出版導(dǎo)向關(guān)：網(wǎng)絡(luò)編輯須把好的首要關(guān)口

藍(lán)芝同

網(wǎng)絡(luò)出版是一把鋒利的雙刃劍，嚴(yán)格把好出版導(dǎo)向關(guān)，保障網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容格調(diào)健康向上，始終是網(wǎng)絡(luò)編輯的首要職責(zé)，也是新聞出版和文化宣傳工作的首要任務(wù)。

不可否認(rèn)，新興的網(wǎng)絡(luò)出版確實(shí)是一個(gè)好東西，它改變了傳統(tǒng)的出版物形態(tài)、傳播模式和閱讀方式，為人們的閱讀欣賞、收集資料、學(xué)習(xí)研究等都帶來(lái)了極大便利，是人類出版技術(shù)的革命性進(jìn)步。但是，網(wǎng)絡(luò)出版又是一把鋒利的雙刃劍。由于網(wǎng)絡(luò)出版管理法規(guī)、制度尚未健全，內(nèi)容作者隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)編輯把關(guān)人“過(guò)濾把關(guān)”的缺失，以及網(wǎng)絡(luò)出版的開(kāi)放性、自由性、易變性、隱蔽性特征等諸多原因，使得網(wǎng)絡(luò)刊載的內(nèi)容良莠不分，魚(yú)龍混雜，容易對(duì)廣大讀者尤其是青少年的身心健康成長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

針對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)文化的不良現(xiàn)狀，原新聞出版總署加大了管理整治的力度。2012年12月8日，全國(guó)人大常委會(huì)也做出了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，這對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，貫徹十八大關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的要求，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展都具有重要的法律意義和實(shí)踐意義。

筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)編輯畢竟是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的直接“把關(guān)人”和傳播者，只有網(wǎng)絡(luò)編輯切實(shí)樹(shù)立對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化出版導(dǎo)向意識(shí)和綜合管理能力，牢牢把住出版導(dǎo)向這一首要關(guān)口，才能真正將十八大關(guān)于唱響網(wǎng)上主旋律、抵制低俗現(xiàn)象的要求和全國(guó)人大常委會(huì)的決定落到實(shí)處。

一、網(wǎng)絡(luò)出版的導(dǎo)向性與導(dǎo)向管理

（一）導(dǎo)向性的含義

所謂導(dǎo)向性，是指引導(dǎo)人們言行或者指導(dǎo)事物朝著某一方向發(fā)展的特性。包括網(wǎng)絡(luò)出版在內(nèi)的新聞出版工作同樣具有鮮明的導(dǎo)向性。因?yàn)樗驀?guó)內(nèi)乃至國(guó)際社會(huì)大眾傳播的各類出版物和宣傳品，都是精神產(chǎn)品，能夠直接左右廣大受眾者的言論行動(dòng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全帶來(lái)各種影響。因此，導(dǎo)向性在一個(gè)國(guó)家的新聞出版活動(dòng)中十分重要，導(dǎo)向管理和導(dǎo)向要求也極為必要。出版導(dǎo)向或輿論導(dǎo)向的本質(zhì)，就是爭(zhēng)取民心，贏得民眾的支持。正所謂“得民心者得天下”。

我國(guó)的新聞出版工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的路線方針政策，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積累和傳承科學(xué)文化知識(shí)的重任。特別是當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，是我國(guó)思想宣傳工作和新聞出版工作的首要政治任務(wù)，對(duì)新聞出版輿論的導(dǎo)向管理提出更高更嚴(yán)的要求。因此，包括網(wǎng)站在內(nèi)的各級(jí)新聞傳媒機(jī)構(gòu)，都必須與黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)十八大關(guān)于出版導(dǎo)向的要求。在新的形勢(shì)下，導(dǎo)向管理只能加強(qiáng)，不能削弱。

（二）導(dǎo)向管理的含義

導(dǎo)向管理是指對(duì)傳統(tǒng)書(shū)報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)新興媒體等各類出版物的政治觀點(diǎn)是否正確、內(nèi)容格調(diào)是否健康等問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)與監(jiān)管的總稱，廣義上又稱為政治導(dǎo)向管理或意識(shí)形態(tài)管理。

任何國(guó)家、任何制度，包括標(biāo)榜“新聞自由”的歐美等國(guó)家，都沒(méi)有絕對(duì)自由的法外網(wǎng)絡(luò)言論。寫(xiě)作有自由，但發(fā)表或出版有法度規(guī)矩，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)言論導(dǎo)向的監(jiān)控也從不含糊。試看以下幾例：

