副秘書長(zhǎng)汪揚(yáng)秘事

舒煒

汪這個(gè)人啊，比較高調(diào)，喜歡宣傳，用南京話來(lái)講是“傲氣”，但卻是有“傲氣無(wú)傲骨”，更不諳政治。

副秘書長(zhǎng)汪揚(yáng)，在近十年來(lái)的南京官場(chǎng)上一直都是個(gè)大紅人。但在記者所采訪的多名官員口中，汪揚(yáng)的“有名”，并不在于他所擔(dān)任的市政府副秘書長(zhǎng)這一職務(wù)，而是在河西新城區(qū)（也稱河西新城）叱咤風(fēng)云的那十年，至今不少人在提到汪揚(yáng)時(shí)，都還管他叫“汪指揮長(zhǎng)”。

“但相比短暫的副秘書長(zhǎng)生涯，汪的出事更多可能是在河西時(shí)期。說(shuō)是副秘書長(zhǎng)，實(shí)權(quán)其實(shí)有限?！币恍┠暇┱缛耸吭诤陀浾呓徽剷r(shí)，出奇一致地把汪揚(yáng)的仕途分為三個(gè)階段。先是從南京市建鄴區(qū)起步，市政管理所調(diào)度、建設(shè)局局長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)一路上升；后來(lái)趕上南京大力推進(jìn)河西開發(fā)戰(zhàn)略，汪揚(yáng)同時(shí)擔(dān)任河西新城指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、南京河西新城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱河西公司）董事長(zhǎng)，這也是他仕途上最得意的時(shí)期，直到去年卸此重任，到市政府出任副秘書長(zhǎng)。

4月10日，南京市明確了汪揚(yáng)在內(nèi)的多名市政府副秘書長(zhǎng)最新一次分工。僅過(guò)了15天，南京市紀(jì)委通報(bào)，汪揚(yáng)已在接受組織調(diào)查。他也成為繼魏竹琴后，10年來(lái)第二個(gè)被紀(jì)委調(diào)查的南京市政府副秘書長(zhǎng)。此時(shí)，汪揚(yáng)在副秘書長(zhǎng)的位子上還不到一年半。

誰(shuí)喝了汪揚(yáng)的“湯”？

引發(fā)坊間對(duì)汪揚(yáng)涉腐的興趣，并非事件本身，而是《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》在4月26日的一篇稿件中提到汪揚(yáng)被查的原因是“有大餐，他吃肉，人喝湯，未平衡”。不光是民間，甚至南京官場(chǎng)上也有人在悄悄打聽：“汪揚(yáng)是否是因?yàn)榉众E不均導(dǎo)致內(nèi)訌，繼而被查？”

雖然南京市紀(jì)委在兩天后出面辟謠，“汪揚(yáng)案件是近期紀(jì)檢機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在查處其他案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的，并非網(wǎng)絡(luò)曝光和舉報(bào)人舉報(bào)的”，但并未對(duì)引發(fā)公眾猜測(cè)的內(nèi)容直接解釋。只有南京一家媒體首席評(píng)論員撰文辨析，稱“回頭分析‘吃肉喝湯的報(bào)道，‘多位南京官員是哪些官員，沒有任何指向，所有要素包括涉及的部門全然隱掉，那不就成‘段子了？”

很快，南京有關(guān)方面指出，汪揚(yáng)已被任命為中國(guó)貿(mào)促會(huì)南京分會(huì)巡視員，但任命通知卻沒有對(duì)外公布，免去市政府副秘書長(zhǎng)的通知也沒有公布。

記者見到了《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》寫這篇文章的記者王海平，他堅(jiān)稱汪揚(yáng)被查，肯定是因?yàn)椤胺众E不均”，但仍并未透露信源。不過(guò)，記者輾轉(zhuǎn)從江蘇徐州市法制辦一名官員口中，也聽到了這種說(shuō)法。

