施工圖預(yù)算和工程量清單計(jì)價(jià)下的工程造價(jià)控制

楊志霞

摘要：工程造價(jià)作為現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工管理的重要依據(jù)，合理有效的控制工程造價(jià)，可以有助于施工項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)也是施工企業(yè)增收效益的重要措施。所以通過施工圖的預(yù)算編制和工程量清單計(jì)價(jià)兩個(gè)方面來有效地控制工程造價(jià)，從而使人力、物力、財(cái)力等資源得到充分的利用，盡而實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：施工圖預(yù)算，工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)

一、引言

建設(shè)工程造價(jià)貫穿了整個(gè)工程從投資決策、施工圖設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目承發(fā)包和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的全過程。因此有效合理的控制工程造價(jià)成為了當(dāng)今建設(shè)行業(yè)的重點(diǎn)。施工圖的預(yù)算和工程量清單計(jì)價(jià)下的工程造價(jià)作為兩個(gè)重要的方法影響著建設(shè)工程的造價(jià)，進(jìn)而決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、施工圖預(yù)算下的工程造價(jià)控制

2.1、施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算作為工程造價(jià)控制的一種方法，它是通過在設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)完成后，通過施工圖紙，結(jié)合施工設(shè)備、材料、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等資料進(jìn)行施工預(yù)算的編制。 2.2、施工圖預(yù)算的作用

施工圖預(yù)算是通過設(shè)計(jì)階段的構(gòu)造對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行工程造價(jià)的控制。通過施工圖的預(yù)算，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，有助于整個(gè)工程在保證經(jīng)濟(jì)效益的前提下進(jìn)行施工，是控制整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目成本的重要措施。

對(duì)于一般的工程，在法律規(guī)定的前提下，都要進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，施工圖的預(yù)算作為工程施工前的工程造價(jià)，為施工項(xiàng)目招投標(biāo)的標(biāo)底提供了有效的依據(jù)，同時(shí)也作為工程項(xiàng)目承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。作為法律要求范圍內(nèi)的不適宜進(jìn)行工程招投標(biāo)的施工項(xiàng)目，通過施工圖的預(yù)算，可以為施工項(xiàng)目的甲乙雙方提供可靠的合同價(jià)款。

2.3、施工圖預(yù)算的內(nèi)容和編制依據(jù)

施工圖預(yù)算是通過對(duì)工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算三個(gè)方面進(jìn)行工程預(yù)算。單位工程預(yù)算是通過施工圖的設(shè)計(jì)、施工定額等資料進(jìn)行編制的，其主要包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算兩個(gè)方面的工程預(yù)算。然后根據(jù)單位工程的施工圖預(yù)算編制單項(xiàng)工程的施工圖預(yù)算，再通過單項(xiàng)工程的施工圖預(yù)算進(jìn)行匯總，形成一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總的施工圖的預(yù)算。

通過對(duì)審定通過的施工圖紙的研究，結(jié)合具體有效的說明解釋文件資料，從而完整的詮釋出整個(gè)項(xiàng)目的施工內(nèi)容。通過一系列的審查，盡而才能有效的編制出適合本工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算。

編制施工圖預(yù)算必須有效的和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而才能更加貼近與現(xiàn)場(chǎng)施工的造價(jià)。例如：施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)土方開挖的影響等。人、機(jī)、料三項(xiàng)施工費(fèi)用作為施工預(yù)算定額的三大要素，因此其直接影響工項(xiàng)目的真實(shí)造價(jià)。但這三大要素同時(shí)又作為可變因素，隨著市場(chǎng)的變化，因此，合理的制定的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)及其價(jià)格變化可調(diào)性規(guī)定，是編制施工圖的主要部分。

2.4、施工圖預(yù)算的審查

通過對(duì)施工圖預(yù)算的審查，可以有效地控制施工項(xiàng)目的工程造價(jià)，有利于對(duì)工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)的管理，進(jìn)而節(jié)約工程項(xiàng)目的建設(shè)資金，同時(shí)有助于工程項(xiàng)目承發(fā)包合同的確定和實(shí)施。

三、工程量清單計(jì)價(jià)下的工程造價(jià)

3.1、工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)