2003年春季的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）駐巴格達(dá)的記者阿內(nèi)特是一名資深記者，曾獲得過(guò)美國(guó)新聞界的最高榮譽(yù)——“普利策新聞獎(jiǎng)”。然而，因?yàn)樗诮邮芤晾穗娨暸_(tái)采訪時(shí)說(shuō)，由于遭到伊拉克的抵抗，美國(guó)的初步作戰(zhàn)計(jì)劃已經(jīng)失敗。這顯然得罪了美國(guó)政府和軍方，不利于美國(guó)輿論。于是，在美國(guó)政府強(qiáng)大的壓力下，NBC于4月1日將他開(kāi)除。

2010年4月，奧巴馬下令全球追殺“網(wǎng)絡(luò)拉登”安瓦爾·奧拉基，罪名是他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表煽動(dòng)反美的言論。

2010年07月17日，75歲的英國(guó)作家兼記者謝德瑞克，在新加坡舉行其新書(shū)發(fā)布會(huì)。他在書(shū)中批評(píng)新加坡的死刑制度，新加坡當(dāng)局認(rèn)為這本書(shū)涉及誹謗，警方隨后在謝德瑞克下榻的酒店將他逮捕。

類似例子不勝枚舉。可見(jiàn)，言論自由是法度規(guī)矩之內(nèi)的相對(duì)自由，沒(méi)有法度規(guī)矩之外的絕對(duì)自由。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，十八大報(bào)告提出了導(dǎo)向管理要求和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，全國(guó)人大常委通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，是非常及時(shí)、非常正確的。十八大報(bào)告提出的“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論”，這就是新形勢(shì)下我國(guó)新聞出版工作的最大紀(jì)律和最高原則，也是導(dǎo)向管理的核心。包括網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)編輯在內(nèi)的所有出版機(jī)構(gòu)與從業(yè)者，任何時(shí)候都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和貫徹。

（三）導(dǎo)向管理的特點(diǎn)

導(dǎo)向管理具其鮮明的特點(diǎn)。一是具有很強(qiáng)的政治性。要求新聞出版工作者必須在思想上、言論上、組織上和行動(dòng)上與黨中央保持高度的一致。二是具有明確的方向性。要求新聞出版工作必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)和弘揚(yáng)社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。三是具有鐵的紀(jì)律性。任何出版單位和個(gè)人都必須遵守，不得違反，更不能討價(jià)還價(jià)。四是具有不懈的長(zhǎng)期性。導(dǎo)向管理不是一陣風(fēng)，一吹即過(guò)；也不是某個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，時(shí)抓時(shí)放；而是常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制，任何時(shí)候都不能放松。

（四）導(dǎo)向管理的內(nèi)容

導(dǎo)向管理不是空洞的口號(hào)，它有豐富而具體的內(nèi)容。其管理內(nèi)容也隨著時(shí)代的發(fā)展而得以豐富和發(fā)展。筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)新聞出版工作提出的新要求，筆者認(rèn)為導(dǎo)向管理的內(nèi)容主要有下面若干項(xiàng)。

1. 堅(jiān)持黨對(duì)新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)。書(shū)報(bào)刊、廣播影視、錄音錄像出版、電子出版和網(wǎng)絡(luò)出版等，都是我黨領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳輿論陣地，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。網(wǎng)站等新聞出版單位必須自覺(jué)堅(jiān)持和接受黨對(duì)新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好“喉舌”角色，發(fā)揮“喉舌”作用，以保證社會(huì)主義新聞出版工作的黨性原則。

2. 堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。十八大報(bào)告指出，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向”；必須“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”，“讓人民享有健康豐富的精神文化生活”。 何謂社會(huì)主義核心價(jià)值體系？該體系包括馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀等基本內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)編輯等新聞出版工作者要身體力行，深入學(xué)習(xí)和自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。在出版業(yè)務(wù)上要當(dāng)好“過(guò)濾”角色，發(fā)揮“把關(guān)人”作用，為人民大眾提供健康向上、優(yōu)秀豐富的精神食糧，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，主動(dòng)把好出版導(dǎo)向關(guān)，以保持網(wǎng)絡(luò)出版工作的社會(huì)主義文化先進(jìn)性質(zhì)。