按紀(jì)委的說(shuō)法，汪揚(yáng)涉腐，到底是在查什么案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的？《南京晨報(bào)》副總編輯丁牛向記者透露：“（汪揚(yáng)）還是與河西指揮部財(cái)務(wù)處有關(guān)?！庇浾呤崂砹私诤屯魮P(yáng)有關(guān)的貪腐事件，原河西指揮部財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)兼審計(jì)辦主任陳增明的確是一條明線，陳于去年9月15日被“兩規(guī)”，而汪在河西任職時(shí)，長(zhǎng)期協(xié)助副市長(zhǎng)陸冰分管辦公室、財(cái)務(wù)收費(fèi)處，直接分管財(cái)務(wù)部（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部）。

“財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)兼任審計(jì)辦主任，本身這種任職就有問(wèn)題?！敝槿耸繉?duì)《廉政瞭望》記者表示，“換在小單位還可以說(shuō)是打‘擦邊球，但在河西指揮部這么大的單位里至少是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹薄?/p>

據(jù)記者了解，陳增明調(diào)到河西指揮部的時(shí)間不長(zhǎng)，陳案是南京市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察三室根據(jù)群眾舉報(bào)而立案。南京市紀(jì)委當(dāng)時(shí)表示，“陳確實(shí)存在利用職務(wù)便利，收受他人賄賂、為他人謀取利益的問(wèn)題”。

值得注意的是，在南京市紀(jì)委去年底的廉政小結(jié)上，陳增明案被列為了查辦的五大副局級(jí)干部案件之一。不過(guò)，陳案迄今并無(wú)下文。南京市紀(jì)委宣教室干部對(duì)記者表示，由于案件正在調(diào)查階段，他們無(wú)權(quán)接觸核心內(nèi)容，至于“何時(shí)公布，是否適合，案件部門會(huì)考慮的”。

南京多名官員私下里均對(duì)記者表示：“不能說(shuō)一定是陳增明引出的汪揚(yáng)，但汪揚(yáng)事發(fā)，肯定和陳有不少關(guān)系?！?/p>

“汪這個(gè)人，不諳政治”

“汪這個(gè)人啊，比較高調(diào)，喜歡宣傳，用南京話來(lái)講是‘傲氣?！本W(wǎng)友南京無(wú)事佬是南京市紀(jì)委首批微博廉政觀察員，他跟記者談了自己對(duì)汪揚(yáng)的印象。但另一名觀察員則直言不諱：“汪揚(yáng)是有傲氣無(wú)傲骨，這不照樣涉腐，更不諳政治?！?/p>

“汪的活動(dòng)很多，精力也很充沛?！币幻啻螀⒓舆^(guò)汪揚(yáng)視察活動(dòng)的工作人員向記者回憶，“有一次，他帶我們?nèi)z查河西中央公園護(hù)欄，檢查得那個(gè)細(xì)啊，不時(shí)會(huì)親自上去拍拍摸摸，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)就發(fā)現(xiàn)有的護(hù)欄搖晃，發(fā)了一通脾氣。他非常注重指揮部工作人員的形象。”

截止到目前，南京市國(guó)資委、南京市機(jī)關(guān)工委和河西新城的官方網(wǎng)站上還有很多關(guān)于他的新聞，大多還是圖文并茂，記者粗略統(tǒng)計(jì)，有汪揚(yáng)近300張各種講話、考察、會(huì)議、陪同、慰問(wèn)的照片。往往是一則新聞中，汪的個(gè)人照片就有三四張，無(wú)不是指點(diǎn)、眺望、寄語(yǔ)等意氣風(fēng)發(fā)狀。不少新聞標(biāo)題直接是《汪指揮長(zhǎng)到XX考察項(xiàng)目》等。

另?yè)?jù)河西公司一名員工回憶，汪揚(yáng)喜歡即興發(fā)揮。2011年的新春聯(lián)歡會(huì)上，汪揚(yáng)就為大家進(jìn)行了抽獎(jiǎng)。有時(shí)也會(huì)在表彰先進(jìn)大會(huì)上即興講話，出口成章。

南京24中一名老師則對(duì)記者表示：汪揚(yáng)是24中的71屆校友，學(xué)校在110年校慶時(shí)，汪揚(yáng)在臺(tái)上表現(xiàn)搶眼。

