lián)合國海洋法公約》制定的大背景下，實際占有越來越具有國際法效力。

“中國不能再失去這樣的機(jī)會?！彼麘┱垪钌欣ビH自過問一下建站問題，盡快批復(fù)這個報告。

11月6日，國務(wù)院、中央軍委作出《關(guān)于在南沙群島建設(shè)海洋觀測站的批復(fù)》，同意在永暑礁建設(shè)有人駐守觀測站。該批復(fù)對這一工程的建設(shè)主體進(jìn)行了分工：以海軍為主，國家海洋局協(xié)助，交通部專用工程船支援。

1988年1月底，南海艦隊派出由一艘驅(qū)逐艦和3艘護(hù)衛(wèi)艦組成的一支護(hù)航編隊，趕往南沙，為即將開始的觀測站建設(shè)排查安全隱患。李樹文再次被委任為編隊總指揮。

此時南沙的局面，與編隊8個多月前第一次巡航時已大為不同。宣布要對中國在南沙建站進(jìn)行干預(yù)后，越南加快了對無人島礁的侵占步伐。

李樹文告訴《中國新聞周刊》，他接到的指令有兩條：一是把越軍趕下去，二是不能惹事，不能打第一槍，“開槍權(quán)在軍委，還擊權(quán)在編隊”。

1月31日，越南兩艘軍艦滿載建筑材料，欲侵占永暑礁，搶建高腳屋，被李樹文帶領(lǐng)的編隊攔阻。2月17日，越軍又來搶占距永暑礁不足40海里的華陽礁。

李樹文決定利用中方艦大的優(yōu)勢，制造威懾。他讓驅(qū)逐艦抵近越南的掃雷艦，與之對峙。

他的想法是，不直接驅(qū)趕上礁的越南士兵，以免發(fā)生直接沖突，而是通過威脅其艦艇來驅(qū)趕。他下命令，只要越軍膽敢動武先打第一槍，就大炮小炮一起打，讓其兩艘艦船無任何還擊和上報求援的機(jī)會，就葬身海底，“必須下這個決心，后面的事我來處理”。

晚上，在高強(qiáng)度威懾之下堅持了多個小時后，越方再也堅持不住，把礁上的士兵接下來，走了。

3·14海戰(zhàn)

前方形勢緊急，已經(jīng)升任中央軍委副秘書長的劉華清，也在后方緊鑼密鼓地運(yùn)籌。

2月12日晚，在應(yīng)約與時任中共中央總書記、中央軍委第一副主席趙紫陽談話時，他分析了中國在南沙的優(yōu)勢和劣勢。趙紫陽同意他的分析，囑咐他，對南沙斗爭，需要加強(qiáng)哪方面的力量，盡快寫個報告。

此后半個月，劉華清和軍委副秘書長洪學(xué)智、總參謀長遲浩田、總后勤部副部長張彬、繼任的海軍司令員張連忠和政委李耀文等人多次開會，研究南沙斗爭的方案部署。

在預(yù)想了“一切可能發(fā)生的困難”，籌劃了“一切應(yīng)該采取的措施”后，一份有關(guān)南沙斗爭部署的建議書，在劉華清的主導(dǎo)下定稿，并迅速呈報中央和軍委主要負(fù)責(zé)人。

3月10日，該建議書獲得中央政治局常委會批準(zhǔn)。建議書認(rèn)為，流血沖突可能很難避免，但這同時也是鍛煉海軍的機(jī)會。

3月14日，赤瓜礁海區(qū)戰(zhàn)斗打響。

這場海戰(zhàn)幾乎是2月17日華陽礁沖突的繼續(xù)，只是換了橋段：越軍沒有在對峙中撤退，并且向中方開了第一槍。

3月上旬來到南沙、與李樹文進(jìn)行了指揮權(quán)交接的南海艦隊榆林基地參謀長陳偉文，下令火力全開，擊沉越艦。12分鐘后，越艦沉沒。

赤瓜礁海區(qū)戰(zhàn)斗打響后，正在總參開會的劉華清很快收到報告。他立即命令總參作戰(zhàn)部：“堅決打，凡是能占的島礁都上去。”總參一位副總長請示，要不要向中央?yún)R報，他大手一揮：“你們不要考慮那么多！有什么問題，我當(dāng)面向趙紫陽匯報?！彪S后，他和洪學(xué)智一起，驅(qū)車趕往海軍作戰(zhàn)指揮室。

