芻議工程造價中各個設計階段的控制

章黎

目前建筑業(yè)的競爭十分激烈，工程造價能否得到很好的控制，不僅關系到建筑工程質量的高與低，而且關系到建筑工程進度的快與慢，還直接影響到建設項目的成功與否。有效地控制項目投資，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多主面采取措施。而在設計階段對建設成本進行有效地控制是控制項目投資的最理想的手段。

1現階段存在的各類問題

長期以來由于知識面的原因致使建設方的決策不能很明確的表達給設計方，決策與設計銜接的問題就是設計階段出現的主要問題。正確的決策是設計的依據，直接關系到整個建設項目的工程造價和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。反過來設計意圖的優(yōu)化又能使決策更進一步的明確。

1.1 設計前銜接階段

本階段出現的主要問題是決策與設計銜接問題。正確的決策是設計的依據，直接關系到整個建設項目的工程造價和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。

1.2 初步設計階段

設計開始前建設部門和設計部門必須進行相關準備工作，這一階段出現的問題可從兩個角度來分析。

（1）建設部門的問題。

a.建設部門選取的設計部門資質太差，沒有相應的設計能力，致使設計產品一出爐就缺乏過硬的技術支持。

b.即使選取了資質優(yōu)良的設計部門，建設部門主要是從功能、技術、美觀等角度來評價設計方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經濟指標———工程的造價，這顯然不利于工程造價的控制。

c.現行設計費計取方式不甚合理，這是因為目前設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，費用本身只反映了設計的程度，而沒有考慮造價的合理性和經濟效益的因素。

（2）設計部門的問題。

設計部門接到標書后無從下手或者不能夠很快的上手，即使上手后，由于沒有相應的資料積累，使工作進程步履維艱，由于沒有以往的經驗教訓支持，致使設計疑點增多，設計漏洞百出。

1.3設計階段此階段是整個設計階段的關鍵，因此也是問題出現較多的階段。

（1）設計人員思想保守，致使設計產品性能雖好，但造價驚人。完全用最保守的設計方式，從來沒有考慮到造價的問題，也基本上沒有優(yōu)化設計。

（2）“三超”現象嚴重，設計變更出現頻繁。設計變更出現頻繁，不僅會影響到設計產品性能，而且會增加設計單位的造價以及后續(xù)的項目成本。

（3）技術設計和施工圖設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性不高。由此導致設計部門內部管理混亂，責任不清，設計界限不明，重復設計和設計不全現象嚴重，致使大量的人力、財力浪費于無形之中。

2如何解決設計階段中控制造價的問題

2.1 設計準備階段解決措施

（1）建設部門問題解決措施。

a.引入競爭機制，開展方案競賽，實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法。促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且在如何降低工程造價上下功夫。

b. 改正設計費計取方法：設計費額=概算數額×基本費率+（概算數額-預算數額）×獎勵費率。這樣，在現有收費辦法的基礎上，就加入了節(jié)約投資提成，當預算超概算時更扣除了一定比例的設計費。這樣設計方案越經濟，設計單位就能獲利更大的經濟效益。從而引導設計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進行創(chuàng)造性的工作。

c.設計單位需要增加一批既懂技術、又懂經濟的技經專家，技經專家在設計過程中應及時對投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設計。一個優(yōu)秀的設計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證整個工程建設項目的最優(yōu)價格比。

（2）設計部門問題解決措施。

設計單位應進行工程資料的收集，建立工程造價數據庫。設計人員在設計前，要充分了解項目建議書、可行性報告、設計任務書，了解水文、地質情況，了解地形地貌、了解工藝設備流程，了解新型建筑材料及性能。查閱工程造價數據庫，包括技術標淮、材料設備的市場價格、技術經濟指標數據、統(tǒng)計資料等。

2.2具體設計階段解決措施

（1）運用價值工程原理。價值工程是以提高價值目標和建設單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術分析與經濟分析相結合。因此，應用價值工程進行設計方案優(yōu)化，能使有限的造價指標發(fā)揮出最大的效用。

（2）限額設計原則。限額設計是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。

a.限額設計的縱向控制與設計變更管理。加強設計變更管理，實行限額動態(tài)控制。一般來說，設計變更是不可避免的，但不同階段的變更，其損失費用也不相同。變更發(fā)生得越早，損失越?。环粗?，損失就越大。如果在設計階段變更，則只需修改圖紙，其它費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。同時，在市場經濟條件下，要改變過去造價估算與概算編制的套定額、乘費率、算死帳的靜態(tài)管理做法。要考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響，變靜態(tài)控制為動態(tài)控制，保證限額設計的有效實施。

b.限額設計的橫向控制與設計總承包的責任體制。限額設計的橫向控制的重要工作就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位的內部經濟責任制，而經濟責任制的核心則是正確處理責、權、利三者之間的有機關系。為此，要建立設計總承包的責任體制。讓設計部門對設計階段實行全權控制，這樣既有利于設計方案的質量及其產生的時效性，而且使設計部門內部管理清晰。從而間接達到控制造價的目的。

（3）標準設計方法。經國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙，稱為標準設計。標準的工程設計，來源于工程建設實踐經驗和科研成果，是已被實踐證明了的優(yōu)秀設計，它適應我國的自然條件和技術發(fā)展水平，能合理地利用能源、資源、材料和設備，體現施工、生產、使用和維修的要求。因此采用標準設計一般都能使工程造價低于非標準設計，但對于特殊的工程例外。

2.3設計全過程階段解決措施為了保證以上各個階段措施的順利進行，在整個設計階段中還應輔之“一體化設計監(jiān)理”，以加強對設計全過程造價的監(jiān)督控制作用。設計監(jiān)理的基本任務是保障工程項目安全可靠，提高其實用性和經濟性，控制設計進度和設計深度。具體的工作應是：

（1）對初步設計提出優(yōu)化意見，對結構體系、設備系統(tǒng)、主要關鍵設備的選定提出意見。

（2）核查設計文件是否貫徹和滿足方案審查中提出的修改要求。

（3）核審工程估算、概算的全面性、合理性以及深度是否達到要求。

（4）協助建設單位對初步設計文件組織專家會審。通過以上工作可以避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保工程設計質量，使設計得到優(yōu)化，從而有效地控制工程造價。

總結

由此可見，在設計階段加強對工程造價的控制是十分有效的控制手段。這一階段控制加強了，必定會對降低整個工程造價起到一個非常重要的作用?？梢姡覀円浞终J識設計階段造價控制的重要性，創(chuàng)造適宜的條件，確定合理的目標，采用科學的方法，來做好設計階段的造價控制。

參考文獻

[1]李建偉，徐偉.土木工程項目管理[M].第二版.上海：同濟大學出版社，2002.

[2] 程鴻群，姬曉輝，陸菊春.工程造價管理[M].武漢：武漢大學出版社，2004.

[3] 中華人民共和國建筑法[S].