新媒體監(jiān)督司法的現(xiàn)實思考

郝香

摘 要：司法的終極價值為司法公正，而我國因現(xiàn)行體制羈絆，法院人事、經(jīng)費及法官不獨立，司法權與行政權及政黨領導無法分離的司法現(xiàn)狀均表明新聞媒介監(jiān)督司法的現(xiàn)實必要性。社會化媒體時代，新媒介監(jiān)督司法，放大審判的同時，人民法院也在轉(zhuǎn)變觀念，積極借助線聊天、新聞跟帖、網(wǎng)絡論壇、網(wǎng)絡時評專欄、個人博客及微博等新媒介傳播平臺，達成新媒介與司法公正的互利互為。

關鍵詞：新媒介；監(jiān)督；司法

中圖分類號：D926.34 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）06-0025-02

司法是國家司法機關規(guī)范公眾行為準則的重要方式，它保證公民合法權利的順利實現(xiàn)，最大限度地維護社會公平正義。司法的永恒主題和終極價值為司法公正，而司法公正要以司法獨立為基本前提和重要條件，二者相輔相成，缺一不可。早于20世紀初，西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家發(fā)明的“司法獨立”一詞被引入中國，它有效糾正了國人對司法獨立的認識誤區(qū)，幫助人們從法治視角審視當前現(xiàn)行司法體制中的諸多弊端。但西方憲政理論指導下的司法獨立實踐及國內(nèi)諸多深層次社會矛盾逐步暴露，這充分表明：我國政治體制與司法獨立需要的環(huán)境相去甚遠。法院人事、經(jīng)費、法官均無法真正獨立，司法權與行政權、立法權及政黨領導之間發(fā)生著種種沖突。如何正確認識我國司法獨立的現(xiàn)實困境，明晰新媒體監(jiān)督司法的條件規(guī)制，從而更好地運用新媒介監(jiān)督司法實踐具有現(xiàn)實意義。

一、我國司法公正的現(xiàn)實困境

聯(lián)合國預防犯罪和罪犯待遇大會于1985年8月通過《關于司法機關獨立的基本原則》后，司法獨立作為一項國際標準被世界各國確認下來，成為現(xiàn)代法治社會的共同原則和要求。司法獨立在中國同樣得到了憲法和普通法的認可。但司法獨立要在現(xiàn)實中得到貫徹執(zhí)行，需要一系列的內(nèi)外保障。而我國當前的政治體制、行政區(qū)劃所形成的司法的屬地化和地方利益的存在，以及國家司法機關與黨、人大、行政機關的關系導致我國當前的司法不公現(xiàn)象依然突出，并在某種程度上成為影響公正的現(xiàn)實困境：1.審判機關與黨；我國的執(zhí)政黨是共產(chǎn)黨，所有的國家機關都要在中國共產(chǎn)黨的領導下開展工作，法院及其法院的審判工作也不例外。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對審判機關進行領導，在黨的領導下辦案，地方政法委對案件有協(xié)調(diào)拍板權。我國憲法第126條規(guī)定，“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。可見，人民法院行使審判權并未將全國人大和黨的機構(gòu)干涉排除在外，這為政黨和人大等權力機關干預司法留下法律漏洞；2.司法機關與行政機關；我國法院的設置與司法行政管理體制，包括組織體系、人事體制和財政體制都與地方直接掛鉤，層層對應。地方法院受制于地方政府，法官所作出的判決必須向所在法院院長請示報告后獲審核批準，司法獨立無法得到保障，自然司法的權威性不能令人信服；3.法院與人大；我國的權力結(jié)構(gòu)實行人大監(jiān)督下的“一府兩院”制，司法機關與立法機關的關系并非相互獨立或相互制衡的分權關系，而是下位對上位的關系。尚存在國家權力機關（包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會）對司法審判超越程序上的干擾。

二、新媒體監(jiān)督司法的條件

隨著以互聯(lián)網(wǎng)為等新媒介的蓬勃發(fā)展，人類社會正處在一個“大眾麥克風時代”。政府領導開始重視輿情，各地黨政機關加了輿論引導和應對的學習研究[1]。某種程度上網(wǎng)絡輿情成為推進廉政建設及社會民主監(jiān)督的有力杠桿。社會化媒體及其負載的公眾輿論也正在將我國的司法審判置于大眾視野下，新媒介監(jiān)督作為保證司法獨立運，倡導現(xiàn)代法治意識，保障法律正確實施的不可替代的力量，不是司法獨立的障礙，反而能更大程度上保證司法公正的實現(xiàn)。所以，人民法院應當允許媒介監(jiān)督，并強化新媒介對司法審判的監(jiān)督力度，但監(jiān)督不可越位，要在特定范式內(nèi)從事監(jiān)督。

