淺議高速公路經(jīng)營開發(fā)

路學忠

摘要：近年來，我國高速公路的建設速度明顯加快，目前通車總里程已達到7.1萬公里。隨著高速公路總里程的增加，其投資效益開始呈逐年下降趨勢。高速公路除了傳統(tǒng)的主業(yè)收入以外，需要進行更深層次的經(jīng)營開發(fā)，以最大程度盤活公路資源，增加收入緩解還貸資金壓力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。本文擬對經(jīng)營開發(fā)這一高速公路企業(yè)必須高度重視的問題，談談個人看法。

關鍵詞：高速公路 經(jīng)營開發(fā)

高速公路經(jīng)營開發(fā)是在搞好過路車輛收費的基礎上，充分利用現(xiàn)有資源，以市場為導向，廣開思路，發(fā)揮優(yōu)勢，開展廣告開發(fā)、旅游開發(fā)、土地開發(fā)等業(yè)務，以盤活資產(chǎn)，擴大財源，提高經(jīng)濟效益，促進高速公路發(fā)展邁步良性循環(huán)發(fā)展軌道。經(jīng)營開發(fā)是高速公路增收創(chuàng)效的重要組成部分，是高速公路經(jīng)營單位的“第二產(chǎn)業(yè)”。搞好經(jīng)營開發(fā)，對高速公路科學持續(xù)發(fā)展作用重大。

1 高速公路經(jīng)營開發(fā)的意義

1.1 緩解高速公路建設還貸資金壓力。由于高速公路造價高，投資回收期長，大多是通過銀行貸款籌集建設資金，運營后還貸壓力大，有些公路甚至無法單純依靠通行費收回投資，有必要通過開發(fā)高速公路現(xiàn)有資產(chǎn)，增加收入，盡早地收回公路建設投資。

1.2 有利于降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險。高速公路的收費期限最長只有30年，收費還貸高速公路發(fā)展到一定時期，不可避免地要進入產(chǎn)業(yè)衰退期，搞好經(jīng)營開發(fā)可以避免單一經(jīng)營的風險。從長遠來看，多元化經(jīng)營是實現(xiàn)高速公路持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.3 帶動高速公路沿線經(jīng)濟發(fā)展。開展高速公路經(jīng)營開發(fā)，不僅能收到良好的經(jīng)濟效益，而且還可以帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，在高速公路沿線，交通運輸環(huán)境的改善為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和政治文化創(chuàng)設了有利的投資條件，很快興起了一大批新興工業(yè)、商貿(mào)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟發(fā)展速度遠遠超過其他地區(qū)。

2 高速公路經(jīng)營開發(fā)的內(nèi)容

筆者結(jié)合實踐經(jīng)驗，基于近些年全球高速公路經(jīng)營開發(fā)模式的研究，大致總結(jié)了幾種高速公路經(jīng)營開發(fā)的主要形式：

2.1 廣告開發(fā)業(yè)務。廣告開發(fā)是高速公路經(jīng)營開發(fā)的重要形式。高速公路沿線的廣告塔及其自身擁有的加油站、停車場、服務區(qū)、收費站、票卡等設施都可以用于廣告宣傳。根據(jù)各地經(jīng)驗，高速公路管理部門對廣告開發(fā)業(yè)務一般采取兩種方式。一是自主自營，創(chuàng)立專門承攬高速公路沿線的廣告宣傳業(yè)務的廣告公司，優(yōu)化資源合理配置的同時，又可增加自身收入；二是把沿線的廣告發(fā)布權(quán)承包給專業(yè)廣告公司操作，以減少人員，降低管理成本。

廣告開發(fā)包括廣播電臺廣告、票據(jù)或IC卡廣告和戶外廣告與交通廣告三種形式。

①廣播電臺廣告：廣播電臺路況信息實時更新、重復性強且運營成本低，能夠為行車人員提供最新的天氣狀況、路線選擇和路況信息，并且能為用戶提供廣告服務與商品信息。②票據(jù)或IC卡廣告：票據(jù)或IC卡廣告具有發(fā)行頻率高、傳播范圍廣的特點，將企業(yè)形象和經(jīng)營業(yè)務印制在高速公路通行票據(jù)和IC卡上，有利于宣傳企業(yè)形象，也能帶來一定的經(jīng)濟效益。除此之外，還可將商業(yè)廣告刊印在行車指南上，以提高其宣傳效果。③戶外廣告與交通廣告：利用高速公路沿線的公共場所（如停車場、加油站、服務區(qū)和收費站等），通過路牌、情報板、LED顯示屏、廣告畫（牌）、霓虹燈箱等設施進行廣告宣傳；從行車方面來分析，適量的廣告牌可以調(diào)節(jié)駕駛員的視線，避免行車疲勞，有利于安全行車。

