中共滁州市委書記江山：發(fā)展越快的地方，機(jī)會越多

馬園園

江山表示，滁州一直以開放之姿歡迎徽商“鳳還巢”投資家鄉(xiāng)，滁州市委市政府也會為“鳳還巢”搭好舞臺，給更多致力投資滁州、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的徽商提供更大的騰挪空間。

47萬人次的外出務(wù)工人員摸底調(diào)查、年2000家以上民營企業(yè)數(shù)量遞增、五年內(nèi)著力培養(yǎng)10家產(chǎn)值超50億和百億的大型企業(yè)……一連串?dāng)?shù)字之下折射出的是近幾年滁州的發(fā)展速度，在全省各地積極貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)大會精神和2013年省兩會激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潮、推動徽商“鳳還巢”的戰(zhàn)略部署下，作為安徽東向發(fā)展“橋頭堡”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一站的文化古城滁州也拉開了“鳳還巢”工作的帷幕。

“‘鳳還巢是系統(tǒng)工程，背后是經(jīng)濟(jì)價(jià)值在催導(dǎo)，既要有情，更要給企業(yè)帶去實(shí)際的利益。你回報(bào)家鄉(xiāng)的同時(shí)，家鄉(xiāng)也要回報(bào)你。在我看來，發(fā)展快的城市涌現(xiàn)出的機(jī)會就多，而滁州正處在這樣一個(gè)商機(jī)無限、孕育變化和機(jī)會的重要時(shí)刻?！?/p>

5月16日，接受《徽商》雜志“鳳還巢”采訪團(tuán)專訪時(shí)，中共滁州市委書記江山表示，滁州一直以開放之姿歡迎徽商“鳳還巢”投資家鄉(xiāng)，滁州市委市政府也會為“鳳還巢”搭好舞臺，給更多致力投資滁州、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的徽商提供更大的騰挪空間。

筑巢引鳳來

“滁州外出務(wù)工人員達(dá)到百萬人，其中不乏在外事業(yè)有成者。為此，我們近年來十分重視外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力筑巢引鳳，推動‘鳳還巢工作順利開展?！痹诮邮苡浾邔ＴL時(shí)，江山表示在各地區(qū)大力推動外出就業(yè)人員“鳳還巢”的重要時(shí)期，滁州也采取了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新措施，吸引滁州外出務(wù)工人員回滁創(chuàng)業(yè)。目前，滁州圍繞“鳳還巢”開展了以下五項(xiàng)工作：

首先，建立數(shù)據(jù)庫，摸清基本情況。早在2010年，滁州市就組織對全市外出務(wù)工人員進(jìn)行摸底排查，對事業(yè)有成人員建立數(shù)據(jù)庫，動員其中有潛力的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至目前已完成外出務(wù)工人員摸底調(diào)查47萬人次。

其次，用好兩項(xiàng)潛在資源，架設(shè)溝通橋梁。一是積極用好在外滁州同鄉(xiāng)會資源。充分利用百萬在外老鄉(xiāng)的優(yōu)勢，主動出擊，與各發(fā)達(dá)地區(qū)的滁州同鄉(xiāng)會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友聯(lián)誼會等對接，全面介紹滁州市城市建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢和各類優(yōu)惠措施，鼓勵他們回滁就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是積極用好外地滁州商會資源。目前滁州在北京、上海都成立了聯(lián)絡(luò)處，在廣東、福建、浙江等地都成立了招商分局。駐外人員積極聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)爻菁髽I(yè)家成立商會，定期開展聯(lián)誼活動，組織他們回鄉(xiāng)參觀考察。

第三，建立三級工作體系，加大推進(jìn)力度。市縣鄉(xiāng)三級都成立專門的“招鳳筑巢”組織并連續(xù)開展“招鳳行動”“筑巢工程”和“全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)年”等專項(xiàng)行動，向在外務(wù)工人員介紹情況和政策，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第四，通過因地制宜打造建設(shè)工業(yè)園、園中園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園、科技園等創(chuàng)業(yè)載體，滿足不同類型創(chuàng)業(yè)者需要。

