加強污泥污染管理確保土壤環(huán)境安全

張淼

近年來，各地區(qū)、各部門積極開展土壤污染狀況調查，實施綜合整治，土壤環(huán)境保護取得積極進展。但我國土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀，已引起社會的高度關注。為切實保護土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，國務院辦公廳近日發(fā)布《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》，文件首次公開提出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應禁止使用含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經(jīng)檢驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥等。

污泥是污水處理后的產(chǎn)物，是一種由有機殘片、細菌菌體、無機顆粒、膠體污泥等組成的極其復雜的非均質體。污泥的主要特性是含水率高（可高達99%以上），有機物含量高，容易腐化發(fā)臭，并且顆粒較細，比重較小，呈膠狀液態(tài)。它是介于液體和固體之間的濃稠物，可以用泵運輸，但它很難通過沉降進行固液分離。城市污泥是一種既含有大量N、P等養(yǎng)分資源，又含有重金屬、有機污染物和病原物等有害物質的混合物。近幾年，由于在污泥施用地種植的植物中檢測到了多種有機污染物，因此，人們認為污泥中有機污染物的污染應受到高度重視，并進行詳細地研究。

國內外城市污泥處置方式概述國外城市污泥處置

目前，世界上大多數(shù)國家對城市污泥的處置普遍采用土地利用、陸地填埋、焚燒和排海四種方式。由于排海直接對海洋環(huán)境造成污染，這種方法在很多國家已被禁用。1988年美國規(guī)定禁止污泥的海洋傾倒，歐盟規(guī)定2005年以后有機物>5%的污泥禁止排海。由于陸地填埋占用土地，焚燒成本很高，并且可對環(huán)境造成二次污染，加之污泥含有豐富的植物營養(yǎng)元素，農(nóng)用逐漸成為最具潛力的污泥處置方式。各國國情不同處置方式在不同國家所占的比例也不相同。世界上發(fā)達國家對污泥的處置平均45.3%為農(nóng)用，38%為填埋，10.5%為焚燒，6.0%為排海。如，美國和英國以農(nóng)用為主（30%和42%），加拿大以焚燒為主（40%）。日本由于國土面積較小，以焚燒為主，約占63%，土地利用占22%，填埋5%，其它約占10%。歐盟各成員國側重點不盡相同，丹麥、法國、盧森堡以農(nóng)業(yè)利用為主，愛爾蘭、芬蘭、葡萄牙污泥農(nóng)用的比例逐漸增加，荷蘭、德國、正計劃增加焚燒的比例。

中國城市污泥處置概況

據(jù)中國國家環(huán)?？偩痔峁┑臄?shù)字，目前中國城市人口約2.7億，每年大約排放城市污水401億m³，已建成運轉的城市污水處理廠有400余座，日處理能力2534萬m³。按污泥產(chǎn)量占處理水量的0.3%-0.5%（以含水率97%計）計算，中國城市污水廠污泥的產(chǎn)量在7.602萬m³/d和12.67萬m³/d（以含水率97%計）之間。因此，中國在污水處理事業(yè)不斷取得進步的同時，必將面臨巨大的污泥處理和處置壓力。

我國有55%的污泥采用了直接濃縮脫水處理，這部分污泥大多數(shù)采用延時曝氣工藝，得到了一定的穩(wěn)定化。大約有5.5%的污泥未采用穩(wěn)定化技術進行處理，有36.5%的污泥采用厭氧消化技術進行穩(wěn)定化處理，此外有2.6%的污泥采用好氧消化技術進行穩(wěn)定化處理。在污泥處置方面，我國大約有45%的污泥用作農(nóng)業(yè)利用，34.4%的污泥進行土地填埋，污泥綠化和焚燒各約占3.5%，污泥用于農(nóng)業(yè)和綠化所占比例總和接近污泥處置的一半。在土地利用時，由于施用處理不到位的污泥，使得污泥中有效成分不能被充分有效地利用，有的導致土地鹽害、燒苗和病蟲害等問題，污泥在很多地區(qū)反而成為了一種污染源。

