NGO：政府和企業(yè)之外的第三塊路標(biāo)

王晶晶

NGO就是“非政府組織”。在中國(guó)，它已經(jīng)從最初的“洪水猛獸”變成當(dāng)下一個(gè)挺時(shí)髦的詞，僅正式登記的NGO就有46萬(wàn)個(gè)。

“他們告訴我這條路走到頭是董存瑞和黃繼光，可我不想當(dāng)??！”

就在十年前，寇延丁也不知道NGO這三個(gè)字母代表什么意思。而現(xiàn)在，她的新書(shū)《行動(dòng)改變生存——改變我們生活的民間力量》以及《一切從改變自己開(kāi)始》，是她在六年多的時(shí)間里，接觸了近千名NGO從業(yè)者，用50多萬(wàn)字記錄的故事。

那時(shí)，這個(gè)山東“文青”辦了停薪留職，開(kāi)始做公益。她一個(gè)人背著殘障美術(shù)家的作品找媒體、殘聯(lián)和企業(yè)幫助，這些路都走不通后，又坐上火車(chē)到北京找資源。

寇延丁去紅橋、潘家園藝術(shù)批發(fā)市場(chǎng)，可帶去的作品人家不認(rèn)。能想到的路都走盡了，寇延丁不知道下一步該怎么辦。

那時(shí)，北京剛從“非典”的陰影中復(fù)蘇，一些民間公益組織經(jīng)過(guò)這場(chǎng)災(zāi)難后開(kāi)始萌芽。在朋友帶領(lǐng)下，寇延丁走進(jìn)位于北京鼓樓附近的一條胡同。在不大的四合院里有兩家剛剛成立的NGO，一家做盲人廣播，另一家做社區(qū)矯正和志愿者培訓(xùn)。

這是寇延丁第一次接觸NGO，也讓她看到政府和企業(yè)之外的第三條路。為了了解這個(gè)系統(tǒng)到底怎么運(yùn)轉(zhuǎn)，她到王府井新華書(shū)店和路邊的書(shū)攤，見(jiàn)到與“公益”“民間”“殘疾”沾邊的書(shū)和雜志就買(mǎi)，最后拖了兩個(gè)大箱子回山東。

此后，遇到能聊上幾句的人，寇延丁就向?qū)Ψ綊伋鲆淮畣?wèn)題：“你認(rèn)為志愿者、志愿精神是什么？你覺(jué)得民間組織承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是什么？”

很多人提到雷鋒精神、舍小家顧大家、無(wú)私奉獻(xiàn)，甚至鞠躬盡瘁死而后已。

“他們告訴我這條路走到頭是董存瑞和黃繼光，可我不想當(dāng)啊！”最后，寇延丁決定，干脆自己寫(xiě)本書(shū)，采訪這個(gè)圈子里的人，看看他們都是怎么做的。

聽(tīng)說(shuō)寇延丁要寫(xiě)書(shū)，有人給她出主意：“你應(yīng)該去采訪梁思成的兒子梁從誡、韋君宜的女兒楊團(tuán)、冰心的女兒吳青……”

對(duì)方口中的這三個(gè)人，直到今天依然在NGO圈里具有影響力。已經(jīng)去世的梁從誡創(chuàng)立了我國(guó)第一家環(huán)保民間組織“自然之友”，64歲的楊團(tuán)做過(guò)中華慈善總會(huì)的常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)，76歲的吳青參與創(chuàng)辦了保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的民間組織“農(nóng)家女”。他們是中國(guó)從事NGO事業(yè)的第一代人。

第一個(gè)真正進(jìn)入寇延丁視線的，是安徽南塘村的村民楊云標(biāo)，他在當(dāng)?shù)爻闪⒘恕稗r(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)”，還進(jìn)行鄉(xiāng)村民選的團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)。接著，她又接觸到大學(xué)畢業(yè)后在云南做扶貧的李波、做環(huán)保的“工科男”高天、退學(xué)到河北農(nóng)村做鄉(xiāng)村建設(shè)的嚴(yán)曉輝……

“NGO不是洪水猛獸”

寇延丁還在北京尋找“NGO是什么”的答案時(shí)，李波已經(jīng)不知道回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題多少遍了。

1994年，李波加入香港樂(lè)施會(huì)中國(guó)西南山區(qū)綜合扶貧項(xiàng)目。他不喜歡體制內(nèi)的做事風(fēng)格，扔掉了高校里的“鐵飯碗”。

那時(shí)，“扶貧”在社會(huì)上是個(gè)很流行的詞。李波在介紹自己的工作時(shí)，如果說(shuō)是做扶貧，大家都能明白。可李波又加了一句，“不是政府的扶貧，是一個(gè)國(guó)際組織NGO在做”。

