勞務(wù)用工新模式覓蹤

謝永彬

做到勞務(wù)關(guān)系規(guī)范化、勞務(wù)人員專業(yè)化和勞務(wù)管理系統(tǒng)化，勞務(wù)工就會(huì)彰顯出新時(shí)代的勃勃生機(jī)

在現(xiàn)今大規(guī)模鐵路建設(shè)的形勢(shì)下，需要采用新型勞務(wù)用工管理模式以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求。中鐵五局機(jī)械化公司認(rèn)真貫徹局勞務(wù)管理“五化”要素，提出組建專業(yè)化作業(yè)隊(duì)。公司于2012年3月20日黨政聯(lián)席會(huì)議上，宣布成立了23支專業(yè)作業(yè)隊(duì)，其中包括5支路基作業(yè)隊(duì)、6支路面作業(yè)隊(duì)、7支橋梁作業(yè)隊(duì)、5支隧道作業(yè)隊(duì)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)實(shí)踐探索，專業(yè)作業(yè)隊(duì)建設(shè)和項(xiàng)目架子隊(duì)管理模式確保了工程的工期、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等的實(shí)現(xiàn)，使公司在逆境中跑出了“加速度”?？偨Y(jié)新型用工模式，體現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

勞務(wù)關(guān)系規(guī)范化

勞務(wù)隊(duì)有兩種形式：勞務(wù)型工班和勞務(wù)型架子隊(duì)。公司建立健全架子隊(duì)管理模式，先后制訂實(shí)施了《勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施辦法》和《勞務(wù)隊(duì)伍信譽(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》，并與優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，組建勞務(wù)管理協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)已吸收會(huì)員73個(gè)，其中單位會(huì)員65個(gè)，個(gè)人會(huì)員8個(gè)。公司和項(xiàng)目部嚴(yán)格核查勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)及勞務(wù)公司與勞務(wù)工簽訂的勞動(dòng)合同、勞務(wù)人員名單、身份認(rèn)證等。架子隊(duì)的主要管理人員必須為公司員工，包括隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、安全員、質(zhì)量員、材料員、實(shí)驗(yàn)員、內(nèi)業(yè)技術(shù)員等，并保持架子隊(duì)主要管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。為在生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，項(xiàng)目部還組建“農(nóng)民工黨員先鋒隊(duì)”，按照局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工黨員“六納入”工作的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施“六納入”管理，即組織建設(shè)上納入，凝聚農(nóng)民工黨員意志；從思想教育上納入，引導(dǎo)農(nóng)民工黨員思想；從黨的活動(dòng)上納入，組織農(nóng)民工黨員參加；從學(xué)習(xí)培訓(xùn)上納入，提高農(nóng)民工黨員覺悟；從日常生活上納入，關(guān)心農(nóng)民工黨員疾苦；從激勵(lì)關(guān)懷幫扶上納入，維護(hù)農(nóng)民工黨員權(quán)益?！傲{入”充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了農(nóng)民工黨員在農(nóng)民工群體中的骨干帶頭作用和橋梁紐帶作用。廣大黨員干部積極深入一線，與勞務(wù)人員特別是勞務(wù)人員中黨員及先進(jìn)分子積極溝通，建立有效的溝通渠道和訪查機(jī)制，走訪、傾聽、收集他們的意見和智慧。

勞務(wù)人員專業(yè)化

在實(shí)施架子隊(duì)管理模式過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目施工的具體要求，組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，對(duì)每位勞務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全教育，培訓(xùn)教育后進(jìn)行考試，合格后方可上崗，培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料存檔備案。公司監(jiān)督勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司對(duì)通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考試合格的勞務(wù)人員辦理相應(yīng)的從業(yè)資格證件，并為勞務(wù)工投入法定的社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)從事技術(shù)工種的勞務(wù)工，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特種作業(yè)的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。在施工生產(chǎn)中，項(xiàng)目部對(duì)架子隊(duì)、架子隊(duì)對(duì)領(lǐng)工員和工班長(zhǎng)做好技術(shù)交底工作；領(lǐng)工員和工班長(zhǎng)對(duì)作業(yè)人員在作業(yè)前做好工作和安全交底，安全交底要有明確規(guī)范的交底通知書，并分類歸檔備案。當(dāng)勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司未為勞務(wù)工取得資格證和特種作業(yè)證時(shí)，公司和項(xiàng)目部可代為取證，取證費(fèi)用的承擔(dān)在勞務(wù)合同或協(xié)議中予以明確。

各項(xiàng)目部還讓農(nóng)民工同職工一起參加培訓(xùn)，由總工程師、技術(shù)主管、架子隊(duì)長(zhǎng)等擔(dān)任教師，深入淺出地講解，讓農(nóng)民工真正掌握知識(shí)業(yè)務(wù)技術(shù)。

理論技術(shù)到手了，重要的是實(shí)際操作，項(xiàng)目部采取一對(duì)一的幫扶指導(dǎo)，讓勞務(wù)人員在實(shí)踐中不斷提高自身素質(zhì)。

為了增強(qiáng)勞務(wù)人員“主人翁”意識(shí)和責(zé)任感，項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)人員和職工一樣管理，勞務(wù)人員的生活設(shè)施、文化生活等與職工同樣享受。為確保農(nóng)民工的合法權(quán)益，施工指揮部每月派專人監(jiān)督和核查各單位對(duì)農(nóng)民工工資的支付情況，要求每月支付一次農(nóng)民工工資，支付表要求本人簽字，工資發(fā)放表留存?zhèn)洳?，并留好工資發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)的影像資料。

