對縮小我國區(qū)域貧富差距的分析

唐曉丹

摘要：改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡，居民的收入差距和區(qū)域的貧富差距已成為亟待解決的問題。本文概述了我國區(qū)域貧富差距的現(xiàn)狀，貧富差距擴大的影響，分析了區(qū)域貧富闡述的原因，最后提出了縮小區(qū)域貧富差距的措施。

關鍵詞：縮小；區(qū)域；貧富差距

一、我國區(qū)域貧富差距的現(xiàn)狀

1.從基尼系數(shù)上看貧富差距

基尼系數(shù)是國際上用來反應收入差距的重要分析指標，數(shù)值在0和1之間，是一個比值，基尼系數(shù)越大，表明居民收入差距越大，相反則表明社會財富在居民之間的分配越均勻。國際分析，基尼系數(shù)在0.3至0.4之間說明收入差距相對合理，0.4是國際警戒線，0.4以上表示收入差距較大。我國統(tǒng)計局公布的從2003年到2012年的基尼系數(shù)依次為：0.479，0.473，0.485，0.487，0.484，0.491，0.490，0.481，0.477，0.474，十年中基尼系數(shù)有先走高后略降的變化，但均高于0.4，超過國際警戒線，說明我國貧富差距較大。

2.從區(qū)域上看貧富差距

近些年國家采取了很多措施來扶持中西部的發(fā)展，給予中西部良好的發(fā)展政策，不過東中西部地區(qū)間居民收入差距依然較大，1990年東中西部三個區(qū)域的居民收入之比為1.28：0.92：1；2006年比例擴大為1.54：1.02：1，達到歷史最高點；2008年，三個區(qū)域的收入之比出現(xiàn)小幅下降為1.48：1.02：1.收入的比例雖然不呈現(xiàn)上升趨勢，但東中西部居民收入差距的絕對數(shù)值在增加，東中西部的貧富差距仍在拉大。

二、區(qū)域貧富差距擴大的負面影響

首先，影響社會安定以及和諧社會的構建，研究表明，無論相對收人差距還是絕對收人差距都與犯罪率顯著正相關，收人差距每擴大1個百分點，全國犯罪率將上升0.3個百分點左右。其次，影響社會總福利的提高，貧富差距將降低社會總福利水平以及制約全國居民素質(zhì)的提高，不利于教育文化科技的發(fā)展，阻礙國家整體進步。最后，阻礙我國經(jīng)濟的快速和可持續(xù)發(fā)展，收入的差距擴大制約了我國居民的整體消費水平和企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

三、區(qū)域貧富差距產(chǎn)生的原因

1.地理因素

東部地區(qū)自然地理條件優(yōu)越，適合發(fā)展種植業(yè)；具有沿海優(yōu)勢，港口海運發(fā)達，適合發(fā)展外貿(mào)和運輸業(yè)。我國中西部地區(qū)地域遼闊，國土面積占全國國土面積的60%以上，但其中不易利用的沙漠戈壁和海拔3000米以上的高寒地區(qū)占60%，山地丘陵荒漠居多，不適合發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)；雖然資源較豐富，但交通運輸條件較差，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。

2.政策因素

改革開放以來，國家政策一直向東部地區(qū)傾斜，以東部地區(qū)為經(jīng)濟發(fā)展重心，率先發(fā)展市場經(jīng)濟，在稅收、補貼、投資等各方面予以政策支持。國家加大對其教育醫(yī)療科技投資的支持力度，促進基礎設施建設，加上東部地區(qū)優(yōu)越的自然地理條件，使東部地區(qū)的經(jīng)濟迅速發(fā)展。

3.人口因素

由于國家對東部地區(qū)教育的大力投入，居民更易接受新思想和新觀念，學習新技術。東部人口在文化素質(zhì)和科技能力上有較大的優(yōu)勢，更有利于提高勞動效率，促進經(jīng)濟產(chǎn)值的增加。中西部地區(qū)居民思想仍然較為保守，觀念陳舊，無法融入市場經(jīng)濟，導致了東中西部地區(qū)發(fā)展的不平衡。

四、縮小區(qū)域貧富差距的措施

1.給予發(fā)展中西部地區(qū)政策支持

首先，國家要加大對中西部地區(qū)教育、醫(yī)療、社保和基礎設施建設等方面的投資，進一步落實有利于中西部發(fā)展的財政政策，提高居民收入水平，縮小區(qū)域貧富差距，使東中西部地區(qū)的財富水平趨于平衡。對中西部經(jīng)濟發(fā)展帶動力強的企業(yè)予以稅收補貼等優(yōu)惠政策，國家采取相應的優(yōu)惠政策，吸引投資和引導企業(yè)到中西部地區(qū)發(fā)展，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.東中西部優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小區(qū)域間的貧富差距，不能只考慮發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟，增加中西部地區(qū)居民收入，同時應該取東部地區(qū)的優(yōu)勢，利用東部地區(qū)的優(yōu)越條件來發(fā)展中西部地區(qū)。如東部地區(qū)擁有先進的科技，高素質(zhì)的人才，優(yōu)越的投資條件，較多的大型企業(yè)等，通過生產(chǎn)要素的區(qū)域流動，發(fā)展區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的分工合作，以東帶西式發(fā)展。

3.建立合理的收入分配機制

我國收入分配中勞動者報酬在初次分配中的比重仍然很低，資本與技術是稀缺資源，在初次分配中仍占有較大的比重，導致居民收入差距過大，加上地域因素的影響，進而導致了區(qū)域貧富差距?；谝陨纤?，政府應該在再分配的過程中兼顧地域差異，通過社會福利和轉移支付等調(diào)節(jié)方式，協(xié)調(diào)不同地區(qū)間收入的差距，縮小區(qū)域貧富差距。

4.調(diào)整稅收政策

通過稅收調(diào)節(jié)，對低收入者征收較低賦稅，對高收入者征收較高的賦稅，要建立公平合理的稅賦制度，保證納稅比率與人們的實際收入掛鉤，完善個稅、消費稅、房產(chǎn)稅等稅收政策發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)貧富、促進社會公平上的積極作用。不能讓中低收入者成為納稅的主力，可以東中西部三地區(qū)實行不同的稅收政策，降低中西部地區(qū)居民的稅收，通過稅收調(diào)節(jié)收入差距。

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