筑環(huán)島禁毒銅墻斬毒品入瓊通道
——訪海南省公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)云大新

見習(xí)記者/余慶鵬 通訊員/朱晨鵬 代龍超

筑環(huán)島禁毒銅墻斬毒品入瓊通道
——訪海南省公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)云大新

見習(xí)記者/余慶鵬 通訊員/朱晨鵬 代龍超

2016年11月8日，

海南召開全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，決定在全省范圍內(nèi)開展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)。動(dòng)員大會(huì)后，海南公安邊防總隊(duì)逐層部署，層層落實(shí)，全警參與，堅(jiān)決以嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)向毒品宣戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞打擊毒品犯罪、毒品堵源截流、吸毒人員收戒管控、禁毒宣傳教育等方面縱深推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，以海上堵、岸上查、陸上打、常態(tài)治等手段，不斷將禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)推向新高潮，為海南省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)取得決定性勝利、加快建設(shè)美麗新海南作出了新的貢獻(xiàn)！近期，《人民法治》記者就海南省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)第一階段的有關(guān)情況，采訪了海南省公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)云大新。

記者：2017年6月26日，在海南省委、省政府召開的全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)第一階段總結(jié)表彰大會(huì)上，海南公安邊防總隊(duì)由于在禁毒大會(huì)戰(zhàn)中屢破大案要案，成績(jī)突出，2個(gè)單位和6名官兵在大會(huì)上受到表彰，您能跟我們介紹下總隊(duì)關(guān)于禁毒工作的具體戰(zhàn)果嗎？

云大新：好的。全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)以來，海南省公安邊防總隊(duì)在海南省委省政府、省禁毒委及省公安廳的組織領(lǐng)導(dǎo)下，著眼轄區(qū)毒情，立足本職，全警動(dòng)員，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)圍繞打擊毒品犯罪、毒品堵源截流、吸毒人員收戒管控、禁毒宣傳教育等方面，把大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，全力維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，禁毒工作取得顯著成效。

禁毒大會(huì)戰(zhàn)第一階段主要戰(zhàn)果可以用四句話來概括，即：破獲一大批毒品刑事案件，繳獲一大批毒品毒資，抓獲一大批吸毒人員，截?cái)喽鄺l毒品流入渠道。具體的戰(zhàn)果為：總隊(duì)各級(jí)先后查破涉毒案件2000多起2100余人，同比上升74.2%和65.9%。其中，偵破部、省級(jí)目標(biāo)案件12起，破獲重特大毒品案件41起，通過航空渠道攜帶、采用快艇漁船從海上運(yùn)輸和利用快遞物流行業(yè)監(jiān)管漏洞郵遞毒品的販毒案件都有斬獲；繳獲各類毒品及管制類麻醉藥品540多千克，同比上升1071%；抓獲吸毒人員1675名，強(qiáng)戒925名，同比分別上升51%和67.6%；打掉販毒團(tuán)伙39個(gè)，斬?cái)?1條跨省販毒通道，繳獲槍支22支、子彈257發(fā)。省委領(lǐng)導(dǎo)先后4次批示肯定總隊(duì)禁毒工作，毒品案件偵辦工作得到公安部禁毒局、邊防管理局和省公安廳的充分肯定。

記者：在破獲的這些販毒案中，有沒有一些有特色、有影響的案子呢？

云大新：有的。如?？谶叿乐ш?duì)偵破的以船員身份作掩護(hù)、攜毒通過瓊州海峽的“2016-34”案件，打響了全省禁毒大會(huì)戰(zhàn)第一槍；臨高、澄邁邊防支隊(duì)偵破的“2017-5”及“2016-33”兩起販毒案，分別繳獲各類毒品8.05千克和3.914千克，兩起案件都是利用快艇（漁船）從海上運(yùn)輸販賣毒品的省級(jí)目標(biāo)案件，這也是總隊(duì)對(duì)運(yùn)輸販賣毒品渠道的新發(fā)現(xiàn)；東方邊防支隊(duì)偵破的“2017-29”公安部毒品目標(biāo)案件，斬?cái)嗔艘粭l通過傳統(tǒng)通道從廣東至海南?？?、東方的販毒通道，繳獲冰毒1.004多千克，個(gè)案繳獲冰毒數(shù)量創(chuàng)所在市縣歷史新高；儋州邊防支隊(duì)偵破的省公安廳毒品目標(biāo)案件“2016-1001”，是一起利用監(jiān)管漏洞非法販賣管制藥品的案件，查獲非法販賣的復(fù)方磷酸可待因口服溶液38.8萬(wàn)毫升（約505千克）。我們還通過延伸打擊毒品交易的上家，加強(qiáng)與四川、廣東湛江等省市地區(qū)的禁毒協(xié)作，成功偵破了一批跨省販毒案件。