當(dāng)劉華清和洪學(xué)智趕到海軍大院時，這場共持續(xù)28分鐘的戰(zhàn)斗已經(jīng)接近尾聲?！扒胺秸埵疽灰シ?，劉華清下令‘抓！前方就抓了9名俘虜?！痹谧鲬?zhàn)室坐鎮(zhèn)指揮的時任海軍司令員張連忠告訴《中國新聞周刊》。

這次海戰(zhàn)，中方擊沉越方兩艘武裝運(yùn)輸船，重創(chuàng)一艘大型坦克登陸艦，俘虜越軍9人，斃傷其人數(shù)不詳，中方三艘參戰(zhàn)護(hù)衛(wèi)艦完好無損，僅有被越方第一槍打中的楊志亮受輕傷。

海戰(zhàn)告捷，劉華清有一種“說不出的痛快”。他在自己的回憶錄中說：“在我心里，那種隱隱約約受制于人、受辱于人的感覺沒有了，多少年來堵在心頭的一口氣也順了?！?/p>

唯一讓他遺憾的是，他的“凡是能占的島礁都上去”的愿望沒有實現(xiàn)?！爱?dāng)時大現(xiàn)礁我們都占了，但后來又撤下來了?！崩顦湮母嬖V《中國新聞周刊》。

中國的這一政策，讓一些島礁的控制權(quán)重回越軍手里?！吨袊侣勚芸酚浾卟殚嗁Y料發(fā)現(xiàn)，越南僅在1988年占領(lǐng)的島礁，就有10個。

3·14海戰(zhàn)后，李樹文去301醫(yī)院看望一位老領(lǐng)導(dǎo)。老領(lǐng)導(dǎo)說：“聽說那幾個礁既不能住人，也不能種莊稼，離我們又那么遠(yuǎn)，你占幾個礁干什么！你占幾個礁給國家?guī)矶嗌俾闊┠摹！?blockquote>海軍節(jié)和海軍旗

劉華清擔(dān)任海軍司令員期間，主持海軍首長專題辦公會議，通過了確立人民海軍建軍日和設(shè)計人民海軍軍旗的建議，上報中央軍委。

1989年2月17日，中央軍委批準(zhǔn)，確定1949年4月23日（華東軍區(qū)海軍成立日），為中國人民解放軍海軍成立日，俗稱“海軍節(jié)”。

1992年9月5日，中央軍委發(fā)布命令，公布中國人民解放軍海軍軍旗。海軍軍旗旗面上半部為“八一”軍旗樣式；旗面下半部為橫向藍(lán)白相間條紋，象征大海和波浪。

海軍軍歌

1983年，劉華清親自作詞、著名音樂家呂遠(yuǎn)譜曲創(chuàng)作了《人民海軍之歌》。

海軍禮儀

根據(jù)《海軍艦艇條令》規(guī)定，艦艇迎賓禮儀分為五級：

一級禮儀用于迎送中共中央總書記、國家主席、全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理、全國政協(xié)主席、中央軍委主席。執(zhí)行一級禮儀時，艦艇懸掛滿旗，全體艦員分區(qū)列隊（俗稱“站坡”），設(shè)軍樂隊和儀仗隊。

二級禮儀用于迎送除一級禮儀所列者之外的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。艦艇懸掛滿旗，艦員分區(qū)列隊，艦上設(shè)儀仗隊；除不奏《國歌》、歡送樂曲外，與一級禮儀程序相同。

三級禮儀用于迎送大軍區(qū)級首長以及級別相當(dāng)?shù)牡胤近h政領(lǐng)導(dǎo)。艦艇懸掛“歡迎”信號旗組，艦上設(shè)儀仗隊；除艦員不分區(qū)列隊外，與二級禮儀程序相同。

