打造中國金融業(yè)的升級版

李克強總理在新一屆政府領導班子公開見面會上表達了進一步推進改革的決心和勇氣，這是在中國經(jīng)濟改革面臨重要的歷史關頭，中央決策層向人民做出的莊嚴承諾。這次講話如同三月的春風，讓人們?nèi)ゴ┢浦刂仂F霾，不斷銳意進取，突破束縛在思想上的重重枷鎖。大方向已經(jīng)進一步明確，但前面的道路并不平坦，亟待思想上的探險者率先去反思和求索。

金融業(yè)是一個充滿理性思維和數(shù)學邏輯的尖端產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟的靈魂。從金融的角度，以冷靜的眼光去觀察和思考經(jīng)濟問題，要求非同一般的洞察力和預見力?！吨袊鹑诶Ь撑c突破》一書的25位作者均具備這樣出群的實力和專業(yè)水準。如周小川、郭樹清、吳曉靈等技術性財經(jīng)官員，他們的學術成長歷程本身就是中國經(jīng)濟改革政策的深度參與和見證；如厲以寧、王建、樊綱、余永定、周其仁等著名經(jīng)濟學家，在中國經(jīng)濟發(fā)展的重大關頭，均給出了諸多重要的建議和分析；如李 揚、王松奇、王國剛、巴曙松、賈康、李稻葵、鐘偉等財經(jīng)領域的著名專家，他們在金融財政等領域發(fā)出的聲音一直代表著專業(yè)領域的權威看法。當然，這些簡單的分類并不準確，因為書中的專家學者大多具有既熟悉宏大理論又見微知著、既埋首書齋又獻策廟堂、既學有所專又視角廣泛的學術強人的特質(zhì)。

眼界寬闊，見解精辟。這是本書給人的第一印象。2007年以來的世界經(jīng)濟危機的大爆發(fā)構成了今天國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的國際背景。中國經(jīng)濟卻能夠獨善其身，持續(xù)以8%左右的速度高增長，這不僅僅是宏觀經(jīng)濟政策救急的功勞，更得益于金融行業(yè)未雨綢繆，厲行改革，實行了銀行業(yè)的股份制改造和成功上市，提高了銀行風險的抵御能力，夯實了國內(nèi)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營的基礎。行難知更難，一定程度上說，成績的取得也應該歸功于中國金融業(yè)領導層和學術精英清醒的共識和預見。《中國金融困境與突破》即是2012年一批金融界的決策者、執(zhí)行者及其智囊團政策建議觀點的總結，對今后的經(jīng)濟改革有著很強的參考價值。比如書中對于歐美經(jīng)濟的形勢觀察，并不是流于空談，而是從本國經(jīng)濟政策制定的角度熟稔地給出相對的應對之策，分析具體、理性并充滿自信，且不是從金融談金融，就國內(nèi)談國內(nèi)，而是縱橫捭闔，美、歐、日與中國的經(jīng)濟關聯(lián)度分析體察入微，并以詳實的數(shù)字分析作為佐證。

肯定成績，不回避問題，這是本書25位作者共同的理性態(tài)度。高企的房價、持續(xù)的高通貨膨脹、地方政府的土地財政和隱形負債、高額的外匯儲備，這些問題都是許多作者的研究重點。經(jīng)濟政策向來就是雙刃劍，很難想象能畢其功于一役，完美無缺的政策在一夜之間出現(xiàn)。筆者認為，書中直言不諱地指出了經(jīng)濟在搖擺不定的前進過程中偏離的傾向并給出扭轉的建議?？赐瓯緯o人的印象就是在涉及民生的重要經(jīng)濟問題上，政策制定者具有高度的使命感和責任感，尤其是對于可能出現(xiàn)的風險保持著清醒的認識。新一屆政府將解決民生問題放在重中之重，如何讓老百姓真真正正從經(jīng)濟發(fā)展中得到實惠，這也是今后經(jīng)濟金融政策制定者必須考慮的重點。抵御世界性的金融危機，中國獲得了慘勝，對比歐洲美國的經(jīng)濟巨大波動，我們可以感到欣慰。但是非常時期之后的經(jīng)濟政策究竟應該如何過渡和銜接，絕不是簡單的表態(tài)就可以解決實際問題，必須保持高度的慎重，否則已經(jīng)暴露的許多經(jīng)濟問題就會不斷放大，邁出目前認為的“安全區(qū)”，那樣的話后果將不堪設想。在書中作者沒有簡單地就事論事，而是從改革財稅制度、完善農(nóng)村土地政策、優(yōu)化經(jīng)濟結構、升級對外貿(mào)易戰(zhàn)略等角度提出了促進經(jīng)濟改革的制度性方案。這充分反映了李克強總理在任職見面會上的講話精神，那就是只有通過不斷加快改革才能解決前進中出現(xiàn)的種種問題。筆者相信這些學者的建議和意見在今后新政府施政過程中逐步會得到體現(xiàn)。

