能源新絲路

○ 文／本刊記者 吳 清/曹 莉

習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，能源合作的好消息不斷，能源鋪就的絲綢之路或?qū)⒅噩F(xiàn)。

從漢代張騫出使西域，中亞絲綢之路的漫漫古道，商旅便絡(luò)繹不絕。如今，絲綢古道上，悠揚(yáng)的駝鈴聲再次響起。

9月3日至9月13日，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，提出“共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”。其中，能源合作成為此次訪問(wèn)的重要議題之一。

提速油氣合作區(qū)建設(shè)

在習(xí)近平訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，中國(guó)與中亞四國(guó)能源合作的捷報(bào)頻傳。

9月3日，習(xí)近平訪問(wèn)土庫(kù)曼斯坦。兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)，將加快推進(jìn)中國(guó)-中亞天然氣管道C線建設(shè)，并盡早啟動(dòng)D線建設(shè)。根據(jù)兩國(guó)聯(lián)合宣言，D線定于2016年建成通氣。

當(dāng)天，中石油集團(tuán)與土庫(kù)曼斯坦天然氣康采恩簽署年增供250億立方米天然氣的購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。至此，雙方協(xié)定的天然氣購(gòu)銷(xiāo)總量達(dá)到650億立方米/年。4日，由中石油承建的土庫(kù)曼斯坦“復(fù)興”氣田一期工程竣工投產(chǎn)。該氣田是世界第二大單體氣田，目前探明儲(chǔ)量4萬(wàn)億至6萬(wàn)億立方米。

目前，中亞天然氣管道已經(jīng)有兩條直徑為1067毫米的管道貫通，設(shè)計(jì)輸量為300億立方米/年。得益于這兩條管道，中土雙方實(shí)際上已經(jīng)成為對(duì)方最大的天然氣貿(mào)易方。2012年，中國(guó)從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口天然氣212.9億立方米，占中國(guó)天然氣進(jìn)口總量的51.4%。未來(lái)，隨著中亞天然氣管道C線、D 線的開(kāi)通，預(yù)計(jì)其在中國(guó)所占的市場(chǎng)份額會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

在土庫(kù)曼斯坦天然氣出口已占中國(guó)進(jìn)口量半壁江山的同時(shí)，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)供應(yīng)天然氣的步伐也在加快。7日，中哈天然氣管道二期第一階段（巴佐伊-奇姆肯特段）竣工通氣。這將開(kāi)啟哈薩克斯坦向中國(guó)大規(guī)模供氣的歷史。

目前，中哈天然氣管道一期工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)雙線投產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2015年中哈天然氣管道二期工程全線貫通。屆時(shí)，哈薩克斯坦西部油氣區(qū)的天然氣即可源源不斷地輸入中國(guó)，預(yù)計(jì)輸氣能力100億立方米/年，未來(lái)根據(jù)氣源及市場(chǎng)情況可提高到150億立方米/年。

除天然氣之外，中哈之間的能源合作當(dāng)前更多集中于原油領(lǐng)域。7日，哈薩克斯坦石油天然氣公司董事會(huì)主席門(mén)巴耶夫宣布，中石油集團(tuán)將以50億美元的價(jià)格收購(gòu)卡沙甘油田約8.33%的股份。該油田位于里海沿岸，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量達(dá)350億桶，號(hào)稱(chēng)“全球最大油田”。

目前，中哈原油管道已經(jīng)貫通。到2012年末，該管道管輸進(jìn)口原油已累計(jì)突破5000萬(wàn)噸，哈薩克斯坦將成為中國(guó)第八大原油進(jìn)口國(guó)。

除了土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦之外，烏茲別克斯坦也是中國(guó)的油氣進(jìn)口國(guó)之一。9日，中石油集團(tuán)在烏茲別克斯坦簽署了兩份油氣勘探、開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。在此之前，烏茲別克斯坦已經(jīng)通過(guò)中亞天然氣管道中烏段向中國(guó)輸送天然氣，預(yù)計(jì)到2016年前供氣量達(dá)到100億立方米/年。

“一系列重要能源協(xié)議的簽署，涉及資源勘探開(kāi)發(fā)、通道建設(shè)和工程技術(shù)服務(wù)等方面，標(biāo)志著中石油‘中亞—俄羅斯油氣合作區(qū)’建設(shè)全面提速?！比屉S行的中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平說(shuō)。

