一場大火引發(fā)的危機(jī)

葉宇婷

一輛九座面包車緩緩駛?cè)胱现駡@小區(qū)，停在一幢紅色別墅前。中年女人下了車，徑直走進(jìn)院子。

寇潔明認(rèn)得她，包頭市兒童福利院的張軼彤醫(yī)生。幾年前，她把一個叫仁紅麗的女孩送到了寇潔明手中。而這次，她奉命要把包頭福利院寄養(yǎng)在此的三個孩子接回去。

蘭考大火的“后遺癥”開始發(fā)作，受難者是昔日與福利院密切合作的民間助養(yǎng)機(jī)構(gòu)。按照法律，他們確實(shí)缺乏資質(zhì)和許可，只是之前，從來沒有人計較。

寇潔明負(fù)責(zé)的生命樹助養(yǎng)之家就是其中之一，生命樹是一家腦癱孤兒的民間助養(yǎng)機(jī)構(gòu)，位于河北三河市燕郊，距今運(yùn)轉(zhuǎn)了快11年了。

“以前，他只是活著”

寇潔明的助養(yǎng)之路是從在福利院做志愿者開始的。

2002年4月底，北京昌平流村鎮(zhèn)敬老院，寇潔明第一次見到患有嚴(yán)重腦癱的胖胖。護(hù)工把瘦小的胖胖從一堆破布中拎起來，放到了寇潔明手中?！八麄€人就像是一根棍一樣，直挺挺的，身上是名副其實(shí)的皮包著骨頭，大腿有如我的手腕一般粗細(xì)?！?/p>

整整40分鐘的時間，胖胖對寇潔明的說話、撫摸沒有一點(diǎn)反應(yīng)。從頭到尾，只有一個狀態(tài)，舌頭伸在外，用牙輕輕地一點(diǎn)一點(diǎn)咬合?！澳鞘撬ㄒ荒軌蝮w會到自己存在的刺激?！?/p>

當(dāng)時，昌平當(dāng)?shù)貨]有單獨(dú)的兒童福利院，孤殘兒童在敬老院里生活，人手缺緊，常需志愿者幫忙照顧。敬老院沒有專業(yè)的醫(yī)療條件，只能靠各類志愿機(jī)構(gòu)出資找地治療。

兩個月后，在北京國際援助孤兒委員會的資助下，寇潔明帶著胖胖到房山腦癱兒童康復(fù)中心接受為期兩周的康復(fù)治療。

兩周后，胖胖有了喜人的進(jìn)步，會咧嘴笑了，眼睛也有神了?？軡嵜鞯谝淮伪弧翱祻?fù)”觸動到了神經(jīng)。

離開康復(fù)中心前，意大利物理治療師安心四次找到寇潔明談話，詢問她給胖胖做完這次康復(fù)訓(xùn)練后，要把他送去哪里。“送他回福利院，我花錢雇個阿姨教她給胖胖做康復(fù)”，寇潔明沒有半點(diǎn)遲疑。

“你真以為胖胖的變化，是因?yàn)槊刻煸诳祻?fù)室里的那幾個小時康復(fù)訓(xùn)練嗎？以前，他只是活著，現(xiàn)在他嘗到了生活的滋味，嘗到了被愛、被關(guān)注的滋味?！卑残牡脑捵尶軡嵜鞑恢?。

回到敬老院，寇潔明對院方說愿意來照顧胖胖，“當(dāng)時我們已經(jīng)建立了相互信任的關(guān)系，他們也想孩子去到一個更好的地方”。

在敬老院人手少、又無針對腦癱孤兒的治療的情況下，昌平流村敬老院同意由寇潔明把胖胖接走。雙方簽署了助養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議規(guī)定由生命樹負(fù)責(zé)孩子的一切費(fèi)用，但監(jiān)護(hù)權(quán)仍在福利院。此后的助養(yǎng)協(xié)議都以此為模板。

寇潔明在燕郊東方御景小區(qū)租了一套房，生命樹助養(yǎng)之家有了雛形，胖胖是第一個助養(yǎng)孤兒。隨后幾年，生命樹助養(yǎng)之家的規(guī)模不斷擴(kuò)大，孩子也越來越多。

