“教育不公”背后的制度邏輯

魏忠 陳航 鄺紅軍

五種不公平

假如你由中國上海最好的一所高中轉到美國加州一所貴族私立走讀高中讀書，學費寄宿家庭費5萬多美元，學業(yè)適應迅速，如魚得水。但是如果趕得巧的話，按照中國人的標準，你這個精英考生至少可以體會5種不公平：

1.你辛辛苦苦轉到美國從高中開始讀的這所貴族中學被加州伯克利錄取的名額是3個左右，而情況比你所在中學差很多的公立學校也有一個加州伯克利的名額，公立學校的那1個人的SAT成績要排到你所在的貴族中學的第50名以后。

2.無論是公立中學考核還是私立大學錄取，參加大學錄取的考生都要和自己的本族競爭：也許你的SAT成績是2200分，鄰居的黑人兄弟杰克是2100分，其他基本一樣，可是就是因為你是亞裔，你只能上南加州大學，而他去了加州理工學院，還得到了獎學金。

3.杰克的弟弟沒有SAT成績，甚至連高中都沒讀完，沒有關系，他直接上了華盛頓州不錯的社區(qū)大學，2年后成績GPA達到3.7，他轉學來到南加州大學和你是同學，4年學費比你少繳了6萬美金，還比你提前兩年畢業(yè)。

4.杰克的妹妹學習成績不錯，高中在一所很一般的本科學院提前修完大學兩年的課程，高中畢業(yè)直接上大學三年級，也和你一起畢業(yè)，直接省了一半學費。

5.你的女朋友聽說社區(qū)大學便宜，也干脆從中國過來去社區(qū)大學讀書，作為國際生的她學費是每年9000美元，入學后她發(fā)現(xiàn)年齡超過自己一倍的美國下崗大媽大叔們也在這個班級讀書，不過不但不交學費，還可以通過讀書獲得政府每年1萬美金的補助。

從100年前談起

要解釋美國以上的“教育不公平”還真不容易，這還要從100多年前談起，不過首先你要有耐心，其次不要認為僅僅是種族平衡，最后在我解釋的過程中千萬不要認為美國人傻。美國這經(jīng)過100年篩選進化出來的種種制度，了解后才有資格評論。

1894年，芝加哥大學年輕氣盛的哈珀校長在石油大亨洛克菲勒的支持下迎來了哲學教授杜威。在此之前，哈珀利用石油大亨的天才演說才能和錢的力量，請來了8位在任的著名大學校長和20位系主任（其中最出格的行為是哈珀一次從克拉克大學心理中心挖走了2/3的教師）。錢是管用的，芝加哥大學迅速成為美國知名大學，而杜威也迅速寫出了自己的第一部哲學書，“美國人也有了自己的哲學”這件事讓洛克菲勒和哈珀興奮異常，石油大王說：“投資芝加哥大學是我一生最成功的買賣?！惫暌残攀牡┑骸爸ゼ痈绱髮W的教育學能夠成為美國第一?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/07/07/qkimagessexzsexz201306sexz20130632-2-l.jpg"/>

說哈珀與杜威是黃金搭檔一點也不為過，尤其是他們在教育學上的一致看法。在哈珀之前，美國已經(jīng)出現(xiàn)了文理學院兩年初級學院學生轉師范本科學院的雛形，德克薩斯州的教會大學貝勒大學，在經(jīng)濟危機中與附近的教會學院也形成了“2+2”的初級學院與大學高級學院的轉學模式。然而，是哈珀和杜威將教育的改革真正進行了下去并賦予理論支柱。哈珀認為大學的前兩年學習與高中高年級更加相似，因此哈珀將芝加哥大學的前兩年稱為初級學院，后兩年稱為高級學院。而杜威的到來將哈珀的理想更深入了一步，杜威并不滿足寫幾本哲學書，他成立了教育學院并建立了第一所大學所屬的中學和小學，并將大學預科思想融入學校實驗。在這個實驗學校里，杜威完成了他“做中學”、“教育即生活”、“學校即生活”的實用主義哲學理論的升華。通過對杜威的解讀我們或許得到：教育中的知識和能力根本是不能分離的，“教育的目的是要使個人能夠繼續(xù)他的教育……不是要在教育歷程以外，去尋覓別的目的，把教育做這個別的目的的附屬物?！?/p>

