埃及：機(jī)會還是陷阱

張君榮

2011年4月，埃及穆斯林兄弟會成立的“自由與正義黨”，在同年穆巴拉克下臺后的首次議會選舉中，獲得絕對多數(shù)席位，成為埃及最大的執(zhí)政黨。

他們在埃及各地設(shè)有數(shù)十個辦公室。彼時，《中國新聞周刊》嘗試聯(lián)系他們。接電話的工作人員，聽不懂英文，便找來會說英文的同事，耐心地查到總書記的手機(jī)號碼，告訴《中國新聞周刊》。

穆斯林兄弟會的總書記穆罕默德·侯賽因，忙得將采訪預(yù)約推遲了幾次。而自由與正義黨開羅總部的最高委員會委員艾曼·阿卜杜勒·加尼，則將采訪約在當(dāng)?shù)貢r間23點(diǎn)。一下子成為執(zhí)政黨，他和同為穆斯林兄弟會成員的妻子，要一直在辦公室加班到深夜才有時間。

在那次采訪中，他們對《中國新聞周刊》談?wù)撃滤沽中值軙膱?zhí)政設(shè)想，表示不會讓宗教教義干擾世俗的執(zhí)政方式。

此后，自由與正義黨主席穆爾西以絕對優(yōu)勢被選為總統(tǒng)，又在執(zhí)政1周年后被軍方逮捕。

據(jù)報道，現(xiàn)在穆斯林兄弟會在各地的辦公室，也受到不同程度的襲擊，致電埃及各地的數(shù)個自由與正義黨辦公室，已無人接聽電話。

推翻穆巴拉克的廣場青年、世俗力量，早就團(tuán)結(jié)為“全國拯救陣線”，這一次，他們決心推翻穆爾西。軍方站在了反對派一邊，并直接左右了事態(tài)的發(fā)展。

“推翻穆巴拉克用了18天，推翻穆爾西則只需要4天?！泵绹菐熘袞|論壇主席丹尼爾·派珀斯對《中國新聞周刊》說。

埃及陷入了一片混亂。

過渡政府的政治路線圖

當(dāng)?shù)貢r間7月3日下午4：30（北京時間22：30），也就是埃及軍方向穆爾西下達(dá)“48小時最后通牒”到期的時刻，因為正值暑假，開羅大學(xué)的校園里已經(jīng)沒有多少人了，但軍隊還是進(jìn)入校園。在沙特阿拉伯過暑假的19歲的開羅大學(xué)生穆罕默德·穆克塔爾，在電視上看到軍隊進(jìn)駐大學(xué)的消息。

穆克塔爾認(rèn)為，軍方是為了保護(hù)開羅的安全。

當(dāng)天晚上當(dāng)?shù)貢r間21點(diǎn)20分，BBC的報道稱“8輛裝甲運(yùn)兵車開進(jìn)了開羅大學(xué)……警察向沖突人群開火，16人死亡，200人受傷。”

4日下午，BBC又稱，“軍方占領(lǐng)了穆斯林兄弟會主管的國家電視臺。”路透社隨即報道，埃及軍方發(fā)言人的反駁稱“軍隊并未開火，士兵僅使用了空心彈和催淚彈”。

午夜，BBC 又引用反對派領(lǐng)袖巴拉迪的話說，埃及并非在進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)，埃及軍方并非干政，只是處在“兩難的選擇中間”。

也就是在4日這一天，軍方宣布最高憲法法院院長曼蘇爾出任過渡總統(tǒng)。

據(jù)路透社當(dāng)天的報道，埃及穆斯林愛資哈爾教長、科普特基督教領(lǐng)導(dǎo)人、反對派領(lǐng)導(dǎo)人巴拉迪共同宣布了政治路線圖，埃及軍方將領(lǐng)及反對派“塔姆洛德”青年運(yùn)動成員將會在場。此前，軍方與反對派領(lǐng)導(dǎo)人巴拉迪、神職人員舉行了會談，穆斯林兄弟會沒有派代表出席會議。

現(xiàn)年67歲的曼蘇爾出生在開羅，1967年獲得開羅大學(xué)法學(xué)學(xué)位，后留學(xué)法國。他曾長期任職于前總統(tǒng)穆巴拉克政府，在此期間，在國家資助的宗教法庭工作，自1992年起，曼蘇爾擔(dān)任埃及最高憲法法院副院長，但此前他很少進(jìn)入公眾視野。今年6月30日，受穆爾西委任，曼蘇爾接任埃及最高憲法法院院長一職。

依照埃及憲法，如果總統(tǒng)出現(xiàn)意外，最高憲法法院院長接任臨時總統(tǒng)，是合理合法。曼蘇爾的使命是組建由技術(shù)官僚組成的臨時政府，成立由各派人士共同參與的委員會，以國家團(tuán)結(jié)為目標(biāo)，制定一部包容性的憲法，之后就是選舉新議會和新總統(tǒng)。