四級禮儀用于迎送軍級首長以及級別相當(dāng)?shù)牡胤近h政領(lǐng)導(dǎo)。艦長、政委在舷梯口迎送首長。

五級禮儀用于迎送師級首長以及級別相當(dāng)?shù)牡胤近h政領(lǐng)導(dǎo)。艦值日（軍官擔(dān)任時稱值更官）在舷梯口迎送。

海戰(zhàn)過后，軍委主席鄧小平簽署了嘉獎令。在一次軍委擴(kuò)大會議上，軍委副主席楊尚昆讓張連忠介紹了赤瓜礁海戰(zhàn)的經(jīng)過。

張連忠告訴《中國新聞周刊》，沒有劉華清在永署礁建立海洋觀測站的強(qiáng)烈主張，以及軍事部署和行動，就沒有今天南沙的局面。如果實現(xiàn)劉華清的全部方案部署，南沙的形勢會比今天更主動，更有利。

解決“腿短”問題

3·14赤瓜礁海區(qū)戰(zhàn)斗，解決了中國在南沙的實際存在和軍事管控問題。

海戰(zhàn)之后半年，1988年8月，永暑礁海洋觀測站建成。觀測站包括可以?？?000噸級艦船的碼頭與航道，一塊相當(dāng)于20個籃球場大小的人造陸地，和一幢80多米長的兩層主體樓房。

正如劉華清做建站動員時所說，這不是簡單地建一個觀測站的問題，而是以實際行動向全世界宣告：南沙是中國的領(lǐng)土，中國的領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益不容侵犯。

但中國海軍要有效保衛(wèi)這一主權(quán)和權(quán)益，還得解決海上制空權(quán)的問題。

飛機(jī)“腿短”，是中國經(jīng)略南海的一個現(xiàn)實困境。赤瓜礁離最近的海南島陸地機(jī)場，有900公里。而當(dāng)時中國海軍航空兵最先進(jìn)的飛機(jī)，作戰(zhàn)半徑最多只有700海里。

改變這種局面的路徑有三條：一、改進(jìn)殲擊機(jī)；二、研制加油機(jī)；三、縮短空中飛行距離。

3·14海戰(zhàn)半個月后，劉華清召集多個部門，就航空裝備如何適應(yīng)南沙斗爭需要進(jìn)行專題研討。會上形成了兩套方案：一、對現(xiàn)役殲擊機(jī)進(jìn)行改裝，延長其飛行半徑和滯空時間；二、啟動空中加油機(jī)工程。

1989年1月，中國新型殲擊轟炸機(jī)“飛豹”首飛。其作戰(zhàn)半徑達(dá)到1650公里，基本上可以覆蓋南沙。

同時，空中加油機(jī)工程啟動，1994年11月投產(chǎn)。首款加油機(jī)由“轟6”改裝而成，可以讓殲擊機(jī)的航程增加50%。中國從此結(jié)束了國產(chǎn)飛機(jī)不能空中加油的歷史。

西沙機(jī)場的修建也迅速提上日程。

《海軍司令劉華清》一書作者施昌學(xué)告訴《中國新聞周刊》，第一個提出西沙機(jī)場建設(shè)問題的是鄧小平。1974年，他在中央軍委西沙設(shè)防專題討論會議上，提出了這一主張。巧合的是，同一年，劉華清在第一次考察西沙后，也向海軍黨委提出要搞西沙機(jī)場。

“鄧小平要求把西沙、南沙和臺灣問題聯(lián)系起來考慮，劉華清提出收復(fù)西沙后，一鼓作氣收復(fù)南沙。他們都把西沙機(jī)場建設(shè)與經(jīng)略南沙聯(lián)系在一起考慮。這是大戰(zhàn)略家的眼光，看得很遠(yuǎn)?！笔┎龑W(xué)告訴《中國新聞周刊》。

3·14海戰(zhàn)后，修建西沙機(jī)場成為共識。1991年5月，西沙機(jī)場驗收通航，海軍航空兵進(jìn)駐。中國大陸與南沙之間的飛行距離，縮短了幾百公里。

南沙歷史翻開了新的一頁。