汪揚(yáng)被下屬詬病不諳政治的場(chǎng)合有好幾次。羅志軍還在擔(dān)任南京市委書記時(shí)，有一次陪同鄭州市黨政代表團(tuán)參觀河西新城，汪揚(yáng)參加接待。但第二天河西新城網(wǎng)站上第一張圖片是汪揚(yáng)和鄭州市委書記王文超握手的照片，羅志軍站在一旁是側(cè)面，第二張圖才有羅的正面。

原南京市人大主任胡序建接待濟(jì)南市黨政代表團(tuán)時(shí)，網(wǎng)站最后給出這組圖片新聞的第一張也是汪揚(yáng)和濟(jì)南市委書記焉榮竹交談的圖片，胡序建則直接被人擋住了。

十年河西，十年河?xùn)|

“正是河西新城給了汪揚(yáng)在近十年間幾乎‘呼風(fēng)喚雨的架勢(shì)。”原江蘇省紀(jì)委一位老干部朝記者慨嘆：“河西十年的成就，汪揚(yáng)的貢獻(xiàn)不容抹殺，但正是‘成也蕭何敗蕭何！那么大的工程體量，開發(fā)商看著這些主管官員，簡(jiǎn)直像餓狼盯著肥肉，眼睛都泛著綠光?！?/p>

河西新城到底是個(gè)什么樣的概念？在其官方網(wǎng)站的簡(jiǎn)介中，是要形成優(yōu)勢(shì)明顯的總部、研發(fā)、金融、會(huì)展等高端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其中河西中央商務(wù)區(qū)在華東地區(qū)要僅次于上海陸家嘴。

在經(jīng)歷了“十運(yùn)會(huì)”、“中國(guó)首屆綠博會(huì)”、“第四屆世界城市論壇”后，河西新城發(fā)展大大提速，加上明年舉辦青奧會(huì)的契機(jī)更是一日千里。幾年前，記者在河西看到的還是塔吊遍布，如今早已高樓林立，奧體中心、博覽中心、綠博園大氣有致。河西的房?jī)r(jià)基本每平方米在兩三萬(wàn)之間，普通一個(gè)車位都要二三十萬(wàn)，已成為南京房?jī)r(jià)最貴的地區(qū)之一。

尤其是位于河西奧體中心地鐵站旁的建鄴區(qū)政府大樓豪華氣派，被稱為新城大廈，由兩幢30多層的雙子樓組成，區(qū)政府所在的南樓外墻上的“河西CBD”幾個(gè)大字格外耀眼。記者來(lái)到樓內(nèi)，看到裝修十分考究，光機(jī)關(guān)食堂就可以同時(shí)提供460人就餐。新城大廈的二期工程是4幢塔樓組成的南京市政府政務(wù)大廳，現(xiàn)已投入使用。

南京市委宣傳部網(wǎng)絡(luò)宣傳管理處處長(zhǎng)潘濤向記者證實(shí)，“老辦公環(huán)境太差，一個(gè)辦公室，十五個(gè)平方，坐了6個(gè)人，轉(zhuǎn)身都困難。很快，部分市級(jí)機(jī)關(guān)將搬遷到河西這邊?！?/p>

顯然，河西的新貌，里面有汪揚(yáng)不少“政績(jī)”?！岸⑵謻|，咬蘇州，超錢江（杭州新城）、珠江（廣州新城）”這句話是汪揚(yáng)過(guò)去在多個(gè)場(chǎng)合提出一個(gè)響錚錚的口號(hào)，汪也曾多次帶隊(duì)去紐約、多倫多、香港等地考察。

引人關(guān)注的是，即使在前年年底出任市政府副秘書長(zhǎng)后，汪揚(yáng)的分工仍然是協(xié)助處理交通運(yùn)輸及工程建設(shè)、人防方面工作，對(duì)應(yīng)服務(wù)的副市長(zhǎng)則是陸冰。在任職期間，他在媒體上的相關(guān)新聞，絕大多數(shù)是到某某建設(shè)工地動(dòng)員、視察、指揮，如溧馬高速征地拆遷、浦口江北大道快速化改造等。

知情人士向記者透露，汪揚(yáng)很可能是在舊城拆遷、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，而搞這些都是汪揚(yáng)的“強(qiáng)項(xiàng)”?！案悴疬w、綠化、工程建設(shè)，汪指揮長(zhǎng)很有自己的一套?！苯ㄠ拝^(qū)一名經(jīng)濟(jì)口上的官員魏主任對(duì)記者表示，“尤其河西新城在前期資金短缺、拆遷困難時(shí)，下了不少功夫。”