這下，聽(tīng)的人傻了，完全不知道李波在說(shuō)什么。

“就是在國(guó)外籌錢(qián)，幫中國(guó)做扶貧?！崩畈ń忉尅?/p>

“哦！你們是個(gè)做扶貧的公司。”

“不是，我們給農(nóng)村免費(fèi)辦學(xué)校、免費(fèi)架電線、免費(fèi)教農(nóng)村婦女繡花……”又一輪解釋。

“哦！你們是行善的。”對(duì)方“恍然大悟”。談話無(wú)法再進(jìn)行下去。

不僅公眾搞不懂NGO是什么，就連一些官員也還分不清政府和社會(huì)之間的界線。

1994年，中華慈善總會(huì)成立，國(guó)有資產(chǎn)管理局的人跑來(lái)對(duì)總會(huì)的人說(shuō)：“慈善捐的錢(qián)是國(guó)有資產(chǎn)。”慈善總會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)、民政部原部長(zhǎng)崔乃夫理直氣壯地告訴對(duì)方：“這不是國(guó)家的錢(qián)，是社會(huì)的錢(qián)、老百姓的錢(qián)。我們要對(duì)捐款人負(fù)責(zé)，國(guó)家是不可以插手的?！?/p>

1995年后，NGO這三個(gè)字母開(kāi)始出現(xiàn)在報(bào)刊上。那一年，中國(guó)承辦了第四次世界婦女大會(huì)，其中一個(gè)重要部分是舉辦非政府組織婦女論壇，全球有三萬(wàn)多名NGO代表參加。作為中華慈善總會(huì)的代表，楊團(tuán)參加了那次婦女論壇。她記得，因?yàn)楹ε峦鈬?guó)來(lái)的NGO不好控制、外國(guó)友人要搞裸體游行，會(huì)場(chǎng)臨時(shí)改在京郊懷柔。

游行是有的，但沒(méi)有裸體。楊團(tuán)看見(jiàn)，她們更像在散步，一群人走一圈，每個(gè)人高高興興的，也不貼標(biāo)語(yǔ)。圍觀的人最后連她們?yōu)槭裁从涡卸疾恢?，湊上去?wèn)才知道是為了爭(zhēng)取婦女平等權(quán)益。

“完全沒(méi)有那么可怕，”楊團(tuán)說(shuō)，“NGO不是洪水猛獸，至少當(dāng)時(shí)的高層知道了這樣一個(gè)概念?！?/p>

公民社會(huì)形成的腳印

NGO的種子也在民間悄悄發(fā)芽。大學(xué)畢業(yè)前，高天和幾個(gè)關(guān)心環(huán)境的同學(xué)打算去青海，考察長(zhǎng)江、黃河源頭環(huán)境被破壞的情況。他們聯(lián)系上香港一家名叫“長(zhǎng)春社”的NGO，三個(gè)香港大學(xué)生志愿者加入了他們的隊(duì)伍。

工科出身的高天那時(shí)認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)要靠科學(xué)技術(shù)解決，后來(lái)他參與創(chuàng)辦的環(huán)保組織“綠網(wǎng)”，最初定位也是在網(wǎng)上做環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)的普及。

可高天慢慢發(fā)現(xiàn)，單純的科技無(wú)法解決環(huán)境問(wèn)題。畢業(yè)旅行時(shí)看到青藏高原地貌因挖礦修路被破壞，他想的是如何靠科學(xué)技術(shù)盡快恢復(fù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)才知道，國(guó)外早就有成型的技術(shù)，成本也不算高得離譜，可國(guó)內(nèi)的公司并沒(méi)有采用，因?yàn)槭袌?chǎng)和政府都沒(méi)有給它們這個(gè)壓力。后來(lái)，他接觸到公民社會(huì)的知識(shí)，終于意識(shí)到環(huán)境保護(hù)不僅是科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，更重要的是人的問(wèn)題。

與高天相比，其他一些人開(kāi)始有意識(shí)地參與到公民行動(dòng)中，是因?yàn)?998年那場(chǎng)洪水。電視臺(tái)的直播節(jié)目，激發(fā)了普通人的捐贈(zèng)熱情，楊團(tuán)記得，中華慈善總會(huì)籌到善款三億元。

“老百姓想捐款，又不知道往哪兒捐，看了電視以后都跑到慈善總會(huì)，跟開(kāi)了鍋似的，幾千人涌來(lái)，帶著小孩的、拿著存錢(qián)罐的，外面廣場(chǎng)上全是送來(lái)的衣服、被子，志愿者幫忙裝袋、裝車(chē)。那時(shí)我們沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有進(jìn)行志愿者登記，大家自發(fā)來(lái)幫忙?！睏顖F(tuán)回憶，“這些都是中國(guó)公民社會(huì)形成中很重要的腳印?！?/p>

