北碚：農(nóng)民維權(quán)不出村

左進(jìn)

2013年3月15日，陽光燦爛。

北碚區(qū)“3·15”消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)正在縉云山下的廣場(chǎng)上舉行。

在離廣場(chǎng)20米處，白賢明停下腳步，從上到下檢查了一遍自己的衣服，握緊手中的錦旗，然后深吸一口氣，大步邁向廣場(chǎng)。

白賢明因?yàn)橘I的一輛摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)有質(zhì)量問題，與經(jīng)銷商扯了兩三年的皮仍毫無結(jié)果，去年底北碚推行農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)代理制度后，問題終于得到圓滿解決。

為了表達(dá)心意，他特別選擇“3·15”這個(gè)消費(fèi)者的節(jié)日，向幫助過自己的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（消委會(huì)）送一面錦旗。

維權(quán)盲區(qū)

2011年11月的一天，北碚區(qū)靜觀鎮(zhèn)中華村村民向勇明很是郁悶。

這天，向勇明從鎮(zhèn)上一家超市買了三箱青島啤酒，準(zhǔn)備辦兩桌酒席，慶祝自己的生日?？苫氐郊易屑?xì)一看，酒瓶上赫然寫的是“青馬啤酒”。

“這不是坑人嗎！”向勇明很生氣，馬上回到超市找到店主。

“找我有啥子用，我也是進(jìn)的貨，我也是受害者！”店主的話一下就把向勇明的嘴堵住了。

“根本不曉得啷個(gè)維權(quán)，遇到了就只有自認(rèn)倒霉?！毕蛴旅骱軣o奈。

“農(nóng)村消費(fèi)者是弱者中的弱者。”北碚區(qū)消委會(huì)秘書長(zhǎng)鄧敏說，“大多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，法律意識(shí)淡薄，即使遇到問題也不會(huì)主動(dòng)維權(quán)。而且，農(nóng)村一般距執(zhí)法機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)，產(chǎn)生消費(fèi)糾紛后，考慮到維權(quán)成本，很多人選擇了放棄，造成維權(quán)困難?！?/p>

“‘12315平臺(tái)接到的來自農(nóng)村的投訴并不多，可在農(nóng)村調(diào)研的過程中，農(nóng)民反映的問題卻很多。”對(duì)于農(nóng)民維權(quán)難的問題，北碚區(qū)工商分局局長(zhǎng)鐘興武深有感觸，“農(nóng)民維權(quán)不往上走，我們也是鞭長(zhǎng)莫及。由于農(nóng)村基層缺乏維權(quán)的平臺(tái)，因而形成維權(quán)的盲區(qū)?！?/p>

2012年7月，北碚區(qū)工商分局會(huì)議室里氣氛凝重。

一份北碚區(qū)農(nóng)村信訪調(diào)查報(bào)告將區(qū)工商局、區(qū)消委會(huì)、區(qū)群眾工作聯(lián)席會(huì)議辦公室三個(gè)部門聯(lián)系在一起。當(dāng)年6月，北碚區(qū)在全區(qū)199個(gè)行政村普遍推行信訪代理制度，信訪部門接待的群眾中，涉及消費(fèi)維權(quán)的投訴占三分之一以上。

維權(quán)進(jìn)村

信訪調(diào)查報(bào)告反映出來的問題讓鐘興武倍感壓力。此后一個(gè)月，鐘興武帶隊(duì)深入北碚各個(gè)村調(diào)研。

2012年8月的一天，水土鎮(zhèn)云豐村村民白賢明正在村委會(huì)辦公室向村黨委書記田其勇訴苦——兩年前買的一輛摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)有問題，廠家檢修了五六次都沒弄好，但廠家就是不愿意更換摩托車或退貨。

“不要著急，可以去找消委會(huì)或工商局?！碧锲溆逻叞参窟呏更c(diǎn)白賢明。

“唉，那些單位解決問題不曉得要好久哦，來來回回還得花錢，還是算了吧。”

此時(shí)，鐘興武正好來云豐村調(diào)研，田其勇便將白賢明的事告訴了他。

“其實(shí)，很多農(nóng)民在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不是不想維權(quán)，只是因?yàn)榻煌ú槐?、花不起錢或是嫌麻煩等原因，最后放棄了維權(quán)。”作為云豐村的黨委書記和信訪代表，田其勇深知農(nóng)民在維權(quán)上的苦衷，“如果有人能引導(dǎo)他們，幫他們維權(quán)就好了！”

