浙江省麗水市青田縣養(yǎng)生、養(yǎng)老休閑型生態(tài)經(jīng)濟(jì)探討

胡燁佳

摘 要：隨著我國步入了“快速老齡化”階段，生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老日益成為一種新的社會潮流和發(fā)展趨勢。本文分析了青田縣養(yǎng)生、養(yǎng)老休閑型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從要素制約、設(shè)施落后等方面探討了制約青田縣生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)休閑；養(yǎng)生、養(yǎng)老；青田縣

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.16 文章編號：1672-3309（2013）05-39-02

隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人民生活水平得到顯著提高，人口自然增長率逐年降低，人口老齡化速度加快，我國步入了“快速老齡化”階段，生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老日益成為一種新的社會潮流和發(fā)展趨勢。在這樣的背景下，浙江麗水市憑借其獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性的提出了“秀山麗水，養(yǎng)生福地”的品牌，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定了麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。浙江麗水的青田縣積極應(yīng)對人口老齡化，借助其生環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)等特點(diǎn)，在青田欠發(fā)達(dá)地區(qū)“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的科學(xué)發(fā)展觀要求下，提出的“深化接軌溫州、打造世界青田、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”戰(zhàn)略部署的《青田縣生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2030）》。這份規(guī)劃作為青田縣生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱領(lǐng)，闡明了青田發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局和相應(yīng)的政策配套，這對于青田建設(shè)中國華僑名城具有重大戰(zhàn)略意義。

一、青田生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)分析

（一）青田縣生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老資源優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)越突出。青田縣地處長三角與海西區(qū)結(jié)合部，毗鄰區(qū)域中心城市溫州，是著名的華僑之鄉(xiāng)，縣域總面積2481平方公里，下轄3個街道，9個鎮(zhèn)，21個鄉(xiāng)，戶籍人口約51.1萬人，常住人口約33.7萬人，2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值111.3億元，居麗水全市第一位（蓮都區(qū)除外），人均生產(chǎn)總值達(dá)到22082元，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為4.8∶61.5∶33.7，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，有利于拓展青田休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)市場，有利于吸引休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高端生產(chǎn)要素，有利于在更高層次、更廣平臺上參與全國乃至全球休閑養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的競爭與發(fā)展。

2.僑鄉(xiāng)特色鮮明。華僑是青田最大的特色和資源，由華僑所帶來的人、財、物的投入，為促進(jìn)青田僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著青田縣“華僑要素回流工程”的實(shí)施，越來越多的華僑資金開始回流。此外，隨著華僑人口老齡化，大批老年華僑有歸國養(yǎng)老的愿望和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為青田發(fā)展休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)提供了巨大的動力。青田華僑群體蘊(yùn)藏的巨大的僑力資源，構(gòu)成了青田最獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。

3.“三鄉(xiāng)文化”源遠(yuǎn)流長。青田素有“石雕之鄉(xiāng)”、“名人之鄉(xiāng)”、“華僑之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。青田石雕久負(fù)盛名，居中國四大名石之列，并于2006年榮獲首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。青田名人輩出，明朝開國功臣劉基、中華民國副總統(tǒng)陳誠、愛國民主先驅(qū)章乃器等名人皆出于此，并留下了眾多名人古跡。青田是中國最著名的僑鄉(xiāng)之一，在外華僑約25萬，遍布世界120多個國家和地區(qū)；青田中心城區(qū)歐陸風(fēng)情濃郁，西餐店、咖啡廳及各類世界名品店遍布，呈現(xiàn)獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化景觀。青田縣富有特色和歷史魅力的文化資源，為休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。青田縣在“十一五”期間，圍繞“一心三區(qū)”旅游發(fā)展格局，加大對千峽湖、青田石雕、石門洞、稻魚共生博物園等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)投入，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，五年來累計接待游客655.17萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入93.33億元。在農(nóng)業(yè)方面，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)與休閑養(yǎng)生互動發(fā)展，至2010年全縣共有休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)（點(diǎn)）23個，其中紅羅山農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)被評為省級休閑觀光園區(qū)。

5.生態(tài)條件優(yōu)越。青田縣境內(nèi)林木茂密，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，屬國家級生態(tài)示范區(qū)麗水市的重要組成部分。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，省控、市控、縣控、交界斷面及集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，交通噪聲監(jiān)測及功能區(qū)噪聲監(jiān)測均達(dá)到要求，空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)比例為96%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。生態(tài)縣建設(shè)和綠色系列創(chuàng)建有效推進(jìn)，已累計建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個、省級綠色家庭11戶、省級綠色社區(qū)6個。

（二）青田縣生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

青田縣發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要分為3個階段，近期（到2015年）為“試點(diǎn)示范階段”，中期（到2020年）為“全面建設(shè)階段”，遠(yuǎn)期（到2030年）為“全面成型階段”。而規(guī)劃的總體目標(biāo)就是到2030年，圍繞宜休閑、宜養(yǎng)生、宜養(yǎng)老的“中國華僑名城”的總體定位，著力青田打造成為華僑養(yǎng)老家園、山水休閑樂園、文化養(yǎng)生頤園。依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮縣域各地發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，在培育一批各具特色的生態(tài)休閑養(yǎng)生村的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)筑形成“一核三區(qū)七基地”的生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。