工程量清單的編制是招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則來編制的，然后由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單并結(jié)合自身的技術(shù)力量、企業(yè)的實(shí)力、預(yù)期利潤(rùn)、施工方案以及市場(chǎng)的狀況自主報(bào)價(jià)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)下的一種工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式。這和傳統(tǒng)造價(jià)模式相比，工程量清單造價(jià)有很大的優(yōu)越性，它的計(jì)價(jià)模式更加合理、準(zhǔn)確、有效，逐步形成了"市場(chǎng)形成價(jià)格，企業(yè)自主報(bào)價(jià)"的新模式。工程量清單造價(jià)的具體特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)如下：

有利于招標(biāo)工作的科學(xué)管理；有利于業(yè)主對(duì)投資的控制；促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)；營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了招標(biāo)方和投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，克服了由于計(jì)算誤差所帶來的一些負(fù)面影響，同時(shí)還節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，并且縮短了招投標(biāo)的時(shí)間，便于招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)行。

3.2、工程量清單計(jì)價(jià)模式下控制工程造價(jià)的要點(diǎn)

3.2.1、工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段

在工程項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備階段，主要工作是了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員， 也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價(jià)的報(bào)告，為下一步工程招投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段是很重要的，不要認(rèn)為它可有可無。把計(jì)劃訂好，把預(yù)算打足，把困難提出，后面的工作就好做了， 麻煩自然而然的就少了。

3.2.2、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段

在工程項(xiàng)目施工的招投標(biāo)階段，項(xiàng)目通過有關(guān)程序，將形成若干重要資料和重要文件， 如招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、工程量清單、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等， 其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制，是造價(jià)控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析，做到準(zhǔn)、細(xì)、周、全。

招標(biāo)文件是控制造價(jià)的關(guān)鍵一環(huán)，它作為整個(gè)招投標(biāo)過程，或者說整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完美的招標(biāo)文件有利于工程的順利進(jìn)行，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和造價(jià)的監(jiān)控，一個(gè)不全的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的工作帶來很大的麻煩，甚至造成法律糾紛和索賠等，這樣就失去了招標(biāo)的意義了。

工程量清單是造價(jià)控制的核心。它作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目的核心內(nèi)容之一。在審查單位報(bào)價(jià)的時(shí)候應(yīng)該克服只看總價(jià)不看每項(xiàng)單價(jià)的思想，因?yàn)榭們r(jià)符合要求的情況下不一定每項(xiàng)單價(jià)也符合要求。另外也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的毛病，工程數(shù)量大的單價(jià)要特別重點(diǎn)的研究，并應(yīng)根據(jù)第一階段收到的工程數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，以此來確定合理的報(bào)價(jià)。

3.2.3工程實(shí)施階段

在工程的實(shí)施階段， 主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與計(jì)劃， 嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的內(nèi)容和原則， 特別要注意的是增減工程量的簽證工作。在工程量簽證之前 ，應(yīng)該區(qū)分哪些該簽， 哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)， 哪些項(xiàng)目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒有包含等。

3.2.4工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后階段，把握不好的話，也會(huì)全盤皆輸?shù)摹?/p>

對(duì)實(shí)際工程量的核算，竣工階段的主要工作是編制和審核竣工結(jié)算等。實(shí)際工程中應(yīng)該按實(shí)際的竣工圖紙重新計(jì)算工程量這在工程量清單報(bào)價(jià)中的工程數(shù)量沒有完全承包的情況下。不應(yīng)該單單的計(jì)算工程量的增加量和減少量，原因是工程量清單中的工程量不一定準(zhǔn)確。在這些情況下有些施工單位會(huì)追加工程造價(jià)的申請(qǐng)或者是索賠的問題現(xiàn)象，這些都是工程量清單報(bào)價(jià)模式下一種正常的想象。同樣的反索賠也是很正常的行為工作，在工程造價(jià)的控制當(dāng)中。

四、結(jié)束語

總而言之，工程造價(jià)作為現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工的重要依據(jù)，合理有效的控制工程造價(jià)，可以有助于施工項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)是施工企業(yè)增收效益的重要措施。所以通過施工圖的預(yù)算編制和工程量清單計(jì)價(jià)下兩個(gè)方面來有效地控制工程造價(jià)，從而使人力、物力、財(cái)力等資源得到充分的利用，盡而實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。合理控制工程造價(jià)是工程項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵，是施工企業(yè)為增收創(chuàng)效而采取的主要措施。

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