校園一卡通的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式探索

陳波

摘要：對(duì)學(xué)校而言，校園一卡通已成為不可或缺的一項(xiàng)服務(wù)，如何有效管理、持續(xù)經(jīng)營(yíng)校園一卡通業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)校園生活數(shù)字化也是目前學(xué)校探索的熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：校園；一卡通；運(yùn)營(yíng)

某市職教園（以下簡(jiǎn)稱職教園）以“全省一流、國(guó)內(nèi)知名”為目標(biāo)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及建設(shè)，為本市加快建設(shè)省域副中心城市提供有力的人才支撐。職教園內(nèi)包含“兩區(qū)四?！?，資源高度共享，規(guī)劃用地1900余畝，一期規(guī)模按照2.48萬(wàn)人進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，遠(yuǎn)景規(guī)模按照3.3萬(wàn)人進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)留。筆者有幸承擔(dān)了職教園弱電工程項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)其中的子項(xiàng)目一卡通系統(tǒng)建設(shè)，從前期調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)到完成競(jìng)爭(zhēng)性談判、擬定協(xié)議、開(kāi)始實(shí)施建設(shè)的過(guò)程中，歷經(jīng)不少挫折?，F(xiàn)對(duì)職教園校園一卡通的實(shí)施過(guò)程作出小結(jié)，與讀者交流。

一、 前期調(diào)研

我們對(duì)本市大學(xué)的校園一卡通建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了調(diào)研，其情況為引入銀行和電信運(yùn)營(yíng)商投資與自身投資相結(jié)合，學(xué)校自主運(yùn)營(yíng)管理，主要應(yīng)用范圍為食堂和商超消費(fèi)、圖書借閱、會(huì)議簽到等，應(yīng)用面偏窄。一卡通負(fù)責(zé)人均為信息中心負(fù)責(zé)人兼任，雖然有許多拓展一卡通業(yè)務(wù)的設(shè)想，但限于管理體制約束，以及有限的人力財(cái)力和技術(shù)支持，難以付諸實(shí)施，還需耗費(fèi)大量精力維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年為系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用來(lái)源犯愁。

另外，某大城市的大學(xué)城，在一卡通消費(fèi)和增值業(yè)務(wù)方面非常突出，大學(xué)城內(nèi)各個(gè)院校相互貫通，商超、餐飲、影院、物流等各類消費(fèi)一卡通用，甚至輻射至周邊數(shù)公里范圍，以此為基礎(chǔ)，一卡通的其他功能應(yīng)用也異常豐富。這是非常值得學(xué)習(xí)之處，并且職教園在管理體制上與其有相似之處，均是一片區(qū)域內(nèi)包含數(shù)個(gè)獨(dú)立實(shí)體。

二、 規(guī)劃設(shè)計(jì)

由設(shè)計(jì)單位編寫項(xiàng)目技術(shù)方案、預(yù)算清單，關(guān)鍵是在需求溝通方面，在調(diào)研的基礎(chǔ)上我們對(duì)自身需求應(yīng)有清晰認(rèn)識(shí)，從功能模塊上明確計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的功能需求，避免貪大求全。職教園結(jié)合自身狀況，計(jì)劃完成一卡通基礎(chǔ)平臺(tái)、消費(fèi)管理、無(wú)障礙通道及門禁管理、考勤及會(huì)議簽到管理、信息查詢管理、機(jī)房上機(jī)上網(wǎng)管理、圖書借閱管理、增值服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)等八項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，后期視各校情況再進(jìn)行拓展或系統(tǒng)對(duì)接：如水控、電控系統(tǒng)、停車場(chǎng)管理系統(tǒng)、新生報(bào)到系統(tǒng)等等。

三、 建設(shè)模式

自主投資建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)的方案雖然具有完全主動(dòng)性，但對(duì)職教園來(lái)說(shuō)，沒(méi)有專業(yè)運(yùn)營(yíng)的團(tuán)隊(duì)無(wú)法保障項(xiàng)目的成功實(shí)施，可能會(huì)使一卡通系統(tǒng)成為雞肋，因此，我們決定采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式，以客戶資源吸引銀行、電信運(yùn)營(yíng)商、一卡通制造商、代理商等對(duì)職教園一卡通項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)力量對(duì)一卡通消費(fèi)、增值業(yè)務(wù)和服務(wù)功能進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，促使一卡通項(xiàng)目可持續(xù)健康發(fā)展。