特殊的合作

和助養(yǎng)胖胖一樣，起初兩年，生命樹的孩子多是寇潔明向福利院要來的。很多福利院沒什么醫(yī)療能力，有人愿意代養(yǎng)病孩子，院方從不拒絕。

2004年，生命樹第一次收到了福利院主動送來的孩子。

廊坊福利院找到寇潔明，希望能助養(yǎng)兩個孩子?！案＠旱暮⒆佣啵瑲埣舶Y狀比較雜，他們不希望在康復(fù)上耽誤到孩子。我們?nèi)藛T比較多，孩子沒那么多，又專注在腦癱孩子身上?！笨軡嵜鹘忉尷确桓＠喊堰@兩個孩子送到生命樹的原因。

很快，更多來自更遠(yuǎn)地方的孩子開始到來。

仁海燕是包頭福利院在生命樹助養(yǎng)的第一個孩子，通過一個叫做小花關(guān)愛計劃的美國公益組織轉(zhuǎn)送。據(jù)包頭福利院的張軼彤醫(yī)生介紹，福利院和很多提供醫(yī)療救助的公益組織合作，小花關(guān)愛計劃就是其中一個。

2005年，仁海燕在小花關(guān)愛計劃的救助結(jié)束后，小花關(guān)愛計劃的負(fù)責(zé)人找到了張軼彤醫(yī)生，稱從北京回內(nèi)蒙路上的折騰對腦癱患兒不好，已為孩子下一步的康復(fù)養(yǎng)護(hù)找到了生命樹。就這樣，仁海燕到了生命樹。包頭福利院和生命樹簽了助養(yǎng)協(xié)議。

2009年，包頭福利院的郝美麗以同樣的方式來到了生命樹。

不久后，包頭福利院第一次主動給生命樹送孩子。張軼彤醫(yī)生給寇潔明打電話，想送兩個腦癱患兒到生命樹助養(yǎng)?？軡嵜饔X得自己沒有能力一次收兩個，就只收了腦癱更為嚴(yán)重的仁紅麗。

剛到生命樹的仁紅麗，精神恍惚、不能行走、和人沒有交流，經(jīng)過一系列康復(fù)治療后，如今的她能扶著助行器自由行走，和人做簡單交流。

從最初到福利院去要孩子，到后來醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)、福利院主動送孩子，生命樹助養(yǎng)的腦癱兒童越來越多，最多時有34名，主要是昌平、廊坊、包頭、巴盟、太原、平頂山福利院的孩子。

慢慢的，生命樹與各地官方福利院形成了特殊的合作關(guān)系。

簡單說，福利院將孩子送給生命樹，無需支付孩子的任何費(fèi)用；生命樹全靠自籌資金來支付“助養(yǎng)孤兒的醫(yī)療、飲食、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等一切費(fèi)用”。資金來源于寇潔明的朋友圈和各教會。

對于寇潔明來說，一個專項慈善機(jī)構(gòu)，不能沒有受救助的對象，這種合作讓他們的愛心有了對象。

對于福利院來說，將孩子送到生命樹，從孩子角度，可以有個更好的生活、治療的場所；從資金角度，也未嘗不是一個好“生意”。

所有進(jìn)入官方福利院的孩子，國家都會撥款專項資助。2010年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》下發(fā)，要求在全國范圍內(nèi)建立孤兒保障制度，并規(guī)定：兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒每人每月不低于1000元。

而這些孩子被送到生命樹后，國家的撥款并沒有停止。

每個孩子都意味著一筆錢，按照福利院與生命樹的協(xié)議，這筆錢不會轉(zhuǎn)至生命樹。錢最終去了哪里，沒人知道。

危機(jī)來了

寇潔明怎么也沒有想到，遠(yuǎn)在河南的一場大火，會燒到自己身上。

1月4日，蘭考大火，袁厲害及其收養(yǎng)的孩子引發(fā)全國關(guān)注。兩天后，民政部下發(fā)《關(guān)于主動加強(qiáng)對個人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒管理的通知》，開始了為期一個月的全國大排查。

1月15日，河北三河市民政局工作人員到生命樹進(jìn)行安全排查工作。在三河市民政局的要求下，寇潔明向其提供了一份生命樹助養(yǎng)孩子的信息表，包括姓名、性別、年齡、何時來、所屬福利院等。

交完表格沒幾天，廊坊市福利院來了電話，提出春節(jié)后要收回在生命樹寄養(yǎng)的三個孩子?？軡嵜鳑]有在意，此前對方有兩次提出要收回孩子，最后都不了了之。