3. 唱響網(wǎng)上主旋律，堅(jiān)決抵制和屏蔽低俗等不良讀物。十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律，抵制低俗現(xiàn)象。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息爆炸的時(shí)代，如何明辨哪些信息內(nèi)容屬于主旋律呢？筆者認(rèn)為，凡是體現(xiàn)和符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的信息內(nèi)容，都屬于主旋律的范疇；反之即是平庸、低俗內(nèi)容，甚至是淫穢色情等垃圾信息或有害讀物。內(nèi)容為王，要唱響網(wǎng)上主旋律，必須從加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)入手。各個(gè)網(wǎng)站及其編輯人員在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工作中，應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：一是培養(yǎng)和造就一支多層次、高水平的作者隊(duì)伍，為網(wǎng)站源源不斷提供健康豐富的內(nèi)容資源。二是圍繞黨和國(guó)家的工作中心，以及關(guān)乎社會(huì)民生等重大熱點(diǎn)，主動(dòng)出擊，主動(dòng)策劃選題，主動(dòng)組稿，積極落實(shí)欄目稿件，要少用或慎用自來(lái)稿。三是嚴(yán)格實(shí)行三審三校制和責(zé)任編輯制，對(duì)出版（發(fā)布）前的稿件內(nèi)容進(jìn)行多環(huán)節(jié)審查把關(guān)，凡是有悖于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容或出版導(dǎo)向不良的讀物，要堅(jiān)決抵制和屏蔽，切實(shí)將《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》第二十一條“互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行編輯責(zé)任制度，必須有專門的編輯人員對(duì)出版內(nèi)容進(jìn)行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容的合法性?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的編輯人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)”的規(guī)定落到實(shí)處。崗前培訓(xùn)必須以強(qiáng)化出版導(dǎo)向意識(shí)和導(dǎo)向管理能力為核心內(nèi)容，二者缺一不可。只有出版導(dǎo)向意識(shí)和導(dǎo)向管理能力的同步強(qiáng)化、提升，網(wǎng)絡(luò)編輯才有可能把牢出版導(dǎo)向關(guān)。

4. 恪守《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《出版管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。全國(guó)人大常委會(huì)于2012年12月28日通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，這是貫徹落實(shí)十八大關(guān)于“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”要求的重要舉措。該決定涉及網(wǎng)民個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和政府等相關(guān)主體的權(quán)責(zé)關(guān)系。各類網(wǎng)站及其編輯人員要堅(jiān)決貫徹落實(shí)該決定的相關(guān)要求，加強(qiáng)信息發(fā)布的管理工作，凡發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，并采取消除等處置措施?！冻霭婀芾?xiàng)l例》（2011修正案）第二十五、二十六條和《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》第十七、十八條的規(guī)定基本相同，都明確了出版禁載的內(nèi)容，各類網(wǎng)站及其編輯要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

近年來(lái)，筆者每年多次參加廣西新聞出版局組織的網(wǎng)絡(luò)出版物審讀工作，審讀對(duì)象主要是廣西境內(nèi)各個(gè)網(wǎng)站發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)、帖子（含圖），每人每次審讀8～12種。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在重點(diǎn)送檢審讀的網(wǎng)絡(luò)出版物中，有1/10屬于政治導(dǎo)向不良讀物，8/10屬于淫穢、色情、低俗讀物，1/10屬于無(wú)多大問(wèn)題讀物。在這些淫穢、色情、低俗的網(wǎng)絡(luò)讀物中，以6～17歲未成年人為故事主角或形象的占一定比例。這些有害讀物足以誘導(dǎo)普通公民尤其是未成年人走向腐化墮落，甚至違法犯罪之路。

5. 堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則。十八大報(bào)告指出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)編輯首先要保障網(wǎng)絡(luò)出版物導(dǎo)向正確，格調(diào)內(nèi)容積極健康，有益于網(wǎng)絡(luò)大眾思想素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，在此前提下再兼顧經(jīng)濟(jì)效益。凡是對(duì)讀者和社會(huì)有害的出版物，點(diǎn)擊率再高、經(jīng)濟(jì)效益再好，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決斃掉。相對(duì)而言，傳統(tǒng)出版單位堅(jiān)守這一原則情況比較良好，而不少網(wǎng)站仍置若罔聞，為了吸引網(wǎng)民眼球、提高點(diǎn)擊率、增加收費(fèi)閱讀量和廣告創(chuàng)收等片面追逐經(jīng)濟(jì)效益，舍棄社會(huì)效益。近年來(lái)，國(guó)家信息辦、原新聞出版總署等部門每年整治清理大批違規(guī)違法或傳播違禁出版物的網(wǎng)站，就是最好的例證。