正如諾貝爾獎得主穆罕默德·巴拉迪所說：“這是一個重啟埃及革命和阿拉伯之春的機(jī)會?！?/p>

穆罕默德·巴拉迪領(lǐng)導(dǎo)著埃及最大的反對陣營“全國拯救陣線”，在1997年至2009年連任了三屆國際原子能機(jī)構(gòu)總干事，并于2005年獲得了諾貝爾和平獎。

本來，巴拉迪將會被任命為臨時政府總理，但反對派并非一個整體，這一任命遭到了反對派之一的光明黨堅決抵制而被收回。

在當(dāng)前各方努力打造一個過渡政治秩序的時刻，這個出人意料的決定帶來了新的復(fù)雜性。隨后，前財政部長薩米爾成為各方接受的臨時政府總理人選。同時，曼蘇爾下令通過了新憲法宣言，4個月后進(jìn)行全民公決，6個月后進(jìn)行總統(tǒng)選舉。

英國《金融時報》的評論認(rèn)為，穆爾西的失敗頗具啟發(fā)意義?！八皇菍x民負(fù)責(zé)，而是對自己的穆斯林兄弟會負(fù)責(zé)——在地下活動了85年之久的兄弟會對權(quán)力有著隱秘而狂熱的渴望，它試圖占據(jù)和改變幾乎所有的機(jī)構(gòu)。然而，兄弟會不僅未能滿足埃及百姓對就業(yè)、安全、電力和其他公共服務(wù)的需要，還嚴(yán)重誤判了埃及社會的多元性和推翻舊秩序者的決心——而兄弟會不可避免是舊秩序的一部分。”評論如此寫道。

世俗與宗教的較量

另一個嚴(yán)重的事態(tài)是，軍方向數(shù)百名穆爾西的支持者開槍，當(dāng)時他們正在被認(rèn)為關(guān)押著穆爾西的建筑外做黎明前的祈禱。

7月8日，襲擊事件標(biāo)志著雙方對峙的劇烈升級，一方是逼迫總統(tǒng)下臺的軍隊將領(lǐng)，另一方是走上街頭的信奉伊斯蘭教的總統(tǒng)支持者們。當(dāng)然，國家電視臺播放的錄像顯示，支持穆爾西的抗議者，在向前進(jìn)中的士兵開槍。但無論如何，至少有51名平民被殺，另有400多人受傷。

2012年底，穆爾西修改憲法，加入伊斯蘭教義，并一度試圖擴(kuò)大總統(tǒng)司法權(quán)力，從那時起，就開始引起大規(guī)?？棺h。

此次反對巴拉迪出任臨時政府總理的光明黨，是一個極端保守的伊斯蘭派埃及政黨。兩年前，人們普遍認(rèn)為，光明黨只是一個業(yè)余組織，它曾是唯一支持罷黜穆爾西的伊斯蘭派政黨。

7月3日夜里，軍方宣布接管政權(quán)的儀式上，光明黨是主角之一。長著胡須的光明黨領(lǐng)袖尤尼斯·馬赫尤恩就站在軍方代表身后。這個信號是向埃及選民表明，軍方并非攻擊伊斯蘭教。

穆爾西的下臺，直接原因是埃及社會對其執(zhí)政業(yè)績的灰心，但更深層次的問題是，世俗與宗教兩大力量的對抗，這是埃及民主轉(zhuǎn)型不得不面對的問題。

正如外界所評論的，埃及的民主還需要容納伊斯蘭主義者和穆斯林兄弟會，后者雖然日漸式微，但勢力仍然強(qiáng)大。在未來的選舉中，必須給予兄弟會均等的機(jī)會。否則，主流的伊斯蘭主義者將被趕回地下，而“政治伊斯蘭”勢力中的薩拉菲派將走向臺前。

薩拉菲派同穆斯林兄弟會一樣，都是阿拉伯地區(qū)的跨國家伊斯蘭教派組織。其下屬政黨，分別為“自由與正義黨”“光明黨”。2011年11月，在穆巴拉克下臺后的埃及首次下議院大選中，這兩個伊斯蘭政黨分別獲得49%和20%的議會席位，一躍成為議會第一和第二大黨派。

不過，相對于穆斯林兄弟會，薩拉菲派在宗教上更為保守。這一伊斯蘭教極端派別的價值觀和信仰宗旨，就是追隨祖輩的遺訓(xùn)，復(fù)古懷舊，完全按照伊斯蘭最高經(jīng)典《古蘭經(jīng)》的教誨行事。薩拉菲派的人數(shù)在埃及已經(jīng)超過300萬，在穆巴拉克下臺后，在“薩拉菲倡議組織”的支持下，數(shù)個薩拉菲派別才開始向有關(guān)部門遞交成立政黨的申請，光明黨就是其中之一。

