應(yīng)在政策和行動(dòng)上給予留守婦女更多支持

“92.4%的留守婦女成為‘男工女耕模式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍”，“72.3%的留守兒童父母雙方在外務(wù)工”，“48.5%的空巢老人所有子女外出”……隨著一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)披露，《中國(guó)農(nóng)村留守人口研究系列》將社會(huì)關(guān)注的目光再度聚焦到中國(guó)農(nóng)村留守人口問(wèn)題。

農(nóng)村大量的已婚男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，讓男耕女織成往事，農(nóng)村家庭的分工模式由過(guò)去的“男主外、女主內(nèi)”變成了現(xiàn)在的“男工女耕”。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的女性化特點(diǎn)，我們的建議是，在農(nóng)村多開展面向農(nóng)村婦女、適合農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化的特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適合婦女勞動(dòng)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)留守婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮留守婦女的能動(dòng)性，建立留守婦女互助小組，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助與合作。

在留守婦女群體中，哺乳期婦女占總體的12.8%，懷孕生子是她們留守的主要原因。調(diào)查顯示，有64.7%的哺乳期留守婦女打算待孩子斷奶后，將孩子交給公公婆婆照顧，自己再次外出務(wù)工。她們的選擇對(duì)農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)將產(chǎn)生深刻的影響。而哺乳期留守婦女現(xiàn)象反映出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下農(nóng)村勞動(dòng)力在外務(wù)工中的不平等待遇。農(nóng)村女性務(wù)工者很少能與雇用單位簽訂正式的勞動(dòng)合同，所以既不能享受合理的勞動(dòng)保障、生育醫(yī)療保障等，也因?yàn)閼言卸坏貌粊G掉工作、返回家鄉(xiāng)。因此，應(yīng)保障在外務(wù)工的女性勞動(dòng)力的合法權(quán)利，使女性農(nóng)民工在務(wù)工地得到正常的生育保健服務(wù)。

留守兒童群體具有明顯的多元性，不同特征的留守兒童所面臨的受父母外出務(wù)工的不同的影響，我們的研究發(fā)現(xiàn)，父母外出后，留守兒童的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)明顯增加，從事重體力家務(wù)勞動(dòng)的情況較多，但留守女童勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的加重更為顯著。留守女童的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)繁重還表現(xiàn)在與其體能不相符的農(nóng)活負(fù)擔(dān)上。感情較為細(xì)膩的留守女童內(nèi)心情感更容易受到父母外出的影響。同時(shí)，由于農(nóng)村家庭中性別偏好及其他因素的影響，留守男童更容易獲得來(lái)自家庭內(nèi)外的各種幫助和支持，留守女童在社會(huì)支持獲得方面同樣呈現(xiàn)出一定的弱勢(shì)，往往被家人和其他群體所忽視。也就是說(shuō)，留守女童承擔(dān)著更為沉重的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)和心理壓力，更易成為留守兒童中的脆弱群體。我們認(rèn)為，留守女童所在的家庭、學(xué)校和社區(qū)應(yīng)給予她們更多關(guān)愛(ài)，通過(guò)社區(qū)互助、自助等形式緩解留守家庭面臨的生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)，從而保障留守女童的權(quán)益。

目前的金融危機(jī)的確導(dǎo)致了一部分農(nóng)村人口的回流，但是，我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力，他們?cè)谵r(nóng)村無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，因此，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)或轉(zhuǎn)移是必然的趨勢(shì)，目前的回流是暫時(shí)的現(xiàn)象。另外，在部分地區(qū)進(jìn)行的戶籍改革，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。但留守人口問(wèn)題牽涉到太多方面。不是一個(gè)戶籍問(wèn)題就能解決的，比如留守兒童如果去了父母務(wù)工地，可能造成的負(fù)擔(dān)會(huì)更大；還有，多數(shù)的農(nóng)民工并不是長(zhǎng)期在一個(gè)地方打工，是一直流動(dòng)的。

農(nóng)村留守人口現(xiàn)象是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化以及社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中眾多的社會(huì)問(wèn)題之一，農(nóng)村留守人口群體在一定社會(huì)發(fā)展階段中必將持續(xù)存在。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景下，我們認(rèn)為留守人口問(wèn)題需要從“解決”到“應(yīng)對(duì)”的思維轉(zhuǎn)變。從中央到地方，從政府到社會(huì)，社會(huì)各個(gè)層面可以開展形式多樣的關(guān)愛(ài)和社會(huì)支持行動(dòng)，開展這些行動(dòng)便是這種“應(yīng)對(duì)”思維的具體體現(xiàn)。這些行動(dòng)中涉及家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府、媒體、企業(yè)等多個(gè)行動(dòng)主體，但家庭是關(guān)鍵，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該成為留守人口支持行動(dòng)的有力主體和行動(dòng)空間。

“中國(guó)農(nóng)村留守人口研究課題組”組織者

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授 葉敬忠