最后，通過加強(qiáng)行政審批、幫辦幫扶、政策引導(dǎo)、招工用工、融資等五大服務(wù)，營造良好環(huán)境。

“在我看來，開展‘鳳還巢工作首先要明確‘鳳在哪，有多少數(shù)量，實(shí)力有多強(qiáng)，然后向他們展現(xiàn)出‘巢的吸引力。”江山巧妙地類比鳳與巢的關(guān)系，“滁州樂于將近年來的發(fā)展成果展現(xiàn)在有意向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家面前，與企業(yè)家們雙贏、多贏、共贏?！?/p>

“你不賺錢我比你更著急”

“鳳還巢”過程中，必不可少的因素是一個(gè)“情”字，但在江山看來，除了感情因素之外，他更希望前來投資的企業(yè)家們能得到豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和美好的發(fā)展前景。

“‘鳳還巢是系統(tǒng)工程，背后是經(jīng)濟(jì)價(jià)值在催導(dǎo)，既要有情，更要給企業(yè)帶去實(shí)際的利益。你回報(bào)家鄉(xiāng)的同時(shí)，家鄉(xiāng)也要回報(bào)你，我的理念是你不賺錢我比你更著急，你不賺錢意味著你失敗了，我這個(gè)地方也失敗了?！苯教寡裕鳛橥顿Y行為，“鳳還巢”本身要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)家要按照市場規(guī)律、資源配置及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等因素選擇投資創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目和合適時(shí)機(jī)。

那么，“鳳還巢”過程中地方政府和企業(yè)家如何互相吸引、互相選擇？在接受采訪中，江山用一系列鮮活的事例和形象的比喻解讀“鳳還巢”。

在江山看來，目前的招商工作中，地區(qū)之間拼政策顯然不是長久之策，未來的發(fā)展要在資源、市場、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條中另辟蹊徑。

“‘鳳還巢的內(nèi)生動力來自企業(yè)的擴(kuò)張需求，釋放出擴(kuò)張信號的企業(yè)勢必要選擇一個(gè)適合自身發(fā)展的地區(qū)。而作為地方政府，現(xiàn)在的招商早就不再是‘裝進(jìn)碗里就是菜的階段，歡迎什么樣的企業(yè)、需要什么樣的企業(yè)、拒絕什么樣的企業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)來制定。”

江山指出，企業(yè)與區(qū)域之間的配套要看雙方在資源、市場、產(chǎn)業(yè)鏈條等因素上能否互相彌補(bǔ)。

“在安徽省內(nèi)投資家電產(chǎn)業(yè)，那么企業(yè)基本上會選擇合肥、蕪湖、滁州等地，這邊有豐富的工人配套、產(chǎn)業(yè)配套、市場資源配套，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都非常成熟。但是如果你將手機(jī)制作放在這里，那么很多方面都會制約你：原材料需要在全球范圍內(nèi)采購，涉及的零部件組裝缺乏配套，物流成本太高。”在江山看來，“鳳還巢”涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移顯而易見要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境結(jié)合。

此外江山認(rèn)為，“鳳”在回巢過程中也要注意升級。在與滁州“鳳還巢”代表企業(yè)之一——安徽開潤股份有限公司負(fù)責(zé)人范勁松交流時(shí)，江山結(jié)合滁州和企業(yè)發(fā)展實(shí)際對該公司提出了四點(diǎn)要求“要有品牌，能上市，能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，打通產(chǎn)業(yè)上下游鏈條形成集群?！?/p>

“當(dāng)時(shí)這家廠還在上海，我見到企業(yè)負(fù)責(zé)人的時(shí)候告訴他，箱包是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而這樣的企業(yè)在上海不會受到太多的重視，原因非常簡單，就像學(xué)生在學(xué)校一樣，差班生到好班怎么會受到重視？只有好班生到差班才會有人重視。當(dāng)然，如果只是簡單地將電腦包代工轉(zhuǎn)移到滁州也沒有前途，再過十年我們也不會‘喜歡你，你只能轉(zhuǎn)移到別的地區(qū)?！?/p>

“順勢而為”四個(gè)字被江山屢屢提及。在其看來，現(xiàn)在的招商引資對區(qū)域發(fā)展意義重大，“既有國際的企業(yè)落地，義有國內(nèi)企業(yè)前來合作，既有素不相識的人，義有有情有節(jié)的朋友，如果有熟悉的人來合作大家更容易進(jìn)入狀態(tài)，這時(shí)候就要順勢而為?！?/p>