多因素演繹天作之合

●國(guó)家主席習(xí)近平十一天的中亞四國(guó)之行，見(jiàn)證、促成了眾多能源合作。 供圖/新華社 中新社

中亞既是一個(gè)政治地理概念，又是一個(gè)文明區(qū)域概念，曾是“絲綢之路”的重要通道和中轉(zhuǎn)站，是歐亞大陸“文明的十字路口”。歷史上爭(zhēng)奪這塊戰(zhàn)略要地的戰(zhàn)爭(zhēng)從未間斷。

中亞國(guó)家獨(dú)立后，“東突”勢(shì)力在中亞橫行。中亞地區(qū)成為中俄兩國(guó)防止周邊國(guó)家伊斯蘭極端勢(shì)力的滲透、維護(hù)邊疆安全和穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略地區(qū)。華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成表示：“中國(guó)與中亞各國(guó)的雙邊關(guān)系建交以來(lái)始終至少保持著雙輪驅(qū)動(dòng)—安全和能源合作。其中，安全合作的優(yōu)先方向一直未變，能源合作的重要性則日益提高?！?/p>

上世紀(jì)90年代末，隨著國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的變化，與中亞的能源合作進(jìn)入中國(guó)的外交視野。1997年，李鵬總理和李嵐清副總理訪問(wèn)哈薩克斯坦。雙方首次簽署兩國(guó)政府關(guān)于在石油天然氣領(lǐng)域合作的協(xié)議。當(dāng)年，中石油成功中標(biāo)阿克糾賓油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拉開(kāi)了中國(guó)與中亞互利友好合作的序幕。資料顯示，截至2012年年底，中石油在中亞地區(qū)投資執(zhí)行著17個(gè)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)范圍涵蓋油氣勘探、開(kāi)發(fā)、管道、煉油和銷(xiāo)售等領(lǐng)域。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)原油進(jìn)口主要來(lái)自中東、非洲、歐洲和亞太地區(qū)，中國(guó)原油進(jìn)口量的70%以上依賴(lài)于中東地區(qū)和非洲地區(qū)，但遠(yuǎn)洋輸送能力的受限和過(guò)于依賴(lài)馬六甲海峽的掣肘讓中國(guó)不得不長(zhǎng)遠(yuǎn)考量能源通道的多元化。而中亞地區(qū)油氣資源豐富，2011年土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦三國(guó)天然氣剩余可采儲(chǔ)量合計(jì)占世界近1/7。居世界第八位環(huán)里海的油氣資源帶儲(chǔ)量豐富，更被視為第二個(gè)波斯灣。中亞各國(guó)工業(yè)對(duì)能源的需求少，出口潛力巨大。

“相較于經(jīng)由馬六甲海峽運(yùn)輸中東、北非地區(qū)的油氣，從中亞鄰國(guó)陸路管道輸入的油氣資源保險(xiǎn)系數(shù)更高，可靠性、穩(wěn)定性均很強(qiáng)?！睏畛烧f(shuō)。

對(duì)于中亞各國(guó)來(lái)說(shuō)，與中國(guó)的能源合作也為自身帶來(lái)諸多益處。中國(guó)是唯一可以集中亞三類(lèi)國(guó)家利益為中心的國(guó)家，即能源生產(chǎn)國(guó)、能源消費(fèi)國(guó)和能源過(guò)境輸送國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)是中亞鄰近的巨大市場(chǎng)，也是中亞油氣商品通向亞太地區(qū)市場(chǎng)的路橋。一方面中亞四國(guó)可以向中國(guó)出口天然氣獲利，另一方面中亞天然氣管道打破了油氣單一送往俄羅斯和伊朗的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了多元化能源出口。從地緣政治上考慮，因?yàn)槊蓝碓谠摰貐^(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，使得中亞國(guó)家也希望有第三方的加入以牽制美俄兩國(guó)。

“從能源安全和經(jīng)濟(jì)的角度考慮，中亞國(guó)家擁有豐富的油氣資源，是未來(lái)我國(guó)極具潛力的能源供應(yīng)基地。我國(guó)與這些國(guó)家陸路相連，與其開(kāi)展能源合作不僅可以降低運(yùn)輸成本，而且可以減少安全風(fēng)險(xiǎn)，是中國(guó)突破能源運(yùn)輸瓶頸的最佳選擇之一?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)告訴記者。