“我們管這些河西的拆遷隊(duì)叫‘汪揚(yáng)的部隊(duì)，有的人是盼，有的人是怕，這里面情緒很復(fù)雜?！焙游饕幻鈴?qiáng)拆的王女士表示，她這個(gè)月還要到北京上訪。

河西新城出干部。記者粗略統(tǒng)計(jì)，連云港市委書記李強(qiáng)、江蘇省政府副秘書長(zhǎng)陸志鵬等都曾以建鄴區(qū)委書記的身份兼任過(guò)河西指揮部領(lǐng)導(dǎo)。有南京市紀(jì)委干部向記者直言：“汪揚(yáng)這個(gè)人自身的確是有點(diǎn)能力的，不然也不會(huì)擔(dān)任要職這么久?！?/p>

建鄴區(qū)經(jīng)濟(jì)口上一名姓魏的主任在記者面前唏噓，“這種崗位待久了，實(shí)際上對(duì)干部是一種傷害。汪揚(yáng)是55年生的人，其實(shí)他后來(lái)當(dāng)副秘書長(zhǎng)，說(shuō)起來(lái)好聽，權(quán)力要小很多?！?/p>

政商合一，形神兼?zhèn)?/p>

汪揚(yáng)被查，另一個(gè)引人詬病的是“官員兼任國(guó)企老總”的機(jī)制問(wèn)題。

“這種模式太普遍了?！苯K省社科院一名專家表示，“現(xiàn)在不少開發(fā)區(qū)往往都會(huì)由一個(gè)直屬的集團(tuán)公司來(lái)運(yùn)作和管理。這個(gè)公司既作為政府行政管理的相應(yīng)職能為投資者服務(wù)，同時(shí)又以獨(dú)立的公司參與這個(gè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)。但由于開發(fā)區(qū)集中了大量經(jīng)濟(jì)資源，在比政府缺少有效的外部監(jiān)督的情況下，權(quán)力集中使其內(nèi)部制約更為松散?！?/p>

河西公司作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)， 自2003 年成立后，政府背后的推力逐漸增大。公司的原本出資人為河西指揮部，2006 年6 月22 日，出資人調(diào)整為南京市國(guó)資委，并將該公司升格為直屬市國(guó)資委的第四大平臺(tái)。

此時(shí)的汪揚(yáng)由河西公司總經(jīng)理升任董事長(zhǎng)，另外還身兼河西指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、黨組副書記、機(jī)關(guān)總支書記等多個(gè)要職。2009年，保監(jiān)會(huì)批復(fù)了紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司高管任命的請(qǐng)示，汪揚(yáng)在里面擔(dān)任董事，河西公司在里面占1萬(wàn)股，占比4個(gè)百分點(diǎn)。而《公務(wù)員法》第53條中明確規(guī)定：“公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性職務(wù)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)?！?/p>

記者查詢到中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)的市場(chǎng)分析師李想在2010年給出的一份報(bào)告，其中指出，河西公司建設(shè)資金和償債資金主要依靠河西土地出讓收益，并得到政府在回購(gòu)資金等方面支持。但總來(lái)看，公司整體盈利能力仍然偏弱。

不過(guò)，南京對(duì)河西的重視與日俱增，派出陸冰和徐錦輝兩名副市長(zhǎng)掛帥河西指揮部，并在汪揚(yáng)離開河西后，不再設(shè)專職的常務(wù)副指揮長(zhǎng)，河西公司董事長(zhǎng)一職由建鄴區(qū)委書記馮亞軍兼任。

“我們的總經(jīng)理汪凱是汪揚(yáng)的弟弟?！蹦暇┦性O(shè)計(jì)建筑研究院有限公司辦公室的湯先生在記者面前吐露實(shí)情，“由于公司性質(zhì)，和政府合作的項(xiàng)目一直都比較多，這幾年則沒少在河西攬項(xiàng)目。有時(shí)會(huì)找?guī)讉€(gè)小公司來(lái)陪標(biāo)，當(dāng)然作為回報(bào)，我們偶爾也會(huì)去給別人陪標(biāo)。”