前面說了這么多，現(xiàn)在點出遲遲出現(xiàn)的主題：教育公平和社會角度的教育目標。

有生之年，杜威就已經(jīng)見到了自己的成果：二次世界大戰(zhàn)的退伍浪潮使得職業(yè)培訓迫在眉睫，杜魯門總統(tǒng)建議初級學院改名社區(qū)學院以承擔更多的教育職能；1949年哈佛MBA有3/4是退伍兵，而這些退伍的人，學習成績未必出色，在后面的表現(xiàn)卻是無法令人質疑：在20年職業(yè)生涯中一半具有跨國公司總經(jīng)理的成就。杜威和哈欽斯的爭議也許在于：教育到底是像芝加哥大學第五任校長哈欽斯所說的培養(yǎng)有教養(yǎng)的人，還是杜威所說的教育的成功在于被教育者的教育能夠持續(xù)下去？

杜威去世50年后的美國，已經(jīng)呈現(xiàn)了杜威樂于見到的情況：46%的學生就讀于社區(qū)學院，然后之中很大部分又轉向4年制本科；而在名校本科之前很多高中生已經(jīng)修完大學頭兩年的預科課程；美國的教會高中和寄宿高中逐步衰落，取而代之的是以社區(qū)居住地學區(qū)為主流的復雜人群的公立教育體系；高中生開始與社區(qū)更加融入，成績不再是衡量一切的標準，領導力和特長、公益和愛心活動、學業(yè)成績、學校的過程考試成績等形成綜合的考評體系，而大學生在校甚至辭職創(chuàng)業(yè)成為家常便飯；基礎教育、職業(yè)教育、研究教育的界限更加模糊和錯位，終身教育已經(jīng)成為一個社會需求。如果用過去 50年的發(fā)展脈絡來回顧的話，在總體社會層面上很容易得出結論，杜威的實用主義教育占了上風：教育即生活、學校即社會。

被教育者本身的教育持續(xù)

對了，讀到這里，聰明一點的你也許會被我這個講糊涂故事的人逐步說明白了：對于美國來說，教育總體的配置，已經(jīng)全面應驗了杜威100年前的論述：教育就是教育，被教育者本身的教育持續(xù)就是目的，對教育任何外在的目標都要警覺。以此為基礎，那么前面的5個不公平似乎可以解釋得更清晰一些：

1.雖然你所在的貴族學校的第50名的高考成績要高于公立學校的第一名，然而加州伯克利認為那個第一名的學生的教育也許更加能夠持續(xù)，因為他在公立學區(qū)連續(xù)保證第一更加難得；而加州教育部門認為，每個學區(qū)都有人通過努力能夠上名校，能讓更多人的教育繼續(xù)下去。

2.黑人兄弟的學習成績也許不如亞裔，然而比起相差100分的高考學業(yè)成績來說，他在本族群眾體現(xiàn)的優(yōu)異特性，更能體現(xiàn)他的潛質以及他將來的教育能夠持續(xù)；而從加州納稅人的角度，每個種族都有希望這件事情，會讓教育更能廣泛持續(xù)，而杜威100年前也大致這樣認為。

3.杰克的弟弟也許根本不是做研究的料，事實上南加州大學也根本不指望多數(shù)學生將來從事研究工作。然而杰克的弟弟在社區(qū)學校體現(xiàn)的優(yōu)異的學業(yè)分數(shù)，已經(jīng)證明了他很努力，他的教育能夠持續(xù)下去，有理由相信杰克的弟弟來到南加州大學也會努力，從這個角度上，南加州大學要放棄一些鳳尾，選擇這樣的雞頭；而站在加州整體上考慮，占將近一半的社區(qū)學院的學生能夠有希望接受更高的教育，是教育能夠持續(xù)非常重要的基礎。

4.杰克的妹妹在高中就讀完大學的基礎課程，證明了她的教育的持續(xù)性，通過這個手段，更多貧苦而優(yōu)異的孩子能夠上得起南加州大學，而南加州大學這筆生意也劃算：直接從社區(qū)大學挑走優(yōu)等學生，校友總數(shù)會增加，將來的捐款候選人也會增加；站在杜威和哈珀的角度，本來教育就應該是連續(xù)的。