（一）依法監(jiān)督

司法機關依法辦案的同時，要求媒體也要依法監(jiān)督。我國目前對新聞傳播的規(guī)定散落在憲法、民法、刑法其他的法律法規(guī)中。新聞媒體必須在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)報道，不可蓄意歪曲，不得妨礙司法，不得侵犯公民隱私權。新媒體監(jiān)督的方式更為多樣化，這不僅要求我國要盡快出臺規(guī)范新媒體傳播的法律法規(guī)，還必須不斷提升大眾的媒介素養(yǎng)。

（二）真實客觀

真實是新聞的生命，也是媒體安身立命的基礎。新聞媒體必須堅持真實、客觀、中立的報道原則。在司法報道中堅持客觀、全面，站在雙方當事人的中間立場，不偏袒任何一方，不可斷章取義，隨意定論。新媒介為公眾提供了話語平臺的同時，也成為傳播不實消息和各種謠言的滋生地，傳統(tǒng)媒體對于新媒介負載的司法案件要慎重分析，防止監(jiān)督錯位。

（三）自我約束

新聞媒體被稱為與立法、司法、行政并行的第四權力機關。媒介對國家權力機關及社會公共事務有監(jiān)督的權利，但它僅是傳遞員、監(jiān)督員、評論員。所以新聞媒介及從業(yè)者在司法報道中要做獨立、公正、超脫的旁觀者，時刻擺正自己的角色位置，用新聞職業(yè)道德約束自身行為，不可充當法官、仲裁者。新媒介時代的傳媒同樣無法逾越自我約束，新聞從業(yè)者及公民記者要加強自身修養(yǎng)，注重媒介素養(yǎng)的積淀。

（四）善意建設

媒體監(jiān)督司法無非是為了促進司法機關依法辦案，維護法律尊嚴，所以新聞媒體在報道司法審判時，要有選擇性地分析、評論，從大局出發(fā)，從維護和保障人權的終極目標出發(fā)，走出僅著眼于“曝光”、短暫的“轟動效應”的認識誤區(qū)。自媒體時代的輿論監(jiān)督，不僅為公眾提供更多的話語平臺，更要從內(nèi)外給予約束，培養(yǎng)塑造公眾的“善意”。

三、新媒體監(jiān)督司法的方式

（一）在線聊天

在線聊天是互聯(lián)網(wǎng)上最為普遍的人際傳播和交流場所之一。目前擁有最龐大用戶群的當屬MSN、騰訊QQ及微信。2008年為傳遞全球化人對祖國的熱愛及對奧運的支持，網(wǎng)民自發(fā)掀起的“紅心+China”簽名活動，對傳遞社會正能量，輿論導向起到積極作用。這表明即時通訊剛工具也是傳播社會熱點、驅(qū)邪扶正、輿論聚集擴散的主戰(zhàn)場。司法機關已認識到即時通訊工具攜帶輿論的重要意義，積極轉(zhuǎn)變觀念，并逐步借助通訊工具傳播司法理念及其案情的處理過程。如2008年，河南省高級人民法院院長張立勇通過在線聊天方式與網(wǎng)民進行了交流互動，并就網(wǎng)民關心的5月以來的大接訪案件做出回應，表示全省各級法院的法官在加班加點辦理大接訪案件結(jié)果及時通過媒體向社會公布。張立勇說對于新聞媒體關注的案件會認真對待，并一直接受并支持媒體監(jiān)督[2]。

（二）新聞跟帖

新聞跟帖是設置在新聞正文后，供網(wǎng)友在閱讀新聞后發(fā)表感受、觀點和意見的場所，如新浪、騰訊網(wǎng)的“我要評論”、網(wǎng)易的“發(fā)帖區(qū)”、搜狐網(wǎng)的“我來說兩句”、人民網(wǎng)的“我要留言”等，這種新聞跟帖與新聞正文捆綁的方式是聚集民意形成網(wǎng)絡輿論的最大集散地。司法案件經(jīng)門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載報道后，關心案件的網(wǎng)民跟帖，多種意見交流匯集后會形成主導性意見，這種主導意見經(jīng)擴散渲染后，便形成了網(wǎng)絡輿論。

如2012年12月2日，有媒體報道稱，北京朝陽法院判決河南長葛市10名截訪人員以非法拘禁罪被判刑，主犯被判1年半，其余9人則分別被判處幾個月不等的有期徒刑[3]。截至2012年12月3日11時，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室綜合當日輿數(shù)據(jù)，北京市首次判決外地截訪人員為熱門新聞跟帖第一位，評論數(shù)19889，參與人數(shù)137347。由此衍生的“北京法院稱截訪人員被判刑報道不準確”一文位居當日輿情熱點第一位。這啟示人民法院可充分運用新聞跟帖監(jiān)測輿情，確保司法信息暢通無阻。