記者從多個(gè)信源證實(shí)了汪凱和汪揚(yáng)的兄弟關(guān)系，但官方并未回應(yīng)。記者在湯先生出示的一張項(xiàng)目清單上看到，河西新城的青奧村、金融城等重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都是由這家公司中標(biāo)，其中青奧村項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用為1400萬(wàn)元，兒童醫(yī)院1200萬(wàn)元。據(jù)公開資料顯示，2010年8月，南京曾向全世界發(fā)出“英雄帖”，邀請(qǐng)國(guó)際知名、有成功奧運(yùn)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的公司來(lái)設(shè)計(jì)青奧村。湯先生說(shuō)：“和別的公司比，我們的設(shè)計(jì)費(fèi)并不高，因?yàn)樵O(shè)計(jì)師多，有時(shí)會(huì)采取低價(jià)中標(biāo)?！?/p>

不久前，南京電視臺(tái)曝光，河西新城清荷園的經(jīng)濟(jì)適用房的門，是用一毫米厚的板，中間參雜著紙糊成的，手指頭一戳就破。清荷園由南京奧體建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司承建，也正是河西公司的子公司，而該項(xiàng)目曾獲得建設(shè)部“廣廈獎(jiǎng)”的殊榮。

“愛動(dòng)腦筋，常講黨課”

通常說(shuō)來(lái)，大搞新城建設(shè)，職務(wù)犯罪往往時(shí)有發(fā)生，其中更有老百姓的怨言。有好幾次，被拆遷的村民們把河西指揮部堵了大半天，更有在指揮部前搭起靈堂“要說(shuō)法”的。2008年9月，建鄴區(qū)檢察院在一份報(bào)告中稱，掌握了河西新城建設(shè)過(guò)程中的大量職務(wù)犯罪問(wèn)題，揪出建鄴區(qū)興隆街道黨工委書記馬欣等多名腐敗干部。

“搞警示教育，汪揚(yáng)動(dòng)過(guò)不少腦筋，他經(jīng)常給黨員講黨課?！痹诤游鞴竟ぷ鬟^(guò)的小張?zhí)寡浴?008年11月，汪揚(yáng)帶隊(duì)到江蘇龍?zhí)侗O(jiān)獄聽取職務(wù)犯的現(xiàn)身說(shuō)法?！读?zhǔn)則》剛下發(fā)時(shí)，汪揚(yáng)還舉辦過(guò)廉政教育專題講座。據(jù)當(dāng)時(shí)的參會(huì)人告訴記者，汪揚(yáng)提出要求大家要經(jīng)得起燈紅酒綠、聲色犬馬的誘惑?！昂苤S刺，我們都經(jīng)受住了，他卻先倒下?！?/p>

建鄴區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)吳建春在一次講座上針對(duì)青奧建設(shè)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)誘惑多的特點(diǎn)，提出了“內(nèi)服、心調(diào)、外用”的一系列對(duì)策。汪揚(yáng)立馬高度評(píng)價(jià)，“提得及時(shí)，講得到位，切中要害，強(qiáng)化了干部拒腐防變的思想防線，為青奧建設(shè)贏在廉潔起跑線打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

巧合的是，今年4月25日，幾乎在官方通報(bào)汪揚(yáng)被查后的同一天，河西指揮部也召開了預(yù)防職務(wù)犯罪教育大會(huì)，邀請(qǐng)建鄴區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)耿輝做了相關(guān)講座。曾多次和汪揚(yáng)共同出席類似會(huì)議的機(jī)關(guān)黨委專職副書記李小霞總結(jié)到：要充分從典型案件中吸取教訓(xùn)。

“汪現(xiàn)在前途未卜，是個(gè)‘可憐人噢。汪當(dāng)年本來(lái)是個(gè)陪票的，誰(shuí)想意外當(dāng)上了個(gè)副區(qū)長(zhǎng)，誰(shuí)能料到后來(lái)他穩(wěn)坐河西指揮部這種肥缺近10年呢？”對(duì)河西指揮部這個(gè)教育會(huì)，魏主任朝記者嘟囔了一句。（應(yīng)采訪者要求，文中部分人物為化名）