6. 堅(jiān)持“關(guān)口前移”的原則。這是新世紀(jì)新階段，中宣部、原新聞出版總署針對(duì)全國(guó)各類出版物屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重的政治導(dǎo)向偏差、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)錯(cuò)誤和編校質(zhì)量低劣等問(wèn)題而提出的一條新的出版管理原則。“關(guān)口前移”，就是要從出版的源頭抓起，務(wù)必將導(dǎo)向把關(guān)、質(zhì)量把關(guān)的重心轉(zhuǎn)移到前面的工作環(huán)節(jié)，在付印或網(wǎng)絡(luò)發(fā)布之前就把問(wèn)題消滅掉，爭(zhēng)取主動(dòng)。甚至在選題策劃和組稿階段，就要關(guān)注稿件的內(nèi)容質(zhì)量和導(dǎo)向要求。如果等到有問(wèn)題的出版物進(jìn)入流通閱讀渠道，造成負(fù)面影響之后才去排除處理，就會(huì)陷于被動(dòng)的不利局面。只有堅(jiān)持“關(guān)口前移”的原則，才能有效地貫徹落實(shí)十八大關(guān)于“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論”的要求。

二、網(wǎng)絡(luò)出版物導(dǎo)向管理的審讀鑒別標(biāo)準(zhǔn)與定性類型

根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合筆者多年從事編輯、審讀工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將網(wǎng)絡(luò)出版物導(dǎo)向管理的審讀鑒別標(biāo)準(zhǔn)與定性類型總結(jié)歸納如下。

（一）政治導(dǎo)向問(wèn)題鑒別標(biāo)準(zhǔn)

詆毀四項(xiàng)基本原則；詆毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；有悖于中央決定和宣傳紀(jì)律等。

（二）淫穢色情鑒別標(biāo)準(zhǔn)

按照原新聞出版總署1988年頒布的《關(guān)于認(rèn)定淫穢色情出版物的暫行規(guī)定》執(zhí)行。該規(guī)定共有五條，其中第二至第三條對(duì)淫穢色情出版物進(jìn)行了規(guī)定，可以此作為鑒別標(biāo)準(zhǔn)。

（三）低俗內(nèi)容鑒別標(biāo)準(zhǔn)

描寫(xiě)人體性部位的內(nèi)容；表現(xiàn)或隱晦表現(xiàn)性行為、具有挑逗性或者侮辱性的內(nèi)容；以帶有性暗示、性挑逗的語(yǔ)言描述性行為、性過(guò)程、性方式的內(nèi)容； 以庸俗和挑逗性標(biāo)題吸引點(diǎn)擊的內(nèi)容； 傳播一夜情、換妻、性虐待等有害信息；宣揚(yáng)兇殺暴力、惡意謾罵、侮辱他人等內(nèi)容；含有違反倫理道德的文字或內(nèi)容；其他明顯影響未成年人身心健康的內(nèi)容。

（四）鑒定意見(jiàn)或定性類型

依據(jù)上述各項(xiàng)鑒別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物可分別作出如下鑒定意見(jiàn)：定性為政治導(dǎo)向問(wèn)題；定性為淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物；存在較多的低俗內(nèi)容，定性為嚴(yán)重低俗網(wǎng)絡(luò)出版物；局部存在低俗內(nèi)容，定性為一般低俗網(wǎng)絡(luò)出版物；無(wú)太大問(wèn)題。

以上各項(xiàng)鑒別標(biāo)準(zhǔn)、定性類型，要根據(jù)不同內(nèi)容、不同情況的網(wǎng)絡(luò)出版物進(jìn)行認(rèn)真審讀、甄別和判斷，最后寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，為新聞出版行政管理部門對(duì)傳播違禁出版物網(wǎng)站進(jìn)行整治清理提供參考依據(jù)。

需要特別指出的是，當(dāng)今流行的網(wǎng)絡(luò)出版，因?yàn)闇p少了傳統(tǒng)出版的許多流程，也就容易缺失三審三校、印（發(fā)）前審讀、樣品檢查等這些過(guò)濾把關(guān)的環(huán)節(jié)，加之博客、微博、QQ等新媒體或自媒體，可以隨意發(fā)布自己的言論文章和圖片視頻，導(dǎo)致大量出版導(dǎo)向不良或垃圾網(wǎng)絡(luò)出版物的出現(xiàn)，給整個(gè)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)大眾帶來(lái)極壞的負(fù)面影響，尤其對(duì)廣大青少年的身心健康成長(zhǎng)造成極大的傷害。這是目前網(wǎng)絡(luò)出版管理的最大難題。因此，嚴(yán)格把好出版導(dǎo)向關(guān)，保障網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容格調(diào)健康向上，貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的要求，將始終是網(wǎng)絡(luò)編輯的首要職責(zé)，也是新聞出版和文化宣傳工作的首要任務(wù)。