記者：在成績(jī)的背后，總隊(duì)在禁毒工作中遇到的主要難點(diǎn)和困難是什么呢？

云大新：我覺得是邊防轄區(qū)毒品管控難度大。海南島四面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)1823公里，有147個(gè)港岙口，地理環(huán)境特殊，港岙口多、出海船舶多，沿海毒情形勢(shì)復(fù)雜，進(jìn)出島的毒品管控難度大。另一方面，從近來破獲的毒品案件情況分析看，犯罪分子越來越狡猾，針對(duì)我們的打擊，采取了更加隱蔽的作案手段，比如采用少量多次運(yùn)毒、利用快艇運(yùn)輸和人毒分離過關(guān)等方法逃避打擊，增加了打擊毒品犯罪的難度。尤其是瓊粵兩省加強(qiáng)海安港通道管控后，犯罪分子為逃避打擊，試圖開拓新通道，逐步向?？趦蓚?cè)近海港延伸，尋求從海路利用快艇、漁船販運(yùn)毒品入島。而我省面向瓊州海峽，從儋州至文昌一帶的海岸線長(zhǎng)845.7公里，港岙口有89個(gè)之多，這些因素都給沿海管控和毒品堵源截流工作帶來較大壓力和挑戰(zhàn)。

記者：針對(duì)這些形勢(shì)和問題，總隊(duì)主要采取了哪些措施？

云大新：主要是強(qiáng)化沿海管控，構(gòu)筑毒品滲透入島屏障。雖然沿海禁毒形勢(shì)不容樂觀，面臨的挑戰(zhàn)和困難也很多，但我們海南邊防的邊防派出所、邊檢站、毒品檢查站、流動(dòng)查緝點(diǎn)主要分布在沿海一線，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，對(duì)打擊毒品具有很大優(yōu)勢(shì)。我們根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合沿海邊防轄區(qū)毒品形勢(shì)，著力構(gòu)建了“全線封、口岸截、陸上查”式的邊防毒品查緝堵截工作勤務(wù)布局，對(duì)進(jìn)出我省的散裝貨船、快艇、漁船和從清瀾、三亞、鳳凰、八所、洋浦口岸進(jìn)入的飛機(jī)、貨輪、郵輪、游艇實(shí)行“逢疑必查”，同時(shí)利用信息科技管理手段，積極推進(jìn)沿海防控信息化建設(shè)，織密扎緊堵截毒品的“籬笆”。

一是狠抓沿海一線巡控。全面梳理轄區(qū)易涉毒港岙口、碼頭和登陸岸線及船舶情況，督促各邊防派出所每月多次對(duì)轄區(qū)港岙口船舶集中清查，對(duì)重點(diǎn)岸線、重點(diǎn)時(shí)段開展不定期巡邏巡查。嚴(yán)格港口岸線巡邏、船舶簽證檢查制度，對(duì)來港靠岸的貨船、快艇、漁船加大巡邏檢查力度，堵塞毒品入島通道，先后組織查港查船1962次，檢查船舶43913艘次、漁船民88088人次，查處船舶違規(guī)案件443起。

二是嚴(yán)密邊檢口岸查控。嚴(yán)格落實(shí)邊檢口岸毒情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析制度，加強(qiáng)對(duì)毒品案件情報(bào)線索的搜集研判；與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等口岸聯(lián)檢單位建立毒情通報(bào)制度，定期組織航空、貨運(yùn)公司人員通報(bào)毒情形勢(shì)；嚴(yán)密出入境查控措施，加大對(duì)出入境人員和行李的檢查力度，做到對(duì)來自東南亞等毒情嚴(yán)重國(guó)家、地區(qū)人員的人身和物品逢疑必查。先后檢查出入境人員441967人次，交通運(yùn)輸工具4126架（艘）次，切實(shí)堵牢毒品從開放口岸流入我省的渠道。

