促進(jìn)監(jiān)獄工作規(guī)范化科學(xué)化

昭銳

“要大力幫助和支持監(jiān)獄管理工作，省政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)和促進(jìn)監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。”這是在結(jié)束為期近兩周的對(duì)我省貫徹實(shí)施監(jiān)獄法工作執(zhí)法檢查后，省人大常委會(huì)副主任周化辰在5月28日召開(kāi)的省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上所作的報(bào)告中如是說(shuō)到。

2013年4月15日至24日，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在省人大常委會(huì)副主任周化辰帶領(lǐng)下，對(duì)全省貫徹實(shí)施監(jiān)獄法工作情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了省司法廳、省監(jiān)獄管理局的匯報(bào)，并深入到省長(zhǎng)春監(jiān)獄、省女子監(jiān)獄、省四平監(jiān)獄、四平市英城監(jiān)獄、白城市監(jiān)獄和省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局檢查，聽(tīng)取匯報(bào)，并與部分監(jiān)獄民警及服刑人員座談。

在詳細(xì)檢查走訪過(guò)程中，檢查組了解到，總體上看，全省監(jiān)獄系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)獄法，堅(jiān)持依法治監(jiān)，工作開(kāi)展得扎實(shí)、有效。全省監(jiān)獄一直保持安全穩(wěn)定，管理工作水平明顯提升，對(duì)服刑人員的教育改造質(zhì)量不斷提高，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

檢查組把這一成績(jī)的取得歸納為三點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)：一是我省監(jiān)獄系統(tǒng)堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)獄民警素質(zhì)。據(jù)了解，全省監(jiān)獄系統(tǒng)堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)監(jiān)獄法作為監(jiān)獄民警崗位練兵的主要內(nèi)容，定期組織培訓(xùn)、考試考核，開(kāi)展“監(jiān)獄法宣傳日”活動(dòng)，從而使監(jiān)獄民警的依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰的水平得到提高。二是創(chuàng)新改造教育模式，促進(jìn)服刑人員回歸社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，全省監(jiān)獄對(duì)服刑人員實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，大力加強(qiáng)思想、文化和技術(shù)教育，通過(guò)組織遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)、生產(chǎn)創(chuàng)收補(bǔ)貼伙食費(fèi)，綠化、美化改造環(huán)境，全面開(kāi)展洗浴設(shè)施建設(shè)、建立監(jiān)獄醫(yī)院（衛(wèi)生所）、省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院和省醫(yī)院三級(jí)醫(yī)療救治體系開(kāi)辟危重病癥服刑人員救治綠色通道等多項(xiàng)舉措，為廣大服刑人員創(chuàng)造了濃厚人文氛圍，讓他們感受到深切的人文關(guān)懷，為他們從“監(jiān)獄人”平穩(wěn)地過(guò)渡到“社會(huì)人”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，關(guān)乎到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定的大局。全省監(jiān)獄系統(tǒng)始終把確保安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，常抓不懈，通過(guò)完善工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)獄管理，強(qiáng)化安全防范，調(diào)整監(jiān)獄布局等多項(xiàng)行之有效的舉措，三年來(lái)，全省監(jiān)獄連續(xù)實(shí)現(xiàn)無(wú)罪犯脫逃、無(wú)重大獄內(nèi)案件、無(wú)重大疫情、無(wú)重大安全生產(chǎn)事故目標(biāo)，榮獲全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)先進(jìn)單位稱號(hào)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，報(bào)告還指出在執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)我省監(jiān)獄系統(tǒng)存在著民警整體素質(zhì)有待提高、市屬監(jiān)獄管理體制亟待理順、監(jiān)獄特殊崗位民警招錄困難、監(jiān)獄辦社會(huì)包袱沉重等一些較為突出的問(wèn)題。

為此，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真履行監(jiān)獄法賦予的職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行刑罰，創(chuàng)新工作方式，注重人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和思想教育，不斷提高執(zhí)法水平和教育改造工作質(zhì)量。同時(shí)，強(qiáng)化制度約束，依法依紀(jì)嚴(yán)格要求，增強(qiáng)民警依法遵紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格廉潔自律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)人員，努力保持隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

“此外，省政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)和促進(jìn)監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化?！眻?bào)告建議，省人大要協(xié)調(diào)財(cái)政、編辦等部門(mén)解決經(jīng)費(fèi)保障、人員編制等問(wèn)題；協(xié)調(diào)相關(guān)政法部門(mén)，依法依規(guī)解決正常死亡服刑人員尸體處理問(wèn)題以及理順減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題；協(xié)調(diào)財(cái)政、國(guó)土、交通等部門(mén)著力解決監(jiān)獄的規(guī)劃建設(shè)、民警待遇等問(wèn)題。

針對(duì)監(jiān)獄法某些內(nèi)容的滯后性和局限性以及某些規(guī)定缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的情況，“省人大內(nèi)司委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)向全國(guó)人大反映情況?！敝芑阶詈笳f(shuō)。