淺談經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

宋萌　王麗霞

摘要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要課題。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全球一體化的趨勢(shì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全在經(jīng)濟(jì)全球化這一背景下呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。文章針對(duì)這一變化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行了新的論述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；國(guó)際經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F113 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）09-0154-02

經(jīng)濟(jì)全球化是現(xiàn)階段影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全最重要的因素之一。以往的國(guó)家安全更主要的是指政治安全和軍事安全，即便是涉及到經(jīng)濟(jì)安全，也是為了保障上述安全。而經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，大大促進(jìn)了生產(chǎn)、資金、技術(shù)等各經(jīng)濟(jì)層面的全球發(fā)展與擴(kuò)張。加強(qiáng)了國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易、金融等方面的相互依存，使得一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題馬上會(huì)反映到外部，進(jìn)而影響其他國(guó)家與地區(qū)，導(dǎo)致其他國(guó)家也發(fā)生危機(jī)。以往很多事例證明，這種危機(jī)的破壞力不亞于一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)世界各國(guó)的逐步發(fā)展，也使得和平與發(fā)展成為了主題，各國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的主要手段已經(jīng)不再是軍事手段，追求國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益也不是都能用軍事手段解決的，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題首先要用經(jīng)濟(jì)手段解決。因此經(jīng)濟(jì)安全的地位也變得日益重要，在國(guó)家安全中的地位凸顯出來(lái)。

從微觀角度來(lái)看，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的安全感下降也是經(jīng)濟(jì)安全地位凸顯的原因。經(jīng)濟(jì)全球化給世界帶來(lái)的不僅是機(jī)遇，也帶來(lái)了一系列矛盾。這些經(jīng)濟(jì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，想要解決這些經(jīng)濟(jì)矛盾就要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有整體的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的貧富差距擴(kuò)大，也促使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)群體處于更加不利的位置。這一系列的變化，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，也提高了經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的重要性。

經(jīng)濟(jì)全球化在提升經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題地位的同時(shí)，也發(fā)展了經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和外延。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)處于封閉或者是半開(kāi)放的階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全主要是指保證國(guó)內(nèi)資源供給的問(wèn)題。而在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題顯得更加立體化，并向橫向發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的思考不僅要針對(duì)國(guó)內(nèi)情況，也要極為關(guān)注國(guó)際情況。這就使得現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題比以往的問(wèn)題更加復(fù)雜。

在全球化之前，一國(guó)政府對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整力度要更大。而經(jīng)濟(jì)全球化不僅使一國(guó)政府對(duì)于其經(jīng)濟(jì)的政策性調(diào)整的可控性降低，而且對(duì)于其經(jīng)濟(jì)安全的威脅也逐步多樣化，主體也逐漸增多。不單是一個(gè)主權(quán)國(guó)家可以對(duì)另外一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅，其他形式的主體也可以發(fā)揮作用，比如跨國(guó)公司、傳媒集團(tuán)、非政府組織等。甚至是從事跨國(guó)活動(dòng)、有著巨大影響力的個(gè)人，都可以對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生影響，比如國(guó)際新聞?dòng)浾摺⒖鐕?guó)資本家等。這些因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的影響絕不亞于一個(gè)主權(quán)國(guó)家所產(chǎn)生的影響。

經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)的相互依賴性加大，經(jīng)濟(jì)利益界限變得模糊，也增加了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的困難。各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)滲透把這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益在更大程度上聯(lián)系在一起。一個(gè)國(guó)家對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)更加綜合，經(jīng)濟(jì)無(wú)國(guó)界的現(xiàn)象也在增加。國(guó)家之間既是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又是合作關(guān)系。企業(yè)也很難在形式上絕對(duì)地區(qū)分是外資還是本國(guó)民族產(chǎn)業(yè)。更多的需要考慮經(jīng)濟(jì)合作共同發(fā)展，很難再區(qū)分你我，也許今天的對(duì)手就是明天的合作伙伴。經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題也成為各國(guó)共同面對(duì)的問(wèn)題。

全球化以前，一個(gè)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的變化相對(duì)較慢，傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)在國(guó)際上占據(jù)主導(dǎo)位置。相對(duì)較弱的國(guó)家僅是對(duì)國(guó)家內(nèi)部發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，很難使得國(guó)家地位得到改變。所以往往是戰(zhàn)爭(zhēng)等劇烈社會(huì)沖突才能產(chǎn)生整體態(tài)勢(shì)的變化?，F(xiàn)在世界整體形態(tài)的變化更多地反映在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)慢，使得國(guó)家處于兩極分化的底層，經(jīng)濟(jì)安全容易受到威脅，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的不安全因素。這些經(jīng)濟(jì)變化和國(guó)際整體競(jìng)爭(zhēng)力的快速變化也使得經(jīng)濟(jì)安全整體處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

