水利工程管理的主要問(wèn)題與對(duì)策研究

郭萬(wàn)友

摘 要：近些年來(lái)，我國(guó)的水利工程建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，但是也伴隨著較多問(wèn)題。該文將對(duì)水利工程管理的主要問(wèn)題進(jìn)行介紹，然后提出若干水利工程管理的對(duì)策，為水利工程的管理提供一定的科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利工程管理 主要問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）02（c）-0-01

水利工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱工程產(chǎn)業(yè)之一，其作用的好壞直接影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，但是許多地區(qū)的水利工程管理都存在著或多或少的問(wèn)題，往往存在著重建不重管的現(xiàn)象。這些問(wèn)題處理不當(dāng)?shù)脑?，?huì)使水利工程的社會(huì)效用大打折扣，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，如果正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題，已經(jīng)成為水利部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。

1 水利工程管理的主要問(wèn)題

1.1 工程設(shè)施老化，安全隱患多

許多的基層水利工程都修建于20世紀(jì)70～80年代，其中有不少水利工程設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了使用年限，基層的民眾還沒(méi)有將保護(hù)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的觀念植入腦中，甚至?xí)霈F(xiàn)很多人為破壞水利工程基礎(chǔ)設(shè)置的現(xiàn)象，造成水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)常帶病運(yùn)行。對(duì)水利工程相關(guān)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)基本都需要較多的資金做保證，現(xiàn)階段政府還沒(méi)有能力對(duì)其負(fù)責(zé)。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，水利工程的資金需要采用一事一議的辦法來(lái)進(jìn)行籌措，這樣給水利工程的修復(fù)也帶來(lái)了很大的困難，許多需要修復(fù)的工程只能暫時(shí)擱置。

1.2 管理工作滯后

許多地區(qū)的水利工程在建設(shè)初期都有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)環(huán)境的改革，水利工程單位并沒(méi)有進(jìn)行成功的轉(zhuǎn)型，帶來(lái)了許多不合理的現(xiàn)象，例如：管理手段落后，管理人員水平有限，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口等等。這些因素都嚴(yán)重影響了水利工程單位進(jìn)行合理化、規(guī)范化管理的進(jìn)程。在一些村鎮(zhèn)中，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理更加混亂。有些資金沒(méi)有得到上級(jí)部門(mén)的允許，就應(yīng)用到其他項(xiàng)目中去，嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)進(jìn)度。水利工程在管理過(guò)程中違規(guī)現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，有些管理人員由于專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，缺乏水利工程專(zhuān)業(yè)管理的知識(shí)，并且只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修以及更新并不重視。一旦水利工程基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題，就將責(zé)任推給政府部門(mén)。這種混亂的管理模式勢(shì)必會(huì)給水利工程的良好運(yùn)作帶來(lái)重大的影響。

1.3 水利資產(chǎn)流失嚴(yán)重

水利工程對(duì)工農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)起著非常重要的作用，水費(fèi)也是水利部門(mén)回籠資金的主要來(lái)源。但是在許多地區(qū)，用水戶的繳費(fèi)意識(shí)不足，許多村鎮(zhèn)甚至都收不到水費(fèi)。久而久之，水利單位的可利用資金就會(huì)越來(lái)越少，嚴(yán)重影響水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修。

1.4 歷史遺留問(wèn)題較多

有的村鎮(zhèn)只關(guān)注眼前利益，在進(jìn)行水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及維修的過(guò)程中，故意抬高設(shè)備價(jià)格。有些村鎮(zhèn)甚至還要收取工程材料運(yùn)輸過(guò)程中的買(mǎi)路錢(qián)，這樣一方面增加了水利工程的總造價(jià)，另一方面嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行，耽誤了工程進(jìn)度。

2 水利工程管理問(wèn)題對(duì)策

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利工程在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，將水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到政策高度上來(lái)，增強(qiáng)危機(jī)感，努力抓好水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，確保水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)

各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的管護(hù)加強(qiáng)重視，保證其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。各級(jí)政府應(yīng)該建立一套完整的水利工程管理體系，在水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后期管理過(guò)程中，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，保證工程管理沒(méi)有盲點(diǎn)。各級(jí)水利部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作，創(chuàng)建一支擁有較高水平的管理隊(duì)伍，對(duì)各管理區(qū)域的水利工程相關(guān)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)損壞的情況，迅速通知技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行搶修，減少因?yàn)樗こ淘O(shè)施損壞而造成農(nóng)業(yè)損失。

2.3 確保水費(fèi)足額到位

各級(jí)政府要讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到及時(shí)繳納水利工程水費(fèi)的重要性，水費(fèi)對(duì)于水利工程單位資金的良好運(yùn)轉(zhuǎn)起著非常重要的作用，也是水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的資金來(lái)源。水利工程單位收繳水費(fèi)受阻的話，不僅會(huì)讓單位受到較大損失，甚至還會(huì)影響到當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，最后讓當(dāng)?shù)鼐用衩墒芨蟮膿p失。因此，各級(jí)政府要宣傳繳納水費(fèi)的重要性，確保水利工程單位的水費(fèi)足額到位。

2.4 搞好經(jīng)營(yíng)管理

各級(jí)政府應(yīng)該搞好水利工程的經(jīng)營(yíng)管理，加快調(diào)整其區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證生活飲用水安全供給的基礎(chǔ)上，采管理，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的方式，將水利資源經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來(lái)，為水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及維修增加資金籌措的來(lái)源。政府還可以將水利資源的利用與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，保證水利工程建設(shè)資金的快速回籠，從而實(shí)現(xiàn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金的良性循環(huán)。政府還要對(duì)水利工程管護(hù)有重要作用的部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣會(huì)讓農(nóng)民保護(hù)好自己所屬的水利工程，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)會(huì)積極地修復(fù)。這樣才可以保證水利工程建設(shè)與管理的良好循環(huán)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程在我國(guó)的城市化建設(shè)中取得了一定的成績(jī)，但是還存著較多的問(wèn)題，各級(jí)政府以及水利工程管理單位應(yīng)該重視水利工程管理問(wèn)題，選擇出合適的對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題，從而保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用以及及時(shí)維修。只有這樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才不會(huì)受水利工程管理問(wèn)題的影響，為取得更加矚目的成績(jī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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