四、 競(jìng)爭(zhēng)性談判

我們約談了銀行、電信運(yùn)營(yíng)商、一卡通制造商、代理商共計(jì)十?dāng)?shù)家，對(duì)比詳細(xì)投資建設(shè)方案數(shù)本，最終邀請(qǐng)三家進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)性談判，某家一卡通開(kāi)發(fā)商中標(biāo)。在此過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，銀行的目標(biāo)主要集中在賬戶存款和信貸，電信運(yùn)營(yíng)商的目標(biāo)主要是占領(lǐng)市場(chǎng)份額綁定客戶，一卡通代理商實(shí)力不濟(jì)，其方式實(shí)際上均為BT（建設(shè)-移交）模式，缺少運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，真正能承擔(dān)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的還是一卡通軟硬件制造和開(kāi)發(fā)商，并且有能力參與校園運(yùn)營(yíng)的也寥寥無(wú)幾。

五、 協(xié)議擬定

合作協(xié)議的擬定頗費(fèi)周折，本項(xiàng)目競(jìng)談文件已明確合作期限、建設(shè)投資清單及功能實(shí)現(xiàn)、維護(hù)更新責(zé)任等基本內(nèi)容，并在競(jìng)談過(guò)程中明確了管理費(fèi)比例、增值業(yè)務(wù)利潤(rùn)分成比例等，雙方對(duì)此沒(méi)有爭(zhēng)議，但涉及運(yùn)營(yíng)，自然在財(cái)務(wù)管理、資金控制方面會(huì)產(chǎn)生碰撞，一卡通資金賬戶開(kāi)設(shè)方成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。為了合法運(yùn)營(yíng)一卡通項(xiàng)目，最終我們以律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)函為依據(jù)，雙方達(dá)成了協(xié)議：賬戶由甲方開(kāi)設(shè)，財(cái)務(wù)人員由甲方指派，運(yùn)營(yíng)涉及的其他人員由乙方指派，人員成本各自承擔(dān)。如此可避免產(chǎn)生資金安全風(fēng)險(xiǎn)，以及吸收存款、辦理結(jié)算資質(zhì)是否具備等可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，但在統(tǒng)一管理上會(huì)增加難度。

六、 實(shí)施建設(shè)

職教園一卡通項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始在新搬遷的一個(gè)校園區(qū)域內(nèi)實(shí)施，因?yàn)榘徇w之初時(shí)間緊迫，首先確保最基本的食堂消費(fèi)，再進(jìn)一步完善一卡通系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)，然后拓展業(yè)務(wù)區(qū)域和實(shí)施其他功能模塊，為實(shí)現(xiàn)校園生活數(shù)字化奠定軟硬件基礎(chǔ)。

七、 運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)來(lái)源

作為運(yùn)營(yíng)方，其運(yùn)維資金和利潤(rùn)主要來(lái)源于四個(gè)方面：

1、 商戶結(jié)算管理費(fèi)：就如同信用卡手續(xù)費(fèi)，當(dāng)然管理費(fèi)比率要更低；

2、 商戶管理費(fèi)：用于POS機(jī)的日常維護(hù)；

3、 銀行、運(yùn)營(yíng)商引進(jìn)：是盡快回收投資成本的主要來(lái)源；

4、 增值業(yè)務(wù)：是一卡通項(xiàng)目主要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，可拓展的業(yè)務(wù)非常多，如：卡片廣告，異形卡銷售、自助終端廣告，話費(fèi)充值，電子商城，電子書城，運(yùn)營(yíng)商手機(jī)一卡通、掌上校園客戶端運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等等。

八、 其他

作為BOT項(xiàng)目，甲乙雙方是本著共贏的態(tài)度進(jìn)行合作，甲方需要乙方的技術(shù)力量支持確保一卡通項(xiàng)目各個(gè)功能模塊的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)校園生活數(shù)字化，乙方要贏得市場(chǎng)并賺取利潤(rùn)，其中的平衡點(diǎn)需要雙方仔細(xì)權(quán)衡。（作者單位：宜昌市三峽中等專業(yè)學(xué)校）