論個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任

陶韻晴

我國(guó)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！边@是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家采取了一系列政策、措施，大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革、健全和完善工作。黨的十五大明確提出，建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保障和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障。為此，國(guó)務(wù)院先后頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》以及《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。同時(shí)，為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，勞動(dòng)和社會(huì)保障部依據(jù)該條例，制定了《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》等部門(mén)規(guī)章，使我國(guó)社會(huì)保障的法制建設(shè)日趨完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋的范圍逐步擴(kuò)大。

根據(jù)以上規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，都應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。即各類(lèi)城鎮(zhèn)企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，不分組織形式，都應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)所有職工，不論性別、民族、國(guó)籍，也不分用工形式，都應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

具體來(lái)講，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工共同繳納，職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位、職工和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)。征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用。這樣有利于拓寬社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道，使資金來(lái)源更加廣泛，更加穩(wěn)定，職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇更加有保證。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)屬于以上規(guī)定列舉的必須參加社會(huì)保險(xiǎn)的范圍，當(dāng)然適用以上規(guī)定，負(fù)有依照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義

務(wù)是：

（1）參加社會(huì)保險(xiǎn)的范圍

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。這三項(xiàng)保險(xiǎn)是最基本的社會(huì)保險(xiǎn)。

（2）進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記

在1999年1月22日《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》施行后成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；在1999年l月22日《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》施行前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；在1999年1月22日《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》施行前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其職工告知本單位已參加社會(huì)保險(xiǎn)。在辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)向應(yīng)聘、被辭退人員出示本單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記證。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向職工公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工

監(jiān)督。

（3）進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)其應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（4）具體繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率不得超過(guò)企業(yè)職工工資總額的20%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是職工工資總額的6%左右，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是企業(yè)職工工資總額的2%。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)是最基本的社會(huì)保險(xiǎn)，為此，國(guó)務(wù)院頒布了決定和條例。此外，為了更具體地保護(hù)職工的權(quán)益，勞動(dòng)和社會(huì)保障部還頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，自1996年10月1日起試行。目前，我國(guó)已有一些地區(qū)按照試行辦法進(jìn)行了工傷保險(xiǎn)制度改革，計(jì)劃到本世紀(jì)末，要有90%的市縣實(shí)現(xiàn)改革。該試行辦法規(guī)定工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金，對(duì)工傷職工提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。企業(yè)必須按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，按照本辦法和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障職工的工傷保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)各行業(yè)的傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害程度的類(lèi)別實(shí)行差別費(fèi)率，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)提出辦法，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

因此，如果個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地屬于工傷保險(xiǎn)制度改革地區(qū)，就應(yīng)當(dāng)按照本辦法和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部還制定了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，自1995年l月1日起試行。該辦法適用于城鎮(zhèn)企業(yè)，生育保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，建立生育保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，具體比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，并可根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整，但最高不得超過(guò)職工工資總額的l%。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

目前，我國(guó)已在一些市縣實(shí)施該試行辦法，計(jì)劃到本世紀(jì)末生育保險(xiǎn)的覆蓋面要擴(kuò)大到全國(guó)各個(gè)城市。因此，如果個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地試行該辦法，還應(yīng)當(dāng)按照該試行辦法和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定為企業(yè)職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)國(guó)務(wù)院條例制定的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)、繳納可參照該辦法執(zhí)行。

我國(guó)目前實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，是將過(guò)去實(shí)行的由企業(yè)發(fā)放職工養(yǎng)老金等費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)榻⑷鐣?huì)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，由企業(yè)、個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，由基金支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，即由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，這是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重大改革。有利于減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)，有利于廣泛籌集社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障職工的權(quán)益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。