湖北省加強現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金制度建設

根據《中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法》（財農〔2013〕1號）、《中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效評價辦法》（財農〔2013〕2號）及現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金相關管理規(guī)定，湖北省財政廳重新修訂了《湖北省中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金使用管理暫行辦法》、《湖北省中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效考評暫行辦法》。新辦法規(guī)定中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金管理遵循“專家評審、擇優(yōu)立項、連續(xù)扶持、績效評價、獎優(yōu)罰劣”的原則，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公平競爭，擇優(yōu)立項。各縣市根據中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金扶持的優(yōu)勢主導產業(yè)及優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，科學確定本縣市支持具體產業(yè)，編制項目三年發(fā)展規(guī)劃、第一年項目實施方案及標準文本，自愿向省財政廳申報。省財政廳組織相關專家按照公平公開、競爭立項的原則進行評審，將資金分配從“一對一”單向審批安排，轉為“一對多”選拔性審批安排，擇優(yōu)確定項目縣名單。對項目縣三年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行審批，“應急”與“謀遠”相結合，充分發(fā)揮中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金使用效益。

（二）連續(xù)扶持，分年實施。通過競爭立項的項目縣連續(xù)扶持三年，后兩年只需將年度項目實施方案報省財政廳審批即可，提高了項目縣的自主權。同時，中央提前下達的指標優(yōu)先足額安排連續(xù)扶持的項目縣，一并批復項目實施方案，項目縣收到批文和指標后，即可開展工程招標等前期工作，加快了項目實施進度。三年項目完成后自動退出，但可以參加下一輪競爭立項。

（三）整合資金，集中財力。我省堅持以中央財政現(xiàn)代農業(yè)項目為平臺，按照“渠道不亂、性質不變、統(tǒng)籌規(guī)劃、連片投入、優(yōu)勢互補、各記其功、各負其責”的原則，加強與有關涉農部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關部門的職能作用，積極整合相關支農資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展。并將資金整合情況作為中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金競爭立項、績效評價的重要依據。同時，積極推進機制創(chuàng)新，引導社會各方面增加對優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展的投入。

（四）績效評價，獎優(yōu)罰劣。按照《湖北省中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效評價實施細則（暫行）》（鄂財農發(fā)〔2013〕24號）要求，堅持“公開、公平、公正”的原則，采用科學、規(guī)范的評價程序和操作方案，準確、全面、系統(tǒng)地衡量資金項目的績效情況，通過對評價內容進行量化測定分值的基礎上，結合項目實施效果和管理工作情況進行綜合分析評價。建立獎優(yōu)罰劣機制，省財政廳根據上年度績效評價結果，對績效評價結果較好的，予以表揚并加大對項目縣市的支持力度；對績效評價成績排名靠后的項目縣，扣減其下年度中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金額度，用于獎勵排名靠前的項目縣。同時，將中央財政現(xiàn)代生產發(fā)展資金績效評價結果，作為湖北省財政廳對縣市年度農業(yè)財政工作綜合考評的重要依據。

責任編輯：洪峰