5.本縣、本州的學費比外州和外國人優(yōu)惠，是納稅人的權利，也是教育能夠持續(xù)的重要支柱。通過學費杠桿，年輕的勞動力留在本納稅區(qū)，會有利于本地經(jīng)濟良性循環(huán)。而下崗的老大媽們，政府與其白發(fā)他們失業(yè)金，不如讓他們提高面對就業(yè)的自身能力。最后一條，恰恰應驗了杜威100年前的終身教育的理念，事實上想一想就明白，持續(xù)一生的教育不就是終身教育嗎？

將公平融入效率

通過以上說明，大家明白了社區(qū)學院的來龍去脈與理論溯源。是的，得益于包括100多年前哈珀和杜威等人的努力，美國形成了如今多元的高等教育格局和教育社區(qū)化趨勢，在此過程中一些歷史和政治因素也功不可沒：二戰(zhàn)的軍人退伍；二戰(zhàn)后的嬰兒潮；肯尼迪·約翰遜總統(tǒng)的高等教育法案、向貧困宣戰(zhàn)計劃、偉大社會計劃；民權運動；美國社區(qū)學院聯(lián)盟的成立以及起到的作用等等。

目前在美國已經(jīng)有超過1200所社區(qū)大學，在線學生數(shù)目超過總學生數(shù)目的46%，所有的州立法都規(guī)定公立大學應錄取一定比例的社區(qū)學院的學生，很多私立大學也接受指定目錄的社區(qū)大學的轉學生。美國的本州學生社區(qū)學院平均收費3000美金每年，是公立大學的近1/3，是私立大學的1/4；對于非本州和本國學生，社區(qū)學院也更加物美價廉。更加重要的是，社區(qū)大學幾乎不需要高考成績的“零門檻”和小班化教育。

近年來，美國對中國簽證放寬，再加上美國的社區(qū)大學逐漸得到中國留學生及其家長的了解，進入社區(qū)大學就學的學生呈飛速發(fā)展的勢頭。相對于澳大利亞和英國的教育，美國的教育資源更加豐富，這也贏得了越來越多留學生的青睞。更加重要的是，美國的教育資源過剩、中國的教育資源緊缺的背景下和經(jīng)濟危機的影響，越來越多的美國社區(qū)大學更加重視中國學生的招生。留學生資歷造假等負面影響，讓美國的本科以上大學也更愿意從社區(qū)大學錄取學業(yè)記錄更加可靠的中國留學生。當然，留學生去社區(qū)大學的目的，不一定是為了省錢，而是為了得到奮斗成才的機會，而針對社區(qū)大學沒有宿舍，學生成分復雜，選課和轉學技術性強的特點，也有一些美國教育踐行者開拓了針對中國學生的有更多保障的附加輔導。

杜威的理論如果我們延伸一些，我們也可以分析一下中國大學的985、211、一本、二本、三本分類，以及基礎教育的擇校費和精英重點學校問題。目前絕大多數(shù)對上述問題的質疑是從教育公平角度進行的，卻并沒有注意更加嚴重的社會效率問題。教育的連續(xù)性認為“一個人如果念完一個教育階段，或是他念完了數(shù)學第一冊，卻不想再繼續(xù)念下去，這代表教育是失敗的”，那么教育制度的好與不好就可以從是否能夠支持教育連續(xù)性進行社會總體效率的評判。如果將杜威的理論延伸到教育制度，可以看到美國教育走的路在于將公平融入效率，而不是僅僅追求公平。從這個角度上講，中國當今的精英教育，如此多的等級制的篩選體制以及如此多拼搏了10多年的碩士博士，畢業(yè)以后進入被保護的穩(wěn)定行業(yè)（或者進入內部競爭相對很弱的就業(yè)狀態(tài)），然后不再學習，與美國教育所形成的支持和傾斜給予任何希望繼續(xù)學習的人以機會。以上兩者在教育配置上的制度邏輯的區(qū)別，確實值得我們反思。

編輯 劉 娜