污泥填埋也占了相當大的比例（大約占34.4%）。但是，污泥填埋不僅嚴重危害了填埋場的安全，而且嚴重污染了附近的生態(tài)環(huán)境。填埋的污泥造成了填埋場滲濾系統(tǒng)的嚴重堵塞，大大縮短了垃圾填埋場的壽命，嚴重污染了附近的地下水。污泥焚燒在我國所占比例為3.5%，由于含固率達不到焚燒的準入條件，焚燒產(chǎn)生的大氣污染也相當嚴重。

污泥的土地利用現(xiàn)狀及標準污泥土地利用的現(xiàn)狀

污泥中含有很高的有機質、大量的N、P和K等速效養(yǎng)分，有明顯的培肥效果，同時還含有許多植物所必需的微量元素，在土壤中緩慢釋放，供植物生長需要。因此，污泥是有用的養(yǎng)分資源、很好的土壤改良劑和肥料。污泥土地利用包括把污泥應用于農(nóng)田、菜地、林地、草地、市政綠化、育苗基質及污染土壤的修復與重建等。但有報道認為，中國污泥中的重金屬、有機污染物和病原菌是限制污泥循環(huán)利用的主要障礙。

污泥土地利用的標準

為了貫徹各項環(huán)保法規(guī)，促進城鎮(zhèn)污水處理廠的建設和管理，加強城鎮(zhèn)污水處理廠污染物的排放控制和污水資源化利用，保障人體健康，維護良好的生態(tài)環(huán)境，結合我國《城市污水處理及污染防治技術政策》，由國家環(huán)境保護總局科技標準司提出，由北京市環(huán)境保護科學研究院、中國環(huán)境科學研究院負責起草了一套新的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GBl8918-2002），從2003年7月1日開始實施。標準中分年限規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠出水、廢氣和污泥中污染物的控制項目和標準值。2009年，住建部頒布了《CJ-T309-2009城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置農(nóng)用泥質》，將污泥分為A、B兩級，分別對應食物鏈和非食物鏈，規(guī)定年積累施用量7.5噸/公頃，最高連續(xù)施用10年。從污染物控制標準來看，對重金屬、有機污染物、病原物等多種污染物都做了明確的規(guī)定。在污泥年施用量和連續(xù)施用年限不變的情況下，污泥中重金屬含量的提高意味著進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的重金屬增加。按照目前的農(nóng)用污泥標準實施，會引起土壤環(huán)境質量的顯著下降。對于新的污泥農(nóng)用標準是否能保障人民健康生活及保護良好的生態(tài)環(huán)境，有待進一步探討。從總體上看來，我國還需要盡快完善污泥標準體系，在政策導向上鼓勵和扶持污泥處理處置企業(yè)，引進資金和技術設備，建立市場化管理制度，保障污泥資源化利用順利開展。

加強污泥的資源化利用

我國應該結合我國的國情制定出污泥處理、處置技術政策來應對污泥帶來的危害。對污泥的處理、處置應遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。在不產(chǎn)生環(huán)境二次污染的情況下，實現(xiàn)污泥的資源化利用。采用系統(tǒng)分析方法確定出污泥處理、處置的優(yōu)化方案。嚴格界定污泥處置前的準入條件，污泥的處理應與處置技術相結合。在污泥處理、處置中應充分考慮污泥的能源利用，如沼氣、余熱和肥效以及建材利用等。積極開發(fā)和研究高效、低能耗和可以資源化的污泥處理，處置技術和工藝流程以節(jié)約投資、降低維護費和運行費用。限制高能耗、高運費以及以環(huán)境為代價的污泥處理、處置技術。在進行污泥處理、處置規(guī)劃設計時，對地理環(huán)境合適的城市（尤其在中、小城市）應首先考慮污泥土地利用，并與其他污泥處理、處置技術相結合，以提高處理效果、降低能耗，并開展綜合利用。同時建立健全污泥處理、處置環(huán)境影響評價體系，確保污泥的安全處置。

對于我國的污泥問題，政府要加大立法工作力度，通過立法加強污泥污染治理和管理，促進污水污泥治理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另外應積極動員群眾加入到保護環(huán)境的行列中來。