在埃及人走上街頭反對穆爾西的時候，伊斯蘭派政治人物中，只有光明黨領(lǐng)導(dǎo)人呼吁穆爾西下臺，提前舉行總統(tǒng)大選。

中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡認(rèn)為，這次事變中，穆斯林兄弟會一下子亂了陣腳，反應(yīng)不過來。不過，組織內(nèi)部的極端分子，可能會聯(lián)合埃及的薩拉菲派，以及哈馬斯、加沙的薩拉菲派，聯(lián)手搞破壞活動?！艾F(xiàn)在，橫跨埃及的石油管道和蘇伊士運(yùn)河已經(jīng)被軍方嚴(yán)加防范，可能會有一些爆炸襲擊發(fā)生?！?h3>不可回避的軍隊問題

開羅美國大學(xué)社會研究中心助理教授哈尼亞·肖爾卡米認(rèn)為，軍方的行為，從憲法上講，屬于“軍事政變”。她對《中國新聞周刊》說，“穆爾西畢竟是民選的合法總統(tǒng)，即便他有錯誤，也應(yīng)該通過合法途徑，由民選的議會彈劾他。”

如今，軍方出面罷黜穆爾西的總統(tǒng)職位，“這在民主程序上講，是不合法的”。

這次軍方逮捕穆爾西，第一個表示歡迎國家的就是海灣國家沙特阿拉伯。而美國，則對軍隊的“政變”表示沉默。

軍方罷黜的是一位經(jīng)合法選舉上臺的總統(tǒng)，這應(yīng)該也是外界對埃及“政變”表態(tài)審慎的原因之一。

半個多世紀(jì)以來，埃及政壇強(qiáng)人幾易其位，軍隊成了貫穿始終的主導(dǎo)力量。

1952年，納賽爾領(lǐng)導(dǎo)軍隊推翻君主立憲體制，取消議會制，禁止一切政黨活動。薩達(dá)特時代，埃及恢復(fù)了議會，制定了憲法，做了多黨制的嘗試；穆巴拉克至少在表面上，維持著多黨議會體制。在整個過程中，軍隊成為“世俗體制”的保護(hù)者，軍隊特權(quán)，也慢慢形成。

此次事件的實(shí)際“操盤手”是軍方實(shí)權(quán)人物塞西。穆爾西當(dāng)政時期出任國防部長的塞西，1954年生人，被視為埃及少壯派軍官的典型代表，其升遷路線與他的前任極為相似。1977年塞西從埃及軍事學(xué)院畢業(yè)，隨后曾赴英國聯(lián)合軍種指揮和參謀學(xué)院受訓(xùn)。穆巴拉克當(dāng)政時期，塞西前往沙特?fù)?dān)任陸軍武官，并于2008年任北方軍事區(qū)參謀長，成為軍方情報機(jī)構(gòu)的最高指揮官。2006年，塞西在美國賓夕法尼亞州陸軍軍事學(xué)院獲碩士學(xué)位。他的一位指導(dǎo)老師回憶說，塞西溫和、內(nèi)向，“顯然非常虔誠”。

多次去過埃及的殷罡對《中國新聞周刊》表示，長期實(shí)行事實(shí)上的“一黨制”，讓埃及的軍隊享有特權(quán)變得難以避免。如新聞所報道，埃及的將軍們舉辦宴會、大擺排場的事，確有發(fā)生。

“在埃及的特殊歷史進(jìn)程中，軍隊控制軍工企業(yè)、及其連帶企業(yè)，成為一種必然。同時，軍隊也控制一些對國民經(jīng)濟(jì)影響很大的經(jīng)濟(jì)部門，如交通運(yùn)輸部門。另外，比較‘純粹的民營企業(yè)，比如一些鋼鐵企業(yè)，也和軍方有一定聯(lián)系?！币箢刚f。

殷罡解釋，西方媒體報道中，認(rèn)為軍方控制的企業(yè)占到埃及經(jīng)濟(jì)的40%，這有些夸張，但20%的比例是有可能的。甚至連埃及許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、地方旅游業(yè)，都基本掌握在復(fù)員軍人們的手中。

“我去埃及時，看到所住旅館的門口坐著一個老頭兒。一問，原來是原導(dǎo)彈旅的旅長?！?/p>

這種軍人特權(quán)，無論哪個政黨、哪位強(qiáng)人執(zhí)政，短期內(nèi)恐怕難以改變。

事實(shí)上，2011年初廣場革命中，抗議穆巴拉克的人民，同時也舉著“反對軍人特權(quán)”的牌子。

然而，穆爾西執(zhí)政期間，還是小心翼翼地維持著與軍方的關(guān)系，并支持對其牽連企業(yè)的減稅政策。和宗教問題一樣，軍隊問題也是埃及民主路上一個繞不開的路障。

埃及智庫埃及外交事務(wù)委員會推薦旗下研究員艾曼·薩拉瑪，接受《中國新聞周刊》采訪。薩拉瑪介紹自己是一名退休準(zhǔn)將。郵件往來中，對方表示希望通過電話細(xì)談采訪事宜。

電話中，他對《中國新聞周刊》表示，要想采訪他，需要首先支付100塊錢。

“是美元！”他補(bǔ)充說。