“即使沒有蘭考大火，我們也會慢慢把孩子接回。我們這邊條件越來越好了，要把遺留的問題都處理掉?！崩确皇懈＠涸洪L張寶旺告訴記者。

不過，更多福利院并不諱言，是蘭考大火后，他們接到上級政令才要把孩子接回去的。

春節(jié)前，河北省民政廳發(fā)函致各省民政廳，要求盡快接回各省在河北寄養(yǎng)的孩子?！按蟾艃?nèi)容是河北省民政廳經(jīng)過排查，查到我們內(nèi)蒙有多少個孩子在幾家機(jī)構(gòu)進(jìn)行代養(yǎng)，但這些機(jī)構(gòu)是沒有資質(zhì)的，是不符合條件的，要求我們盡快接回?！眱?nèi)蒙古民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副主任科員喬麗榮告訴《中國周刊》記者。

春節(jié)后，昌平民政局社會福利科接到北京市民政局的電話，“你們昌平養(yǎng)不起孩子了啊，干嘛你們孩子要送河北”。隨后，昌平民政局向寇潔明透了信兒，讓其趕快想辦法。

雖然各地福利院都給寇潔明打電話稱要接回孩子，但目前只有包頭福利院接回了全部三個孩子，廊坊福利院接回了一個孩子。其余的23個孩子都在生命樹和福利院的協(xié)商下暫時留下了。

當(dāng)初，正是因?yàn)闊o力照顧這些孩子，福利院才把他們送到生命樹助養(yǎng)，此次把孩子接回后，福利院是否能提供足夠好的照料？就此問題，記者分別致電包頭市福利院院長胡玉剛、廊坊市福利院院長張寶旺，對方都表示“有能力照顧”，但拒絕透露更詳細(xì)的信息。

“情與法的困惑”

此次風(fēng)波，讓生命樹的身份問題危機(jī)再次顯露。

寇潔明跑了快八年的注冊，至今也沒有跑下來。

2005年，寇潔明第一次到河北三河市民政局申請注冊?！叭思沂敲裾平涛?，教委推醫(yī)療，醫(yī)療推殘聯(lián)，殘聯(lián)又往民政推。轉(zhuǎn)了一圈，也沒有一個說法?！?/p>

接下來多次的申請依舊是無果而終。有次，三河市民政局一個宗教事務(wù)口的官員勸寇潔明別跑了，“你要是普通人，我們早上門給你注冊了”，對方稱因?yàn)榭軡嵜鞯淖诮瘫尘埃瑳]法注冊。

沒有在民政局注冊，隨之而來的就是圍繞助養(yǎng)協(xié)議的問題。

助養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容比較簡單，只大體列舉了雙方的責(zé)任和義務(wù)，且并未在助養(yǎng)時間上做具體規(guī)定。

“如乙方由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)或其他不可抗力，無法繼續(xù)承擔(dān)助養(yǎng)的義務(wù)，甲方應(yīng)無條件盡快接收孤兒。”這是助養(yǎng)協(xié)議上唯一規(guī)定的福利院的義務(wù)，即在生命樹無能力助養(yǎng)孩子時，福利院應(yīng)接回孩子。

“福利院是和這些機(jī)構(gòu)簽有協(xié)議，但監(jiān)護(hù)權(quán)是在我們。如果他們是沒有資質(zhì)的話，簽署的這份協(xié)議就是不生效的，因?yàn)楸仨毷窃诤戏ǖ姆秶鷥?nèi)，才可以代養(yǎng)?！眱?nèi)蒙古民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副主任科員喬麗榮說，自從自己2008年分管這項工作來，就知道包頭市福利院的三個孩子在民間代養(yǎng)，“但不知道沒有資質(zhì)”。

去年，廊坊市福利院院長張寶旺意識到了沒有資質(zhì)可能給協(xié)議帶來的問題，遂要求重新簽署助養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議改由福利院起草。相比于之前的助養(yǎng)協(xié)議，這份協(xié)議有兩處明顯的變化。

一是，簽署雙方變成了廊坊市福利院和寇潔明，生命樹的名字沒有出現(xiàn)在協(xié)議書上。這就變成了一個機(jī)構(gòu)和一個個人的合作?！八姨岬竭^和我本人簽，我當(dāng)時也沒太注意。因?yàn)楫?dāng)時并沒有想到這個問題有什么實(shí)質(zhì)性的意義?！笨軡嵜鞅硎尽?/p>