聚焦金融，深度剖析。本書就線索是中國金融存在的問題與改革思路，并對牽涉到金融難題的決定性因素和關聯(lián)問題均給予深層次分析，比如國際經(jīng)濟形勢、對外貿(mào)易主導戰(zhàn)略和現(xiàn)有外匯管理體制，財政體制改革和金融形勢的聯(lián)系與因果關系，房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控和貨幣政策效果，此外還包括民間金融、影子銀行和既有金融體制之間的沖突與背景分析，等等。應該說，這幾年的經(jīng)濟運行中的許多問題，無論是在金融體制內(nèi)的，還是在金融體制外的，都與貨幣政策的制定和執(zhí)行有很大的相關性，而對經(jīng)濟中出現(xiàn)的諸多困難，許多責難的聲音常常會直接指向現(xiàn)有的金融管理體制或者金融管理當局。中國的貨幣政策一直以來有既定的方針和一貫性，那就是維護貨幣穩(wěn)定從而促進經(jīng)濟發(fā)展。但是在維護貨幣穩(wěn)定的同時往往需要兼顧許多經(jīng)濟目標，不時充當經(jīng)濟動蕩中的減震器，在此過程中金融業(yè)自身也積累了許多風險。貨幣政策當局能夠做的就是保證風險的緩慢釋放而不使其突然出現(xiàn)問題。目前從這一點來看，貨幣政策達到了預期目標。畢竟我國正處在一個經(jīng)濟體制不斷調(diào)整、經(jīng)濟結構快速變化的時期，同時作為一個外貿(mào)依存度比較大的發(fā)展中經(jīng)濟體，受外部經(jīng)濟尤其是歐美經(jīng)濟的影響甚巨，因此貨幣政策很多時候必須擔當許多難以承受又不能不承受之重。保持經(jīng)濟在動蕩下的增長和基本平衡無時無刻不在考驗著貨幣政策當局的高超智慧與風險掌控能力。讀完此書，可以更清晰地認識和理解這一點。要解決貨幣政策獨立性的問題，也要同時著手于調(diào)整經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構，尤其是要改變一些地方片面以GDP作為經(jīng)濟發(fā)展唯一指標的錯誤認識，只有在此基礎上，貨幣政策獨立運作的科學性才能得到進一步提高。

眼下難題與長遠戰(zhàn)略兼顧。由于本書的作者大多是經(jīng)濟金融政策研究的高層人士，因此本書不僅僅是著眼當下比較熱點的經(jīng)濟話題，更著重于金融業(yè)的長遠發(fā)展。正所謂不能謀一世，就不能謀一時，盡管當下經(jīng)濟問題千頭萬緒，但是并沒有影響到金融業(yè)市場化的戰(zhàn)略進程。從周小川的闡述中可以看到，利率市場化改革已經(jīng)排在了日程表，并且許多措施正在陸續(xù)出臺和執(zhí)行。一個市場化的經(jīng)濟體制如果沒有一個市場化的資金價格機制，那無疑會造成大量的資源錯配和效率的喪失。周小川提到目前仍然存在的“財務軟約束”問題，這一名詞讓人不禁回想起30年前改革開放初期短缺經(jīng)濟學的盛行一時。令人浩嘆的是，30多年過去了，在許多行業(yè)和企業(yè)至今仍然存在著傳統(tǒng)國營企業(yè)投資饑渴、不負責任地大量貸款投資以及“釣魚工程”等現(xiàn)象?？梢钥隙ǖ氖?，隨著資金市場化的進一步推進，必將會大大加強和帶動整個經(jīng)濟體市場化的步伐。而這也可以看作是金融業(yè)對中國經(jīng)濟體制改革的重大貢獻。在此過程中，中國金融業(yè)的活力也將獲得進一步的釋放。

打造中國金融業(yè)的升級版，可謂正當其時。

（作者單位：中央民族大學經(jīng)濟學院）