該格局極富“僑鄉(xiāng)青田”特色。其中，“一核”是指中心城區(qū)歐陸風(fēng)情休閑區(qū)；“三區(qū)”指的是千峽湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，石門洞名人文化旅游區(qū)，中國石文化休閑養(yǎng)生區(qū)；“七基地”即是稻魚共生農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生基地、阜山-章旦宗教文化養(yǎng)生基地、縣養(yǎng)老中心-太陽島華僑養(yǎng)老社區(qū)、華僑總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、章村油茶休閑養(yǎng)生基地、東堡山城市生態(tài)公園、仁莊-湯垟原生態(tài)休閑區(qū)七大特色鮮明、功能互補(bǔ)的生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)基地。

為了打造如此龐大的生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)體系，并根據(jù)自身獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，青田縣將有選擇的重點(diǎn)扶持休閑旅游業(yè)、養(yǎng)生、養(yǎng)老房產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)，以及健康保健產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）存在的問題

1.養(yǎng)生、養(yǎng)老專業(yè)化程度不高。對于養(yǎng)生、養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實(shí)際項(xiàng)目的經(jīng)營都處在起步階段，養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中高級研究和管理人才、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、先進(jìn)的養(yǎng)老理念等都比較缺乏，仍需要通過不斷探索與實(shí)踐提高養(yǎng)生、養(yǎng)老專業(yè)化水平。

2.設(shè)施條件依然有待改善。按照生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)需求，加快完善生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老基地的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快通景公路以及中心城區(qū)與主要景區(qū)之間快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與千峽湖、阜山、方山、山口等主要景區(qū)之間的半小時交通圈。其次要強(qiáng)化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善污水、垃圾處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，在重點(diǎn)生態(tài)休閑養(yǎng)生項(xiàng)目中實(shí)施建筑節(jié)能改造工程，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)保障能力。

3.區(qū)域競爭更加激烈。未來一段時期內(nèi)，麗水市各縣市區(qū)都將把養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)定位為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而且各縣市區(qū)存在著資源的相似性，因此在發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)上一定會面臨激烈競爭和挑戰(zhàn)，因而，青田縣亟需通過科學(xué)的定位，利用比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。

4.旅游資源缺乏有效整合。青田縣旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品主要以自然景觀和歷史文化為主，但是旅游主題的定位不夠清晰，雖然景點(diǎn)眾多，但是比較零散，規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的核心旅游景區(qū)相對缺乏。

二、發(fā)展青田縣休閑型生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對策建議

（一）加強(qiáng)組織管理

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快設(shè)立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣發(fā)改委設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。同時，要充分發(fā)揮各類民間組織在發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)中的重要作用，組織建立青田縣休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總會，并在各行業(yè)部門建立分會，形成各行業(yè)各部門共同推進(jìn)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)考核監(jiān)督。各相關(guān)部門根據(jù)總規(guī)和各自的詳規(guī)，制定每年度工作計劃；建立信息交流和定期報告制度，各相關(guān)部門要及時總結(jié)生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老基地建設(shè)進(jìn)展情況，定期向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)報告；制定生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和評估考核制度，將生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老基地建設(shè)列為各部門的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核。建立健全社會參與和監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動廣大人民群眾和民間團(tuán)體參與監(jiān)督和評估《規(guī)劃》實(shí)施情況，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）改善發(fā)展環(huán)境

堅持“環(huán)保優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展”理念，注重生態(tài)保護(hù)與發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，加快生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，探索生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)青田縣走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（三）加大宣傳投入

進(jìn)一步加大宣傳投入，大力宣傳青田生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老品牌。緊緊圍繞體驗(yàn)式營銷與情感營銷方式，結(jié)合“孝文化”把這類服務(wù)包裝成年輕一輩孝敬父輩的最好禮物。廣泛利用各類媒體舉行休閑養(yǎng)生旅游推介活動，并利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、戶外廣告、宣傳片、旅游指南等宣傳媒介開展多渠道宣傳。加強(qiáng)與周邊市、區(qū)縣的休閑養(yǎng)生旅游合作，積極融入麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游線，走差異化開發(fā)、集約化促銷的旅游合作道路，大力提升青田縣休閑養(yǎng)生旅游的影響力、吸引力和競爭力。

另一方面，近年來由于國內(nèi)食品安全與交通安全問題頻出，作為一個生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老項(xiàng)目，綠色健康與安全就是最重要的指標(biāo)之一。因此，將質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證各類膳食、健身器具等的綠色健康與安全，大膽公開部分產(chǎn)品與服務(wù)的細(xì)節(jié)，消除消費(fèi)者內(nèi)心的顧慮，堅定其對高質(zhì)量養(yǎng)生、養(yǎng)老的追求，這種將“質(zhì)量可靠、質(zhì)量至上”的信息巧妙傳達(dá)至消費(fèi)者的宣傳與營銷方式可以在全國乃至海外迅速打響“最放心的養(yǎng)生、養(yǎng)老基地”的品牌效應(yīng)，確立品牌優(yōu)勢。

（四）申報國家級示范城市

邀請發(fā)改、民政、環(huán)保、旅游、林業(yè)、國土、建設(shè)等部門的總經(jīng)濟(jì)師、首席科學(xué)家、總工程師、總規(guī)劃師考察青田，論證項(xiàng)目可行性，積極爭取國家政策的支持。在積極申報“優(yōu)秀旅游城市”、“環(huán)保模范城市”、“森林城市”、“衛(wèi)生城市”、“宜居城市”、“文明城市”的同時，在“十二五”期間爭取成為“低碳示范城市”、“發(fā)展方式轉(zhuǎn)型示范城市”，逐步打造國家首個“養(yǎng)生示范城市”和“新型現(xiàn)代化示范城市”。