歷史淵源深厚、經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)、地理山水相連，中國(guó)與中亞國(guó)家之間的能源供求合作儼然“天作之合”。

中俄合作等待最佳時(shí)機(jī)

作為前蘇聯(lián)的加盟國(guó)，中亞四國(guó)在某種意義上是俄羅斯的“后院”。在中亞至中國(guó)的油氣管道貫通之前，中亞國(guó)家的油氣出口嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯。中亞至中國(guó)的油氣管道貫通之后，中國(guó)實(shí)際已經(jīng)改變了中亞的油氣供應(yīng)格局。俄羅斯不再一家獨(dú)大，中亞地區(qū)也已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了油氣出口多元化的戰(zhàn)略。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年和2016年，中哈、中烏之間的天然氣進(jìn)出口量將達(dá)到100億立方米，其時(shí)中國(guó)或?qū)⑷〈砹_斯成為哈、烏兩國(guó)最大的天然氣出口對(duì)象。

這已經(jīng)引起俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的警惕情緒。中國(guó)社科院中國(guó)邊疆史地研究中心主任邢廣程表示，俄羅斯國(guó)內(nèi)確實(shí)存在著一種“中國(guó)威脅論”。習(xí)近平在哈薩克斯坦首都阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學(xué)所做的主旨演講中“中國(guó)不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍”的表述釋放出的信號(hào)，算是正面的積極回應(yīng)。

其實(shí)，中俄之間的能源聯(lián)系也是千絲萬(wàn)縷的。中俄的天然氣進(jìn)口合作談判早于與土庫(kù)曼斯坦的合作，但在天然氣價(jià)格問(wèn)題上一直談不攏，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。反而是距離更遠(yuǎn)、起步更晚的中土天然氣供應(yīng)合作短時(shí)間內(nèi)取得重大突破。

“俄羅斯與中國(guó)互為鄰國(guó)，從俄方進(jìn)口天然氣，由于運(yùn)輸成本的減少，價(jià)格必然低于土庫(kù)曼斯坦出口至中國(guó)的氣價(jià)，關(guān)鍵在于俄羅斯考慮到自身的利益布局以及在東西方能源市場(chǎng)間取得戰(zhàn)略平衡，俄羅斯不愿讓步?！毙蠌V程表示，這次中國(guó)與中亞之間的能源合作對(duì)俄羅斯應(yīng)該有所觸動(dòng)。

習(xí)近平出席G20峰會(huì)期間，中俄之間順利簽署了兩份天然氣大單，其中就包括俄氣與中石油的天然氣供應(yīng)框架協(xié)議。雙方商定年底前簽署合同，以達(dá)成2018年開(kāi)始供氣的目標(biāo)。這證明僵持多年的俄中天然氣談判已經(jīng)有所推進(jìn)，除了中國(guó)與中亞合作進(jìn)展的觸動(dòng)之外，美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”引發(fā)的全球能源變局也是此中緣由。

“我認(rèn)為，中俄雙方距離找到利益契合點(diǎn)已經(jīng)不遠(yuǎn)了，就差一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。”邢廣程表示，“俄羅斯作為天然氣大賣(mài)家，為了全面的利益布局，在等待‘最佳時(shí)刻’，以確定對(duì)華供氣價(jià)格?！?/p>

由于良好的政治關(guān)系、地緣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，專(zhuān)家們普遍相信，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)與俄羅斯、中亞四國(guó)的能源合作會(huì)有良好的前景。

關(guān)于今后中俄、中亞的能源合作，王海運(yùn)表示：“應(yīng)該以上海合作組織為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中俄及中亞政府間的溝通與協(xié)商，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決與俄羅斯及中亞能源開(kāi)發(fā)合作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題，尋找合適的資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目。”在此之前，首先對(duì)包括俄羅斯及中亞國(guó)家整體戰(zhàn)略、具體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)以及國(guó)際因素對(duì)俄羅斯及中亞國(guó)家能源戰(zhàn)略走向的影響等情況都應(yīng)全面詳盡地了解和分析，從而為制定長(zhǎng)期的合作戰(zhàn)略提供依據(jù)。