三是夯實(shí)邊防毒品防控基礎(chǔ)。研究完善《毒品檢查站建設(shè)實(shí)施方案》，將48個(gè)毒品檢查站的營(yíng)房建設(shè)、人員裝備配備和實(shí)體化運(yùn)作等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極整合船管站與毒品檢查站力量，全力投入堵源截流工作。目前，48個(gè)毒品檢查站基本整合完畢，并實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)作。通過對(duì)船管站、毒品檢查站的建設(shè)和作用的發(fā)揮，有效強(qiáng)化了毒品查緝和堵源截流力度。逐步實(shí)現(xiàn)在環(huán)海南島構(gòu)建“海安港公安檢查站攔截、海上巡查、岸線管控”和“空港口岸嚴(yán)查、海港口岸嚴(yán)控、普通港口嚴(yán)堵”的“3+3”管控模式。

四是加強(qiáng)技防管控建設(shè)。探索利用AIS防碰撞系統(tǒng)、GPS北斗系統(tǒng)、有源射頻識(shí)別、人臉識(shí)別、雷達(dá)和無人機(jī)等治安防控新技術(shù)、新手段，自主研發(fā)具有邊防特色的技防系統(tǒng)，并在瓊海、三亞、東方等支隊(duì)開展試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)了船舶海上動(dòng)態(tài)管控、軌跡跟蹤、進(jìn)出港動(dòng)態(tài)掌控和出海人員人臉識(shí)別及信息預(yù)警功能，港船管理工作效能得到進(jìn)一步提升。

記者：根據(jù)您的介紹，可以看出總隊(duì)狠抓禁毒部隊(duì)內(nèi)部建設(shè)，不斷強(qiáng)化內(nèi)功，有效強(qiáng)化了沿海管控，構(gòu)筑了毒品滲透入島屏障。我們?cè)诓筷?duì)外部還采取了哪些措施呢？

云大新：禁毒是“一盤棋”，需要聯(lián)動(dòng)多警種。我們?cè)谧陨韽?qiáng)筋壯骨的同時(shí)，還積極開展“聯(lián)勤聯(lián)打”禁毒協(xié)作模式，注重加強(qiáng)縱橫向的溝通協(xié)作，強(qiáng)化與省市公安技偵、網(wǎng)警、禁毒、港務(wù)、航空等警種、部門和相鄰省市公安機(jī)關(guān)的偵查協(xié)作，積極開展聯(lián)合作戰(zhàn)。

同時(shí)主動(dòng)與廣東、廣西、云南、福建等兄弟邊防總隊(duì)溝通聯(lián)系，依托《沿海地區(qū)船舶邊防治安管理區(qū)域協(xié)作辦法》，組織我省?？凇⒊芜~等6個(gè)邊防支隊(duì)、48個(gè)邊防派出所與廣東總隊(duì)湛江支隊(duì)、廣西總隊(duì)北海支隊(duì)、12個(gè)邊防大隊(duì)、59個(gè)邊防派出所建立健全工作聯(lián)系，特別是?？谥ш?duì)與湛江支隊(duì)還具體簽訂《粵瓊海上警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，進(jìn)一步完善了毒品查緝聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制。

海口、儋州邊防支隊(duì)在偵辦“2017-8”及“2016-1001”兩起跨省案件過程中，就是得益于這種區(qū)域協(xié)作，最終破獲全案。禁毒大會(huì)戰(zhàn)中，我們通過加強(qiáng)溝通協(xié)作、聯(lián)合作戰(zhàn)，先后偵破堵源截流案件8起，打掉跨省販毒團(tuán)伙7個(gè)51人。

記者：剛才您介紹了邊防在打擊毒品刑事案件的經(jīng)驗(yàn)和成果。我們還想了解一下，總隊(duì)對(duì)群眾比較關(guān)注的吸毒人員管控，是如何開展工作的？

云大新：好的。禁毒不光靠打，還要靠治，這樣才能降低涉毒治安隱患，提升民生幸福和群眾安全感?？傟?duì)圍繞禁毒宣傳發(fā)動(dòng)、吸毒人員管控和督導(dǎo)檢查等禁毒基礎(chǔ)工作常抓不懈，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升禁毒綜合治理成效。

特別在嚴(yán)管轄區(qū)吸毒人員方面，我們按照“逐人見面，逐一尿檢”的要求，反復(fù)摸排轄區(qū)吸毒人員，通過定期搜集評(píng)估轄區(qū)吸毒人員基本情況和案事件發(fā)破情況，為每月毒情形勢(shì)分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。組織民警對(duì)轄區(qū)近8000名吸毒人員逐一進(jìn)行尿檢和談話教育，對(duì)流散在社會(huì)面的2700多名在冊(cè)吸毒人員進(jìn)行滾動(dòng)排查，將收戒任務(wù)逐一分解到民警，確保對(duì)轄區(qū)吸毒人員應(yīng)收盡收，特別是對(duì)轄區(qū)登記的病殘吸毒人員進(jìn)行了全面排查清理，區(qū)分情況分類處置，有效凈化社會(huì)環(huán)境。