“我們不包打天下，

而是動(dòng)員社會(huì)資源”

2008年的那場(chǎng)地震，如同1998年的洪水一樣，讓許多NGO的軌跡交匯在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。上百萬(wàn)的志愿者聚集在災(zāi)區(qū)，其中也有寇延丁。

楊團(tuán)到達(dá)成都時(shí)，正好趕上了幾場(chǎng)NGO大會(huì)?！翱赡芴绷耍覀兊墓裆鐣?huì)發(fā)育還沒(méi)有到那個(gè)程度，人們的互助還不是很和諧的一種狀態(tài)，還是愿意突出自己?！睏顖F(tuán)說(shuō)。后來(lái)，她開(kāi)始支持四川省社會(huì)科學(xué)院做當(dāng)?shù)豊GO的抗震聯(lián)盟，先把NGO在災(zāi)區(qū)的分布圖和各地需求做出來(lái)，這樣新進(jìn)來(lái)的NGO就不用再扎堆了。當(dāng)時(shí)，靠近成都的一個(gè)受災(zāi)點(diǎn)的幼兒園，每個(gè)孩子平均已經(jīng)有六個(gè)書(shū)包了。

曾有人把2008年稱(chēng)為“公民社會(huì)元年”，認(rèn)為四川汶川地震過(guò)后，“公民社會(huì)的春天就要來(lái)了”。但在書(shū)中，寇延丁潑了冷水，她挺嚴(yán)肅地批評(píng)了在救災(zāi)過(guò)程中，NGO和基金會(huì)都不專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)象：一些NGO一腔熱情，事事包辦，卻沒(méi)有社會(huì)動(dòng)員的經(jīng)驗(yàn)，最后“很受傷”；一些基金會(huì)籌款時(shí)多多益善，手握大筆救災(zāi)資金后開(kāi)始自說(shuō)自話，沒(méi)有和災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求對(duì)接。

“公益組織要知道自己是干嘛的，方式是什么、服務(wù)對(duì)象是什么，是做為期20天的救援，還是一年的重建，還是20年的后續(xù)工作?！笨苎佣≌f(shuō)。后來(lái)，她把服務(wù)地點(diǎn)選在青川，避開(kāi)了熱點(diǎn)地區(qū)，在村子里住了下來(lái)，并且只針對(duì)因地震新增的殘疾青少年開(kāi)展工作。

“我們不包打天下，而是動(dòng)員社會(huì)資源?！笨苎佣≌f(shuō)。

“NGO不是

一小部分人的事業(yè)”

最近，楊團(tuán)參加了兩場(chǎng)聚會(huì)。這一天，她的行程及接觸到的人，幾乎把中國(guó)NGO的發(fā)展穿了起來(lái)。

北京星星雨教育研究所迎來(lái)了20歲的生日。當(dāng)年，作為自閉癥患兒家長(zhǎng)的田惠萍在創(chuàng)辦這個(gè)機(jī)構(gòu)時(shí)，還不知道NGO是什么。楊團(tuán)找了些資源，送田惠萍去美國(guó)學(xué)習(xí)，回來(lái)后，田惠萍的思路清晰了。

這天晚上，楊團(tuán)又和關(guān)心NGO發(fā)展的一群年輕人吃了頓飯。李波所在的“自然之友”也將迎來(lái)19歲的生日。其他一些寇延丁在書(shū)中曾經(jīng)記敘過(guò)的NGO“新芽”也成熟長(zhǎng)大，身份發(fā)生了改變：高天成了阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)，嚴(yán)曉輝在京郊的小毛驢市民農(nóng)園當(dāng)總經(jīng)理。還有很多年輕人，他們之中有做鄉(xiāng)村圖書(shū)館的，也有在城市開(kāi)網(wǎng)上慈善商店的。這些年輕人不再認(rèn)為公益和商業(yè)沾邊就變得不純粹了，而是開(kāi)始進(jìn)入“社會(huì)企業(yè)”這個(gè)在中國(guó)還比較前衛(wèi)的領(lǐng)域。

在吃飯的時(shí)候，楊團(tuán)慷慨激昂地說(shuō)：“NGO發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入大眾英雄的時(shí)代。NGO是大眾事業(yè)，不是一小部分人的事業(yè)。”民政部的老司長(zhǎng)王振耀也在這個(gè)飯局上，他說(shuō)，國(guó)務(wù)院這次放開(kāi)了四類(lèi)社會(huì)組織的登記注冊(cè)管理，“中國(guó)有真正法律意義上的NGO了”。

（摘自2013年4月3日《中國(guó)青年報(bào)》）