離任審計刨開農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼黑洞

蘇勇

2010年10月份的一天，涪陵區(qū)農(nóng)機(jī)管理辦公室農(nóng)機(jī)管理科科長冉曉華找到已調(diào)任區(qū)供銷社副主任的老領(lǐng)導(dǎo)吳曉強(qiáng)。

“區(qū)審計局來查賬，查出133316元沒有入賬?！比綍匀A慌張地說。

“你跟區(qū)審計局的人說，錢和賬是在你那里保管起的，錢肯定是要退的。”吳曉強(qiáng)淡定地說。

兩個月前，吳曉強(qiáng)趁從涪陵區(qū)農(nóng)機(jī)管理辦公室主任調(diào)任區(qū)供銷社副主任之際，伙同部下私分了“小金庫”的10.5萬元錢。

最終，這10.5萬元錢是還了，可吳曉強(qiáng)、冉曉華卻沒能逃過紀(jì)檢部門的“法眼”。

順藤摸瓜，檢察機(jī)關(guān)挖出了我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼黑洞，農(nóng)委系統(tǒng)先后有61人被查，其中包括市農(nóng)委原副主任羅澤寬。

投桃報李

2009年1月24日，涪陵區(qū)實驗中學(xué)門口。

“?。　卑殡S一聲凄厲的慘叫，金某倒在一輛車前。

車門打開，走下一名中年男子。

男子馬上把金某送到醫(yī)院，醫(yī)生診斷為右腿粉碎性骨折。最后，男子支付了十萬元錢，作為醫(yī)療費和賠償費。

這個男子便是時任涪陵區(qū)農(nóng)機(jī)辦主任的吳曉強(qiáng)。

就在前一天晚上，部下趙某致電吳曉強(qiáng)。

“主任，我把單位的車子停在你家樓下了?！壁w某說，“我知道你春節(jié)期間要用車，還順便給你準(zhǔn)備了點年貨，放在車子的后備箱?！?/p>

掛斷電話后，吳曉強(qiáng)便下了樓，看見單位的別克車停在樓前。

他用隨身攜帶的車鑰匙打開后備箱，見里面有兩個黑色塑料袋，便提了回家。

吳曉強(qiáng)打開塑料袋，發(fā)現(xiàn)塑料袋里除了兩瓶酒和兩條煙外，還有十扎鈔票，共計十萬元。

吳曉強(qiáng)馬上打電話給趙某：“你搞什么名堂，給我這么多錢？”

“這個錢是薛某給你的，拿去用吧?！壁w某說。

吳曉強(qiáng)當(dāng)然知道趙某和薛某給自己送錢的原因。

2008年初，涪陵區(qū)政府為了扶持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)——眾全農(nóng)機(jī)連鎖有限公司，同時也為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣力度，出臺了優(yōu)惠政策，對眾全公司生產(chǎn)并在涪陵轄區(qū)內(nèi)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，由區(qū)財政給予10%的補(bǔ)貼。

區(qū)農(nóng)機(jī)辦工作人員趙某和連襟薛某合伙成立了一家公司，成為眾全公司的二級經(jīng)銷商。

眾全公司的兩行插秧機(jī)很受農(nóng)民歡迎，吸引了不少涪陵以外地區(qū)的農(nóng)民購買。不過，按照規(guī)定，銷售到涪陵區(qū)以外的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，是不能獲得補(bǔ)貼的。

在審核補(bǔ)貼的過程中，吳曉強(qiáng)“網(wǎng)開一面”，對不符合補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也同意補(bǔ)貼。

于是，趙某和薛某投桃報李，這錢便是“回報”吳曉強(qiáng)的。

私分公款

2010年元月的一天，吳曉強(qiáng)走進(jìn)冉曉華的辦公室。

“你單獨保管的‘小金庫還有多少錢？”吳曉強(qiáng)問。

“主要是某公司在2009年7月給的133316元。”冉曉華回答。

“這筆錢，還有誰知道？”

“只有你和我知道?！?/p>

“你的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室的人到底知不知道？”

“他們不知道。”

“你從這筆錢中往我賬戶上打七萬元，我現(xiàn)在有點急用，剩下的你自己拿去用?！?/p>

元月19日，冉曉華把七萬元打到吳曉強(qiáng)的銀行賬戶上，剩下的63316元則一直留在她的私人銀行賬戶上。

“小金庫”這筆錢又是怎么一回事呢？

原來，2009年7月，某公司以農(nóng)機(jī)推廣費的名義，將這筆錢支付給區(qū)農(nóng)機(jī)辦。

冉曉華請示吳曉強(qiáng)這筆錢如何處理，在吳曉強(qiáng)授意下，冉曉華將這筆錢存到其私人賬戶上。

2010年8月，吳曉強(qiáng)即將調(diào)任涪陵區(qū)供銷社副主任。

一天，吳曉強(qiáng)又來到冉曉華的辦公室。

“你現(xiàn)在要走了，我賬上還有10.5萬多元，怎么處理？”冉曉華主動問起“小金庫”的事。

“還是分了吧?！眳菚詮?qiáng)定睛一想，又問，“這些錢有哪些人曉得？”