在經(jīng)濟(jì)全球化下的經(jīng)濟(jì)安全背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，具有不一樣的含義。

發(fā)達(dá)國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的時(shí)候，更加關(guān)心市場(chǎng)的開(kāi)拓；國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益如何從公司的利益中得到保障；世界能源與資源的狀況，特別是對(duì)本國(guó)的影響；本國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力如何等問(wèn)題。

而發(fā)展中國(guó)家則更加關(guān)心本國(guó)經(jīng)濟(jì)如何從受他國(guó)影響的狀態(tài)下有更多的自由發(fā)展、自我發(fā)展的空間；如何使自己在國(guó)際貿(mào)易中的不利地位得到改變；怎樣才能保障自己民族工業(yè)的發(fā)展進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)全球化給了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一個(gè)共同的舞臺(tái)，無(wú)論什么國(guó)家都進(jìn)入到了同一國(guó)際貿(mào)易體系當(dāng)中，加入了國(guó)際大分工。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域必定也會(huì)有不同的策略和發(fā)展手段，也必然會(huì)有一定的利益沖突。在全球經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展下，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間也就造成了集團(tuán)式的對(duì)抗，也就是常常提到的“南北問(wèn)題”，這也就使得經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題更加能夠影響國(guó)際社會(huì)。

發(fā)展中國(guó)家在這樣的背景下既有困難又有機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)安全受到更多影響的也應(yīng)該是發(fā)展中國(guó)家。

第一，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，金融體系也更加脆弱，在全球化這一過(guò)程中就更容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的控制與大量外來(lái)資本對(duì)本國(guó)的沖擊。一些小的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模甚至還不如一些大的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)體，更談不上與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。第二，雖然國(guó)家的大小、綜合國(guó)力的強(qiáng)弱不是決定經(jīng)濟(jì)安全的根本原因。但是，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱、綜合國(guó)力不強(qiáng)等一些原因勢(shì)必會(huì)在全球化過(guò)程中使弱國(guó)處于更加不利的位置，這就使已經(jīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益更加容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的搶占，威脅到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的“游戲規(guī)則”主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)落后，很難參與到規(guī)則的制定過(guò)程去，導(dǎo)致制定出來(lái)的規(guī)則更多的是考慮發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和安全要求，發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也就很難體現(xiàn)其利益訴求。第四，發(fā)展中國(guó)家參與到全球化進(jìn)程中的腳步相對(duì)較慢，更加缺少經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力弱，也就更加難以保障經(jīng)濟(jì)安全。以上這些原因?qū)е掳l(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題上面臨更多的困難，形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，如不能更好地處理與應(yīng)對(duì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題將更加嚴(yán)重。

但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，全球化帶來(lái)的不僅僅是困難，也相應(yīng)地帶來(lái)了機(jī)遇。首先，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了全球資源的合理利用。發(fā)展中國(guó)家也參與到了國(guó)際分工當(dāng)中，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身也是對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)保障。其次，經(jīng)濟(jì)全球化也使得各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行交流與滲透，發(fā)展中國(guó)家也可以在其中得到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。這些經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)可以使發(fā)展中國(guó)家參照發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)健全本國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，也有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)借鑒來(lái)完善本國(guó)的一些危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制與措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的保障。最后，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)滲透的同時(shí)，也加大了相互依賴性，從而形成了共生關(guān)系。而這一關(guān)系，也使得發(fā)達(dá)國(guó)家不得不考慮發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的問(wèn)題，避免本國(guó)受到影響，在必要時(shí)也要對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行外部援助。這些外部援助也能讓發(fā)展中國(guó)家更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)，甚至相互合作從而化解危機(jī)，加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)整體的安全性。

綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展、全球化時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)安全受到了深刻的影響。特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題受到了更大的考驗(yàn)。在這種情況下，發(fā)展中國(guó)家更要針對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)情況，分析所面臨的一系列問(wèn)題，從而制定出有效的防范機(jī)制與措施。

作者簡(jiǎn)介：宋萌（1979—），男，河北保定人，中國(guó)傳媒大學(xué)傳播研究院2010級(jí)博士研究生，河北大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師，研究方向：國(guó)際新聞學(xué)；王麗霞（1978—），女，河北保定人，河北大學(xué)國(guó)際交流與教育學(xué)院講師，碩士，研究方向：國(guó)際新聞學(xué)。

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