征收遺產(chǎn)稅

張楓逸

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院研究報告稱，中國已基本具備征收遺產(chǎn)稅條件，征收遺產(chǎn)稅時機(jī)已成熟，并建議將五百萬元作為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。報告分析，按遺產(chǎn)稅收入達(dá)稅收總額的2%計算，2012年我國稅收收入超過十萬億元，此項即能收入兩千億元。

隨著開征遺產(chǎn)稅列入中國稅制改革的議事日程，輿論分歧似乎只剩下何時開征了。此次北師大的報告認(rèn)為，“無論從社會公平政策、轉(zhuǎn)變增長方式，還是縮小貧富差距，開始征收遺產(chǎn)稅時機(jī)已成熟，條件也已基本具備”。那么，征收遺產(chǎn)稅真的就“只欠東風(fēng)”了嗎？

必須看到，報告所提出的這些依然停留在必要性的層面，即“該不該征”，并沒有觸及可行性分析，即“能不能征”?？梢灶A(yù)見的是，在財富缺乏透明度、資產(chǎn)沒有全面實名制的環(huán)境下，遺產(chǎn)稅一旦開征，必然面臨征稅對象、征稅基數(shù)的不確定性，削富濟(jì)貧等作用也將面臨諸多變數(shù)。

說到財富不透明，公眾最直觀的感受莫過于胡潤百富榜等榜單的“城頭變幻大王旗”。開創(chuàng)十四年來，胡潤百富榜每次發(fā)榜，都會不乏一些之前名不見經(jīng)傳的富豪一夜成名。最典型的，當(dāng)數(shù)2006年張茵以二百七十億元的身家成為中國第一位女首富后，不但普通公眾充滿好奇，就連許多長期關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的專家學(xué)者都對這個名字十分陌生。

這種不透明，一方面在于隱性收入和灰色收入占據(jù)相當(dāng)比重。2010年中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會公布的一份報告顯示，中國超富階層隱瞞了三分之一的真實收入，約九萬兩千六百億元為“隱性收入”，其中有五萬四千億元是“灰色收入”。前不久，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的通知中也坦言，當(dāng)前隱性收入、非法收入問題比較突出。專家指出，權(quán)力尋租實現(xiàn)的聚斂財富、公共資金和公共資源的人為流失以及處于壟斷地位的國企巨額分紅，都是灰色收入的重要來源。在這種情況下，開征遺產(chǎn)稅非但不能縮小貧富差距、鼓勵自立，反而令富人擔(dān)心灰色收入見光而加速移民、轉(zhuǎn)移財富的步伐，給制度監(jiān)管帶來新的問題。

同時，現(xiàn)行機(jī)制不配套也是導(dǎo)致財富透明度不夠的重要因素。目前中國沒有建立全面的個人財產(chǎn)登記制度，盡管儲蓄、證券、房產(chǎn)等陸續(xù)實名制，但對于未存入銀行的現(xiàn)金、金銀珠寶等缺乏有效監(jiān)控手段。生活中大量的現(xiàn)金交易，以及無記名的購物卡、消費(fèi)卡，更讓我們無法掌握一個人的真實資產(chǎn)狀況。另一方面，產(chǎn)權(quán)認(rèn)定評估體系也不夠完善，除房產(chǎn)外，古董、字畫、珠寶等一般都不需要產(chǎn)權(quán)登記，市場上也缺乏專門、權(quán)威和公正的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致很難對遺產(chǎn)價值及應(yīng)納稅額進(jìn)行認(rèn)定評估。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院會計系主任陳曉說過，“中國稅務(wù)部門到現(xiàn)在還沒有掌握真正的富人是誰”。連向誰征稅都搞不清楚，圍繞遺產(chǎn)稅的一切推演就只能是紙上談兵。目前個人所得稅已然面臨“工薪階層納稅、富人群體逃稅”的質(zhì)疑，開征遺產(chǎn)稅很可能制造新的不公，不能對隱蔽的富人精確征收，反倒會誤傷曾經(jīng)身為房奴、車奴一族的中產(chǎn)階級。

【原載2013年3月18日《西安晚報·事象雜談》】

題圖 / 伸縮自如 / 朱慧卿