大會(huì)戰(zhàn)開展以來，先后2次對(duì)轄區(qū)實(shí)有吸毒人員開展梳理排查，抓獲吸毒人員1675名，強(qiáng)戒925名，社區(qū)戒毒300人次，行政處罰450人次，鏟除吸毒窩點(diǎn)26個(gè)，收治病殘吸毒人員128名，實(shí)現(xiàn)病殘吸毒人員“應(yīng)收盡收”的目標(biāo)要求。

記者：您剛才提到總隊(duì)把管控吸毒人員、組織人民禁毒和強(qiáng)化工作督導(dǎo)作為禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，有效提升了禁毒綜合治理成效?？傟?duì)是如何組織發(fā)動(dòng)人民開展禁毒工作呢？

云大新：人民群眾是禁毒的力量源泉，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，關(guān)鍵還在于人民群眾。我們總隊(duì)以嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不斷擠壓毒品違法犯罪空間的同時(shí)，還積極堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理，禁制、禁販、禁吸”并舉的工作方針，組織民警進(jìn)村入戶、上漁船登海島，開展?jié)O船民禁毒教育大會(huì)、禁毒流動(dòng)課堂等，全面發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾和群防群治力量參與禁毒工作；同時(shí)充分運(yùn)用“嚴(yán)獎(jiǎng)”規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)線索有功人員60.34萬(wàn)元；先后發(fā)放禁毒宣傳單9萬(wàn)余份，舉辦禁毒講座、流動(dòng)課堂660場(chǎng)，涉及學(xué)校、村莊1374個(gè)，受教育群眾80余萬(wàn)人次。可以說，我們正是依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，才形成了群策群力、群防群治的禁毒態(tài)勢(shì)，有效地從根本上鏟除了毒品犯罪的“根”。

記者：通過您剛才的介紹，我們知道了打擊毒品犯罪不光是我們公安機(jī)關(guān)的事，每個(gè)老百姓都有一定的義務(wù)和責(zé)任。能不能給我們介紹下總隊(duì)今后一個(gè)階段禁毒大會(huì)戰(zhàn)工作的總體思路？

云大新：可以的。下一步工作中，總隊(duì)黨委將根據(jù)全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)第一階段總結(jié)表彰大會(huì)精神，再接再厲，乘勢(shì)而上，結(jié)合海南邊防工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于禁毒工作的重要講話精神，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的意見》以及省第七次黨代會(huì)、七屆省委常委會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于禁毒工作的部署要求，總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好禁毒工作的政治責(zé)任感和使命感，不斷堅(jiān)持依法治理、源頭治理、綜合治理，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)推動(dòng)七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，堅(jiān)決打贏禁毒大會(huì)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗。

記者：為推動(dòng)下一步工作開展，總隊(duì)有哪些具體措施？

云大新：總隊(duì)專門制定了《關(guān)于深入開展禁毒大會(huì)戰(zhàn)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，狠抓推進(jìn)落實(shí)。下一步工作具體措施有四個(gè)方面：一是繼續(xù)堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和涉案線索梳理，加大對(duì)大要案件偵辦力度，保持猛烈打擊毒品犯罪勢(shì)頭，有效擠壓犯罪分子活動(dòng)空間；二是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，持續(xù)加大對(duì)轄區(qū)吸毒人員的收戒和管控力度，加強(qiáng)對(duì)隱性吸毒人員的排查掌握，科學(xué)動(dòng)態(tài)管控吸毒人員，有效壓縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)；三是堅(jiān)持源頭治理，健全沿海岸線全線管控機(jī)制，完善毒品防控基礎(chǔ)、沿海技防設(shè)施、邊檢口岸查控機(jī)制及建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)，有效堵截毒品流入島內(nèi)；四是堅(jiān)持綜合治理，注重常態(tài)宣傳教育，加強(qiáng)重點(diǎn)人群引導(dǎo)，緊盯青少年群體、復(fù)雜場(chǎng)所從業(yè)人員、漁船民的禁毒宣傳，全面加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，有效提升群眾禁毒意識(shí)。