為此，江山建議在“鳳還巢”工作的開展中要清楚自己手中的底牌，要對在外打拼的老鄉(xiāng)有清晰的了解和認(rèn)識。利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日和老鄉(xiāng)會等特殊的活動吸引老鄉(xiāng)回到滁州多走走多看看；充分利用政商軍學(xué)界資源，深入挖掘人脈資源。

大變化中機(jī)會疊出

“通過《徽商》雜志，我們希望展示出滁州的新風(fēng)貌。滁州是一個(gè)有后發(fā)優(yōu)勢的城市，一度我們的發(fā)展速度沒有跟上兄弟地市，但現(xiàn)在我們已經(jīng)迎頭趕上。”采訪中，江山指著窗外告訴記者，“在我四年前剛剛來到滁州時(shí)，政務(wù)區(qū)四面都是田地，短短幾年這里就發(fā)生了翻天覆地的變化?！?/p>

而這里的變化也是滁州日新月異發(fā)展的一個(gè)縮影。

近年來，滁州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，以天大集團(tuán)、藍(lán)德集團(tuán)、安纜集團(tuán)、金禾化工、德力玻璃、揚(yáng)子木業(yè)、恒昌機(jī)械等為代表，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖中已做到三分天下有其二。滁州市民營企業(yè)每年以2000家以上的數(shù)量遞增，個(gè)體工商戶每年新增萬戶以上。

在江山看來，當(dāng)前滁州已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展、奮力崛起的新階段。下一步滁州將緊緊圍繞促進(jìn)全市民營總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階的奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)“萬千百十”工程，即每年新增萬戶個(gè)體工商戶，每年新增三千家民營企業(yè)，每年力推十大重點(diǎn)民營企業(yè)上臺階。

目前，滁州在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和“鳳還巢”方面還將力推五項(xiàng)工作：

一是實(shí)施三大計(jì)劃。圍繞招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施“太陽照耀計(jì)劃”，促民營大企業(yè)崛起。未來幾年，滁州將重點(diǎn)培育一批企業(yè)產(chǎn)值超50億和百億，爭取五年內(nèi)全市百億企業(yè)達(dá)到10家。圍繞專精特新、產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)施“月亮增輝計(jì)劃”；圍繞個(gè)體戶培育、孵化，實(shí)施“星星閃亮計(jì)劃”。

二是培育三類主體。緊緊圍繞“大學(xué)生、城市居民、農(nóng)民工”三個(gè)創(chuàng)業(yè)主體，貫徹落實(shí)國家省市出臺的各類創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，給予其創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)注冊等諸多方面完善服務(wù)。

三是完善三種平臺。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，搞好配套延伸，盡快在功能開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新進(jìn)展；強(qiáng)化社區(qū)承載能力，加大對社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)支持力度，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；充分利用街區(qū)載體，發(fā)展一批高密度的商業(yè)聚集區(qū)。

四是提升三大中心。中小企業(yè)服務(wù)中心，全面推進(jìn)以信息平臺、培訓(xùn)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、融資平臺為主的“四位—體”平臺建設(shè)，打造以人員素質(zhì)培訓(xùn)、政策信息發(fā)布為主，整合創(chuàng)新服務(wù)手段、拓展企業(yè)融資渠道為輔的全方位服務(wù)體系；幫扶幫辦中心，堅(jiān)持月度例會和接待日制度，梳理企業(yè)反映存在的問題并協(xié)調(diào)解決；堅(jiān)持檢查督查制度，對各幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人開展的幫扶工作明查暗訪，督查問責(zé)；堅(jiān)持抓大不放小原則，加強(qiáng)對新創(chuàng)企業(yè)幫扶力度；政務(wù)服務(wù)中心，把中心建成泛長三角地區(qū)服務(wù)功能最全，服務(wù)效率最高、服務(wù)流程最簡，服務(wù)行為最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心之一。

五是繼續(xù)貫徹落實(shí)國家省市各項(xiàng)減負(fù)政策，用好各級財(cái)政支持政策，抓緊制定新一輪鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策。

“經(jīng)過幾年來示范區(qū)建設(shè)的錘煉和招商引資的洗禮，當(dāng)前滁州的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)越來越好，投資創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇越來越多。”江山書記請記者轉(zhuǎn)告徽商企業(yè)家，滁州正逢商機(jī)無限、孕育變化和機(jī)會的重要時(shí)刻，滁州敞開雙臂，不但歡迎更多的“金鳳”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也歡迎更多的徽商到滁州發(fā)展。