“同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬”的“五同管理”保障了勞務(wù)人員的合法權(quán)利，讓每位勞務(wù)人員享有和正式員工一樣的待遇。由公司工會(huì)帶頭開展的“冬送溫暖、夏送清涼”活動(dòng)，夏日里一杯綠豆湯，冬日里溫暖的慰問(wèn)品，使每一位勞務(wù)人員和公司職工一樣體會(huì)著“大家庭”給予的榮譽(yù)感、歸屬感。農(nóng)民工“五同管理”激發(fā)了廣大勞務(wù)人員的工作熱情。

勞務(wù)管理系統(tǒng)化

公司堅(jiān)持對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行集中管理，改變了過(guò)去項(xiàng)目部、架子隊(duì)分散管理模式，使優(yōu)勢(shì)資源集中、合理分配，做到資源的最大高效利用。公司堅(jiān)持對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)常態(tài)化管理，做到管理的全程可控，保證勞務(wù)資源的穩(wěn)定和工程順利推進(jìn)。公司還堅(jiān)持對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)直接管理，層層落實(shí)責(zé)任制，刪減中間多余環(huán)節(jié)，使管理效能更加明顯。為滿足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、管理和監(jiān)控的需要，公司和項(xiàng)目部根據(jù)具體情況為架子隊(duì)配置機(jī)械管理人員、機(jī)修工、機(jī)械操作工、實(shí)驗(yàn)工、測(cè)量工等；對(duì)于勞務(wù)承包型架子隊(duì)，項(xiàng)目部和架子隊(duì)在材料、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)和施工安全、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行重點(diǎn)管控。勞務(wù)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)工的統(tǒng)一管理，并代表公司簽訂與勞務(wù)派遣公司的勞動(dòng)用工協(xié)議和零散勞務(wù)工以一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

此外，公司強(qiáng)化內(nèi)控管理，嚴(yán)格過(guò)程管控，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)降本增效和項(xiàng)目效益最大化。公司要求各項(xiàng)目所有物資管理人員對(duì)物資內(nèi)控管理制度必須要嫻熟掌握，不折不扣執(zhí)行。采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、限額發(fā)料、余料回收等基礎(chǔ)臺(tái)賬必須健全，材料節(jié)超考核情況必須兌現(xiàn)。特別是鉆爆方案和火工品管理做到精細(xì)化，火工品管理堅(jiān)持專場(chǎng)存放、專人主管、專人保管、專職安全員發(fā)放、收發(fā)手續(xù)齊全、監(jiān)爆員全程監(jiān)控、爆破警戒、專人回收余量的原則；建立問(wèn)題庫(kù)，將出現(xiàn)的問(wèn)題、問(wèn)題出在哪里、程度和工序負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人、操作人員是誰(shuí)都一一記錄在案，然后限定時(shí)間由原班人馬整改，經(jīng)檢查合格后再進(jìn)入下道工序。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在組建自主型架子隊(duì)中，公司預(yù)見性地抓住了這個(gè)關(guān)乎項(xiàng)目效益的牛鼻子，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于架子隊(duì)內(nèi)控管理的若干規(guī)定》，將物資管理作為重中之重加以強(qiáng)化，為可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)注射了一劑預(yù)防針。公司還強(qiáng)化架子隊(duì)管理，落實(shí)公司對(duì)架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制；項(xiàng)目部代表公司與各架子隊(duì)簽訂責(zé)任書，職責(zé)細(xì)化到人，讓每位員工感受到自身的職責(zé)與崗位的使命，最大限度地激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。為配合新的用工模式，公司創(chuàng)造性地提出了“行家領(lǐng)隊(duì)、設(shè)備自給、強(qiáng)化內(nèi)控、規(guī)范作業(yè)”四項(xiàng)管理原則。不但有利于專業(yè)對(duì)接、人員可控，還有利于資質(zhì)過(guò)硬、管理高效和參建人員和諧共贏。

勞務(wù)管理有待完善

主要表現(xiàn)為：

勞務(wù)資源穩(wěn)定性差。架子隊(duì)作業(yè)人員由勞務(wù)企業(yè)人員簽訂合同的勞動(dòng)者組成，但現(xiàn)有的勞務(wù)公司規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鐵路大規(guī)模建設(shè)的勞務(wù)資源需要。因此，尋找有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)企業(yè)難度比較大。另外，小部分勞務(wù)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，農(nóng)忙時(shí)節(jié)或年終歲末時(shí)，會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不穩(wěn)定。一旦面對(duì)工期緊、任務(wù)重的情況，由于人手緊張，加大了企業(yè)的管理難度和施工“進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)”。

勞務(wù)資源成本攀升。近年受物價(jià)上漲影響，市場(chǎng)人工費(fèi)一路飆升。另外，勞務(wù)人員的流動(dòng)性也給管理增加難度?！拌F打的營(yíng)盤，流水的兵”，建筑行業(yè)的特殊性、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性，注定建筑勞務(wù)人員的流動(dòng)性。在社會(huì)保障方面受區(qū)域限制，給勞務(wù)人員和施工單位帶來(lái)極大的不便，再加上社會(huì)保障制度還不健全，還有因一些流動(dòng)性大的勞務(wù)人員不能很好履行勞務(wù)合同或者中途終止合同，造成暫時(shí)性的勞務(wù)資源缺失，引起勞務(wù)用工費(fèi)用的不斷提高。

勞務(wù)模式亟待完善。公司與勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)分包單位的合同關(guān)系需要進(jìn)一步完善，勞務(wù)隊(duì)伍管理要進(jìn)一步可控有序可監(jiān)管，對(duì)勞務(wù)企業(yè)相關(guān)資料、資質(zhì)和用工情況進(jìn)行歸檔備案，有利于公司有效整合資源，確保工程需要。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）