（三）網(wǎng)絡論壇

網(wǎng)絡論壇又名BBS，“電子公告板”。論壇是基于用戶興趣需求而開設的“討論區(qū)”，用戶除了進入討論區(qū)獲取信息外，還可將自己要發(fā)布信息或參加討論的觀點“張貼”在公告板上，與其他用戶展開討論。中國法院網(wǎng)開通網(wǎng)絡直播系統(tǒng)，包括庭審直播、現(xiàn)場直播和嘉賓訪談，涵蓋了法院新聞、法院領導，法學理論、圖文直播、案件報道、人民陪審、法律服務等板塊，同時設立專門的法治論壇，就司法熱點或重大的司法案件展開討論，話題多樣，角度新穎，有耳目一新之感。北京法院網(wǎng)、上海法院網(wǎng)、浙江法院網(wǎng)、河南法院網(wǎng)、廣東法院網(wǎng)、安徽法院網(wǎng)等司法機關通過開啟法院網(wǎng)，設立院長論壇，將網(wǎng)絡論壇作為網(wǎng)民參與司法案件，獲知司法信息，形成司法輿論的主渠道。

（四）網(wǎng)絡時評專欄

網(wǎng)絡時評是在網(wǎng)絡上發(fā)表（包括原創(chuàng)首發(fā)和轉(zhuǎn)載及二次多次再傳播）的關于新聞事件或時事話題的意見性文章[4]。規(guī)范的網(wǎng)絡時評排除了隨意性強、雞零狗碎的意見性信息，它要求文通字順、表達到位、邏輯順暢，這種高度分享、隨時瀏覽、言論尺度大的內(nèi)在優(yōu)勢彰顯網(wǎng)絡輿論的主流化特色。目前類似的網(wǎng)絡時評專欄不勝枚舉，如天涯社區(qū)的法律論壇法治時評：謹慎對待法院庭審網(wǎng)絡直播一文，運用類似于傳統(tǒng)時評的抒寫方式，對網(wǎng)絡直播庭審的弊端進行論證，得出法院不是媒體，不可用庭審直播方式來賺取用戶眼球，最好由專業(yè)媒體來把關的結(jié)論。

（五）個人博客及微博

博客即網(wǎng)絡日志，它以網(wǎng)絡作為載體，簡易、迅速、便捷地發(fā)布個人心得，及時、有效、輕松地與他人進行交流，集豐富多彩的個性化展示于一體的綜合性平臺[5]。其中，基于用戶關系的信息分享、傳播及獲取平臺的微博客發(fā)展勢頭最迅猛，微博輿論場引起各級政府部門的高度重視。黨、國家及其各級政府將微博作為反應民意、匯集民智、傳遞信息和服務社會的重要平臺，司法機關也在不斷索如何利用微博征集社情民意，聯(lián)系群眾及收集訴求，維護公民的知情、參與、表達、監(jiān)督等基本權利。浙江省海寧市司法局長金中一早于2009年10月15日晚，發(fā)出第一條微博“我也來試試微博”，截至2011年6月底，中一在線已發(fā)布微博近六千條，擁有近七十萬名粉絲，他被網(wǎng)友稱為“最具人氣司法局局長”。金中一微博關注與工作相關內(nèi)容及自己感興趣的社會熱點。他帶動了海寧市司法局下屬各科室、網(wǎng)站、法律援助中心、公證處、法學會、調(diào)節(jié)指導委等14個司法部門開通了官方微博，24個官方微博，26個個人微博，打造了司法微博的集團軍。司法微博的現(xiàn)象表明司法機關正在以積極的態(tài)度公開司法信息，加強與社會聯(lián)系及公眾互動不斷探索，努力深化。

綜上，新媒介不僅改變了當前的媒介生態(tài)環(huán)境，也影響到社會輿論生成方式及影響范圍。在國家、政黨、企業(yè)及個人被社會化媒介高度包圍的時代背景下，作為國家司法機關的人民法院正在或被動或主動地改變著司法觀念，嘗試運用或努力探索新媒介與司法的有效結(jié)合方式，力爭達成新媒介與司法的雙贏。

參考文獻：

[1] 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室.網(wǎng)絡輿情熱點面對面[M].北京：新華出版社，2012.

[2] 法制網(wǎng).河南高院院長和網(wǎng)友在線聊天 稱嚴查金錢人情案[OL].http：//www.legaldaily.com.cn/fjdt/content/2008-09/05/content_939880.htm.

[3] 重慶晨網(wǎng).北京法院稱外地在京截訪人員被判刑報道不準確[OL].http：//www.cqcb.com/cbnews/gngjnews/2012-12-02/2013819.html.

[4] 張東旭.網(wǎng)絡時評的現(xiàn)狀與趨勢[J].新聞戰(zhàn)線，2012（4）.

[5] 百度百科.個人博客[OL].http：//baike.baidu.com/view/301326.htm.