做好區(qū)人大常委會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備工作淺議

潘玲 潘暢

提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，在常委會(huì)會(huì)議前，做好必要的準(zhǔn)備工作和會(huì)議的服務(wù)工作，抓好會(huì)議的各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作，對(duì)提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量是至關(guān)重要的。

做好議題審議“功課”，提高議題審議質(zhì)量。要保證每次常委會(huì)會(huì)議議題的審議質(zhì)量，常委會(huì)組成人員的素質(zhì)尤為重要。區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)把每一次常委會(huì)會(huì)議的議題，作為增強(qiáng)常委會(huì)組成人員的監(jiān)督能力，提高其素質(zhì)的實(shí)際教材。所以，在每一次常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，組織常委會(huì)組成人員圍繞議題，深入基層搞好調(diào)查研究，做到先思考、先認(rèn)識(shí)、先提高，使自己有一個(gè)基本的審議理念和觀點(diǎn)。在調(diào)查研究中，逐漸形成有鮮明觀點(diǎn)，有具體事例，理論和實(shí)際相結(jié)合的論證性審議發(fā)言稿。

會(huì)前審議工作報(bào)告，做好審議綜合思考。每一次會(huì)議前7天先把要審議的工作報(bào)告，發(fā)給各位常委會(huì)組成人員審閱，根據(jù)自己的調(diào)查材料，進(jìn)一步修改自己的審議發(fā)言稿，圍繞審議議題按要求做好發(fā)言準(zhǔn)備。做到縱觀大局有高度，聯(lián)系實(shí)際有深度，內(nèi)容要充實(shí)，文字少而精。發(fā)言要限定在20分鐘以內(nèi)。補(bǔ)充發(fā)言限5分鐘內(nèi)，并且意見(jiàn)要新，避免重復(fù)。

確定“帶領(lǐng)”發(fā)言人，發(fā)揮“牽動(dòng)作用”。根據(jù)審議議題的需要和常委會(huì)組成人員的崗位、行業(yè)、學(xué)識(shí)和專長(zhǎng)等實(shí)際情況，提前7天確定帶領(lǐng)發(fā)言人，由其提前做好準(zhǔn)備。有人帶領(lǐng)發(fā)言，一方面會(huì)上“開(kāi)板就唱”，可以節(jié)約時(shí)間。另一方面，在發(fā)言中可以和自己的業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮自己的學(xué)識(shí)和專長(zhǎng)，審議中向與會(huì)人員介紹涉及到的法律、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)及有關(guān)情況，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，可以產(chǎn)生學(xué)識(shí)效應(yīng)，發(fā)揮“專長(zhǎng)牽動(dòng)”，營(yíng)造審議氛圍，提高審議質(zhì)量。

撰寫(xiě)主持詞，嚴(yán)密會(huì)議程序。開(kāi)好每一次常委會(huì)會(huì)議，主持人是至關(guān)重要的。會(huì)議的宗旨、會(huì)議的程序、審議的銜接、會(huì)議的氣氛、會(huì)議質(zhì)量等，都取決于主持人對(duì)會(huì)議的“駕馭”。為了杜絕審議發(fā)言的隨意性和“走板”、“跑題”等現(xiàn)象，秘書(shū)長(zhǎng)在每次常委會(huì)會(huì)議三天前，就將撰寫(xiě)好的常委會(huì)會(huì)議主持詞交給主持人演練，并思考補(bǔ)充即席發(fā)言的基本觀點(diǎn)，進(jìn)一步完善主持詞的內(nèi)容。主持人要嚴(yán)守主持詞中所規(guī)定的會(huì)議程序。

圍繞會(huì)議議題，做好服務(wù)工作。服務(wù)工作是提高審議質(zhì)量的保證。區(qū)人大常委會(huì)每次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議的前15天，人大機(jī)關(guān)工作人員人人都要有“與會(huì)的角色感”，為常委會(huì)組成人員查資料、找依據(jù)，為提高審議質(zhì)量做好認(rèn)真細(xì)致的工作。