淺析糧食安全問題及策略

葉聿煌

摘要：秋冬季糧食收購已經(jīng)啟動了，國內(nèi)又迎來了一個新的節(jié)點(diǎn)。正所謂：“民以食為天，食以安為先”。糧食安全既是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要方面，也是人民群眾最基本的生活資料。今年我國受極端異常氣候影響，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)。尤其是部分地區(qū)頻繁發(fā)生的暴雨、山洪和泥石流，使糧食安全問題備受關(guān)注。日益嚴(yán)峻的氣候變化，以及其它各種因素也使糧食安全面臨許多重大挑戰(zhàn)。所以我們更應(yīng)該行動起來，共同關(guān)注糧食安全問題。

關(guān)鍵詞：糧食安全；供給失衡

人們對關(guān)糧食安全主要有兩種觀點(diǎn)：一類人認(rèn)為我國不存在糧食安全問題。這些人認(rèn)為，我國糧食生產(chǎn)在近幾年雖然出現(xiàn)了一定的波動，但這是正常的產(chǎn)量調(diào)整，可以通過糧食生產(chǎn)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善能夠避免糧食短缺；其二，我國存在著非常嚴(yán)重的潛在的糧食安全問題。自此它引起了群眾的積極響應(yīng)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題。

一、糧食安全的概念以及安全現(xiàn)狀

今年7月以來國際糧價大幅攀升，國際社會著實(shí)“心慌”了一回。人們不禁要問：現(xiàn)在的糧食安全現(xiàn)狀到底如何？

（一）產(chǎn)量穩(wěn)定性。自2000以來，中國的糧食產(chǎn)量在650萬噸以上是穩(wěn)定，只有2003的人均約330公斤，而在2003的糧食進(jìn)口量僅為208萬噸，中國只占4.8%的總產(chǎn)量，臨界線不超過5%，而中國人均每日營養(yǎng)攝入量超過安全標(biāo)準(zhǔn)。上述情況表明，中國的糧食生產(chǎn)一直處于低潮，但是還能夠自給自足，并且不需要依靠大量進(jìn)口。

（二）在糧食的主要生產(chǎn)區(qū)一定要保證有足夠的耕地去生產(chǎn)糧食。隨著城市的不斷發(fā)展，我國耕地面積有減少的趨勢，這是一個不爭的事實(shí)，但從統(tǒng)計(jì)的角度來看，并沒有達(dá)到不可接受的水平。例如1989年我們國家有1.5億畝，到2003年，這個數(shù)值已達(dá)到1.8億畝，有一定的差異和期望。此外，非生產(chǎn)的耕地資源，在中國具有巨大的潛力，有約2億畝的荒山，荒地可以使用，1億畝的開發(fā)用地。

（三）技術(shù)和資源利用效率的潛力。我國每年約有超過6000的農(nóng)業(yè)科技成果，農(nóng)業(yè)科技的力量沒有得到充分的發(fā)揮；如果土壤與肥料技術(shù)深應(yīng)用程序使用，可以提高利用率百分之10；漫灌灌溉，節(jié)水灌溉，可以顯著提高灌溉用水效率；到中國復(fù)種指數(shù)理論值198%，復(fù)種指數(shù)為159.7%，1996，仍有較大的改進(jìn)空間，提高復(fù)種指數(shù)5點(diǎn)，是相當(dāng)于750萬畝的種植面積增加。

此外，由于中國的計(jì)劃生育措施的實(shí)施，人口增長率仍在增長的一個較低的水平，并在2020的人口可能會減少，所以我國的未來，在不會出現(xiàn)決策失誤的情況下，不會產(chǎn)生食品安全問題。然而，在中國食品安全的依然問題不容忽視，如果在城市化進(jìn)程中的耕地面積沒有得到有效的保護(hù)，糧食生產(chǎn)條件沒有得到改善，食品安全問題是可能成為制約中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個主要因素。

二、當(dāng)前應(yīng)采取的糧食安全措施

我國根本不存在嚴(yán)重的食品安全問題，但糧食生產(chǎn)形勢不容樂觀，依然存在一些潛在的食品安全危機(jī)，例如我國現(xiàn)階段農(nóng)民的數(shù)量越來越少、人均收入低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化等不利因素。假如耕地面積減少的實(shí)際情況不盡快采取有效的措施，盡快的解決任何威脅糧食安全問題的。

（一）加大科學(xué)技術(shù)的投入，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的技術(shù)支持系統(tǒng)。提高單位面積產(chǎn)量高質(zhì)量種子的培育和推廣；提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，以便解決“農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高腳手架”肥料的使用效率，減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）在嚴(yán)格控制人口增長的條件下，是保證中國未來糧食安全的必要條件。中國目前的人口有13億，你需要5.2噸的糧食，以確保我國的糧食安全，在中國2020的人口數(shù)量將達(dá)到最大值是16億，如果超過這個限度，對中國的食品大的威脅。為確保中國糧食安全，只有嚴(yán)格控制人口增長。

（三）對食品安全問題的根本問題是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問題。我國現(xiàn)在是因?yàn)樘嗟霓r(nóng)村勞動力的糧食補(bǔ)貼政策效率低，大量的糧食補(bǔ)貼更多的勞動，勞動收入都不值得一提，不足以提高農(nóng)民種糧的積極性。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的城市，不合理的規(guī)定，取消限制農(nóng)民，提高農(nóng)民的受教育水平，為解決食品安全問題在中國根本。

目前世界糧食危機(jī)日趨嚴(yán)重，糧食供需矛盾突出，糧食安全問題已經(jīng)成為全世界亟待解決的問題。對此，我們既要有近憂，也要有遠(yuǎn)慮，帶著深刻的憂患意識，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、提高糧食生產(chǎn)能力、健全國家和糧食儲備體系、加強(qiáng)耕地保護(hù)和嚴(yán)格限制糧食的工業(yè)化等方面下大力氣，全社會共同努力，為糧食安全問題貢獻(xiàn)自己的一份力量?。ㄗ髡邌挝唬荷蜿枎煼洞髮W(xué)糧食學(xué)院）

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