“信訪可以深入農(nóng)村，那消費(fèi)維權(quán)能不能借助信訪這一平臺(tái)深入農(nóng)村呢？”田其勇的話令鐘興武靈光一閃，“如果能把維權(quán)深入到農(nóng)村去，就可以把糾紛化解在初始階段，也能減少群眾來回奔波的勞頓之苦?！毕氲竭@里，鐘興武心中有了些眉目。

調(diào)研一結(jié)束，鐘興武就馬上去找消委會(huì)秘書長(zhǎng)鄧敏和群眾工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任唐勇。

“我們能不能把群眾工作和消費(fèi)維權(quán)結(jié)合起來，在村鎮(zhèn)建立一個(gè)平臺(tái)，替農(nóng)民維權(quán)做代理？”鐘興武提出建議。

“這是個(gè)好辦法！”唐勇說，“以前常有農(nóng)民向我們反映關(guān)于消費(fèi)糾紛的問題，我們能做的只是建議向消委會(huì)或工商局投訴，但農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件有限，不愿意支付更多的投訴成本，而且他們對(duì)維權(quán)程序也不清楚，于是，只有忍氣吞聲，不了了之?！?/p>

“如果由專業(yè)人員做維權(quán)代理，我們處理糾紛時(shí)也能更方便了解糾紛情況?！编嚸粢操澩娕d武的主意。

2012年10月24日，北碚區(qū)工商分局會(huì)議室。

由北碚區(qū)工商分局、消委會(huì)、群眾工作聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合推行的北碚區(qū)消費(fèi)維權(quán)代理制正式啟動(dòng)。

“我們聘請(qǐng)199個(gè)行政村的信訪干部和村委會(huì)工作人員作為消費(fèi)維權(quán)代理員。村民在購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資料時(shí)，合法權(quán)益受到損害的，只要找村社的代理員投訴，填寫《消費(fèi)維權(quán)代理單》后，代理員就將作為村民的委托人，全權(quán)跟進(jìn)維權(quán)，村民無須再到處維權(quán)?！辩娕d武說。

專人代理

2013年1月20日，柳蔭鎮(zhèn)明通村村民饒向新憂心忡忡地找到村委會(huì)主任江信明。

“地里的莊稼長(zhǎng)得高矮不一，今年的收成怎么辦喲！我只有到你這里來訴訴苦了?！鼻岸螘r(shí)間，饒向新到柳蔭鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部老街門市購(gòu)買了幾袋“榮升”牌有機(jī)質(zhì)肥料，可施肥過后，莊稼不僅沒有長(zhǎng)好，反而出現(xiàn)了燒苗、弱苗等現(xiàn)象。

“這個(gè)化肥肯定有問題，但我去找賣家要求賠償，他卻說化肥沒得問題?；蔬@個(gè)東西啷個(gè)看得出真假嘛，他不承認(rèn)，我也沒有辦法?！别埾蛐職獾貌恍?，卻又無可奈何。

“老饒，他不賠，你可以向消委會(huì)或工商部門投訴，要求維權(quán)?。　?/p>

“我一個(gè)老農(nóng)民，哪懂啥子維權(quán)嘛！”

“現(xiàn)在村里就可以幫你維權(quán)?！苯琶饕贿呎f一邊從抽屜里拿出《消費(fèi)維權(quán)代理單》，“你把事情跟我講清楚，我?guī)湍闾詈檬芾韱?，你簽個(gè)字，剩下的事就全交給我了。”

“就這么簡(jiǎn)單？”饒向新半信半疑。

“就這么簡(jiǎn)單，你放心就是?！苯琶餍赜谐芍?。

填好《代理單》，江信明隨即向北碚區(qū)工商分局反映了這一情況。

工商分局了解情況后，迅速派出執(zhí)法人員，對(duì)北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部老街門市進(jìn)行農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣，并委托重慶出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，該門市銷售的“榮升”牌有機(jī)質(zhì)肥料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于不合格產(chǎn)品。

經(jīng)過北碚區(qū)消委會(huì)多次調(diào)解，1月30日，經(jīng)銷商同意一次性賠償饒向新500元，并接受有關(guān)部門的處罰。

“沒想到扯了幾個(gè)月的皮，填個(gè)單子，十天就給我解決了，真的太感激了！”拿到賠償?shù)哪翘欤埾蛐录?dòng)地握著江信明的手說。