2.2 倉儲開發(fā)業(yè)務。倉儲開發(fā)是通過為客戶提供貨物裝卸、材料堆置的場地，從而合理收費來獲取經(jīng)濟效益。經(jīng)過改造和修整的高速公路的立交橋、服務區(qū)和收費站等邊角區(qū)域就可以面向客戶提供倉儲服務。同時，還可利用其便利的交通設施為大批量的貨物裝卸和中轉(zhuǎn)提供方便。因此高管部門經(jīng)營此項業(yè)務比其他經(jīng)營者更具優(yōu)勢，一定要因地制宜，合理規(guī)劃，將那些最便利和最適宜的地塊開發(fā)出來。

2.3 旅游開發(fā)業(yè)務。高速公路沿線大多具有不少旅游資源，可以利用高速公路的便捷把沿途各種景點進行整合和拓展，形成高速公路特色的旅游景觀。還可以在服務區(qū)里開發(fā)旅游度假賓館、旅游用品商店及其它旅游設施，集旅游、休閑、娛樂和療養(yǎng)于一體，并為旅游者提供優(yōu)質(zhì)舒適的后勤服務。

2.4 土地開發(fā)業(yè)務。高速公路的興建帶來了沿線土地資源的快速增值。近年來，有些省市為了籌措資金，加快公路建設，從政策上給予公路部門許多優(yōu)惠，如允許在新建公路兩旁的一定范圍內(nèi)從事經(jīng)營性土地開發(fā)，開發(fā)的內(nèi)容主要有房地產(chǎn)、場租、收取土地增值費、種植經(jīng)濟林、栽植苗圃等方式，這些都可以在確保高速公路安全暢通的前提下，因地制宜，全面規(guī)劃，逐步推進。

2.5 設備租賃業(yè)務。高速公路一般都擁有大量的養(yǎng)護機械和設備，根據(jù)現(xiàn)代高速公路大修養(yǎng)護的特性，即每年只在平均氣溫較高的幾個月份進行維修，而地方瀝青道路的養(yǎng)護時間則比高速公路的養(yǎng)護時間長得多。因此，可在空閑時間對工程機械實行集中管理、統(tǒng)一對外租賃經(jīng)營，減少機械的閑置時間，提高綜合經(jīng)濟效益。

2.6 服務區(qū)開發(fā)。服務區(qū)開發(fā)是高速公路營運重要收益之一。過往司乘人員一般只會在服務區(qū)進行短暫停留或住宿休息，因此服務區(qū)的住宿、飯店、娛樂最好為中低檔，并且物美價廉，服務態(tài)度良好，這樣才能吸引回頭客，服務效益也才會上去。同時由于駕駛行業(yè)的特殊性，服務區(qū)的飲食和住宿最好配有浴池、娛樂、健身性設施，以解除駕駛員的心理生理疲勞。服務區(qū)的餐廳服務應體現(xiàn)快速、簡便的思想，這對于那些急于趕路的司乘人員來說更具有吸引力。服務區(qū)還應具有加油站、停車場、商店、娛樂、公共廁所、通訊設備、中小維修設備等設施，為司乘人員提供全方位的服務。

高速公路經(jīng)營開發(fā)不僅能夠提高公路經(jīng)營效益，積累資金，還能夠繁榮沿線經(jīng)濟，促進高速公路產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。高速公路經(jīng)營開發(fā)創(chuàng)新發(fā)展，既要注重經(jīng)濟效益，同時也要注重社會效益，在經(jīng)營開發(fā)中要十分注意生態(tài)環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的路子，做到科學規(guī)劃、規(guī)避風險、保護環(huán)境和增加效益。

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