二是，協(xié)議中增加了“適時將被助養(yǎng)人領(lǐng)回甲方”。但并未對“適時”做進(jìn)一步的闡述。“我們認(rèn)為合適的條件下可以收回?！边@是張寶旺院長對此條協(xié)議的理解，但寇潔明卻認(rèn)為“適時并不意味著隨時”。

今年2月20日，寇潔明給民政部社會福利和慈善促進(jìn)司副司長徐建中快遞了封信。約一周后，徐建中回了電話，他表示理解生命樹的難處，“但是國家下了政令”。

寇潔明告訴徐建中，孩子還需要繼續(xù)康復(fù)，繼續(xù)接受教育，在生命樹是更適合的地方。

“這就是情與法的困惑。”徐建中講道。

而在通話中，徐建中也提到了此次收回兒童的另一個原因—堵住腐敗的缺口。徐建中表示，國家是有財政撥到各個福利院的，他們把孩子送到民間去養(yǎng)，“這就是貪污腐敗的一個缺口”。

從今年4月1日起，北京市民政局對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織全面實(shí)行直接登記。

清明后，寇潔明第一時間帶著準(zhǔn)備好的材料去登記，被告知不予登記，因?yàn)榫唧w實(shí)施細(xì)則年底才出。

生命樹的注冊又一次被擱置。

綠事件

為推動基金會組織公開透明、誠信高效地幫助雅安災(zāi)區(qū)，基金會中心網(wǎng)與多家基金會共同發(fā)起成立了“中國基金會4.20救災(zāi)行動自律聯(lián)盟”。該聯(lián)盟由參與蘆山地震救援、過渡安置和災(zāi)后重建的公募基金會和非公募基金會自愿加入。參加自律聯(lián)盟的基金會承諾將全程公布接受、撥付和使用捐款的情況，接受捐款人和社會監(jiān)督，接受政府監(jiān)管，承擔(dān)一切相關(guān)的法律責(zé)任。

4月23日與5月12日，中國扶貧基金會在北京連續(xù)兩次召開四川蘆山地震救援行動新聞發(fā)布會?；饡?fù)責(zé)人做了緊急應(yīng)對地震災(zāi)難的主題報告，并宣布“中國扶貧基金會4·20蘆山災(zāi)后重建辦公室”在雅安市雨城區(qū)正式掛牌成立，國務(wù)院扶貧辦范小建主任掛牌。

由長江商學(xué)院主辦的長江大講堂“公益事業(yè)的創(chuàng)新與實(shí)踐”近期在北京校區(qū)舉辦。美國全球聯(lián)合之路主席邵思博、北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀、嫣然天使基金創(chuàng)始人李亞鵬等參加了大講堂。參會嘉賓同臺對話公益的創(chuàng)新與實(shí)踐，圍繞中國公益事業(yè)的創(chuàng)新變革以及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深度探討了慈善事業(yè)未來發(fā)展趨勢，即專業(yè)與多元化；針對雅安地震，還重點(diǎn)探討了“不同角色的機(jī)構(gòu)與個人如何參與到抗震救災(zāi)、如何科學(xué)合理的組織救災(zāi)、國際經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)踐的探討”等話題。

5月15日，中國青年高級人才培訓(xùn)中心主辦的“農(nóng)民工子女家庭教育公益服務(wù)計劃啟動儀式”在全國人大會議中心舉行。此計劃是在北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心“農(nóng)民工家庭教育每日三個十分鐘”的原型上加以改進(jìn)，以關(guān)愛農(nóng)民工子女健康發(fā)展為宗旨，以農(nóng)民工家庭為服務(wù)對象，傾力打造并在批復(fù)地區(qū)推廣覆蓋的農(nóng)民工家教服務(wù)品牌。

雅安地震后，愛森西雅橄欖油第一時間捐贈出價值25萬余元的產(chǎn)品，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建?！笆澜绲母淖儾皇巧贁?shù)人做了很多，而是每個人都做了一點(diǎn)點(diǎn)”。愛森西雅倡導(dǎo)以微小之力帶來細(xì)微的改變，讓互助的快樂在不斷地互動分享中產(chǎn)生并延續(xù)。

5月19日，“2013中國慈善名人榜”在北京發(fā)布，李亞鵬、王菲夫婦榮登榜首，李連杰居第二，成龍居第三。在上榜的30位明星中，除運(yùn)動員姚明外，其他均為演員、歌手和主持人。