“除了你和我之外，還有六個人曉得?！比綍匀A回答。

“曉得的人都分點，你弄個分配方案出來吧?！眳菚詮?qiáng)說。

按照冉曉華的分配方案，吳曉強(qiáng)、冉曉華和另外兩人各分24000元，其余幾人分別得5000元和2000元。

“要得，就按照這個方案分吧?！眳菚詮?qiáng)說。

過了一兩天，冉曉華拿著一個信封來到吳曉強(qiáng)的辦公室。

“吳主任，你要走了，分配方案中定的24000元不太吉利，我們?nèi)齻€同事商量了一下，每人少分2000元，給你湊個吉利的整數(shù)30000元。”說完，冉曉華把信封遞給吳曉強(qiáng)。

吳曉強(qiáng)沒說話，接過信封，拿回家放進(jìn)了衣柜里。

然而，就是這筆“吉利”錢，最終讓吳曉強(qiáng)身陷囹圄。

順藤摸瓜

2010年10月，涪陵區(qū)審計局根據(jù)規(guī)定在對吳曉強(qiáng)進(jìn)行離任審計時，發(fā)現(xiàn)13萬余元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款和推廣費沒有進(jìn)入單位統(tǒng)一行政賬戶。

得知這一情況后，涪陵區(qū)紀(jì)委和區(qū)檢察院遂介入調(diào)查。

“一石激起千層浪”，隨著調(diào)查的深入，一名案件的關(guān)鍵證人——我市某知名農(nóng)機(jī)公司老板何某的供詞讓辦案人員大為震驚。

在調(diào)查過程中，何某除了證實打給涪陵區(qū)農(nóng)機(jī)辦的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、推廣費等款項性質(zhì)后，還提供了一系列貪腐線索，涉及市農(nóng)委時任副主任羅澤寬，以及市農(nóng)機(jī)辦相關(guān)部門和黔江等區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)。

何某詳細(xì)介紹了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)等不法現(xiàn)象的內(nèi)幕。以吳曉強(qiáng)為例，他在和農(nóng)機(jī)公司打交道時，就濫用職權(quán)，將不符合國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的插秧機(jī)申報國家補(bǔ)貼，造成國家支付補(bǔ)貼款119萬元，其中有100臺農(nóng)機(jī)在申請到補(bǔ)貼后，卻一直躺在農(nóng)機(jī)公司庫房閑置。而按照規(guī)定，只有上了《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》和《國家支持推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，在農(nóng)民購買使用后才能得到補(bǔ)貼。

與吳曉強(qiáng)相比，羅澤寬則把造假手段發(fā)揮得更為淋漓盡致。經(jīng)查證，羅澤寬為多家農(nóng)機(jī)公司的產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼提供幫助，收取何某等9人301萬余元。同時，羅澤寬還濫用職權(quán)，為不合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼，要求下屬單位出具虛假報告，造成國家經(jīng)濟(jì)損失4738萬元。

由于該案牽涉到全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)眾多官員，涪陵區(qū)檢察院依照規(guī)定，將案件移送到市檢察院。

市檢察院組織精干力量，查辦了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)61名干部，其中處級干部10人，副廳級干部1人。

吳曉強(qiáng)和羅澤寬最終沒能逃脫法網(wǎng)。吳曉強(qiáng)因犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，被法院判處有期徒刑14年6個月；羅澤寬因犯受賄罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產(chǎn)30萬元。

針對查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼案件中發(fā)現(xiàn)的漏洞，涪陵區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議：建立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼公開公示制度，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審核、發(fā)放情況向社會和媒體公開；建立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼直接發(fā)放制度，不再將補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)機(jī)企業(yè)，而是由農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)后憑購買發(fā)票、身份證明等，直接向農(nóng)機(jī)管理部門申請補(bǔ)貼；禁止農(nóng)機(jī)管理部門或干部參與農(nóng)機(jī)推廣銷售工作，禁止收取推廣費……

檢察建議發(fā)出后，涪陵區(qū)檢察院很快便收到區(qū)農(nóng)機(jī)辦的回復(fù)，區(qū)農(nóng)機(jī)辦表示正逐一落實檢察建議，堵住各種漏洞。