緩解民營中小企業(yè)“用工難”的思考與建議

張秀芬

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前民營中小企業(yè)在用工和招工方面主要面臨兩大困難：企業(yè)人工成本持續(xù)上升，其中普通工人和技術(shù)工人的月工資均呈現(xiàn)逐季度上升的趨勢，企業(yè)招工難問題仍然突出，并且季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性特征突出，其主要原因是新生代農(nóng)民工的擇業(yè)期望提高。如何能從根本上緩解民營中小企業(yè)“用工難”呢？

推動民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與擴大就業(yè)有機結(jié)合、良性互動

民營中小企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，推動中小企業(yè)加大科技投入，推動創(chuàng)新成果向中小企業(yè)集中，創(chuàng)新政策向中小企業(yè)傾斜，創(chuàng)新人才向中小企業(yè)流動，對中小企業(yè)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品政府應(yīng)實行優(yōu)先采購政策幫助企業(yè)培育市場。使成熟的中小企業(yè)不斷壯大，走向正軌。政府要加強規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)節(jié)，推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴大就業(yè)有機結(jié)合，良性互動。引導(dǎo)中小企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要進一步優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變目前中小企業(yè)過于集中傳統(tǒng)制造行業(yè)的局面。引導(dǎo)中小企業(yè)向創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理和社會組織等行業(yè)發(fā)展。有序引導(dǎo)中小企業(yè)加快向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新的更高水平的產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大新增就業(yè)需求，鼓勵勞動密集型、物流成本低、產(chǎn)品時效性弱的中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)新增長點。以《遼陽市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，積極整合資源，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；以《遼陽市水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，促進水泥企業(yè)兼并重組、改造升級，向集約方向發(fā)展。

適當減輕民營中小企業(yè)負擔，為提高用工待遇創(chuàng)造契機

建立完善的社會化中小企業(yè)服務(wù)體系。加快建設(shè)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地，著重解決小微型企業(yè)發(fā)展空間一場地問題；加快公共技術(shù)平臺建設(shè)，著重解決小微型企業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸問題；加快小微型企業(yè)的培訓(xùn)體系建設(shè)，著重解決小微型企業(yè)發(fā)展中存在的人才問題。加快建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，著重解決服務(wù)資源整合問題。加強中小企業(yè)就業(yè)信息公共服務(wù)，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)“公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要提前掌握中小企業(yè)用工需求和人力資源供給狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，對各類群體實行“需求導(dǎo)向型”的教育和培訓(xùn)，使勞動者實現(xiàn)就業(yè)及其在企業(yè)崗位上的穩(wěn)定和發(fā)展更緊密結(jié)合”

減輕民營中小企業(yè)負擔，切實落實中小企業(yè)政策優(yōu)惠，發(fā)揮其促進就業(yè)的作用。現(xiàn)在企業(yè)除承擔各種稅收外，需交納的地方政府費用有：防洪基金、綠化費、人防基金、殘疾人就業(yè)基金等；部分企業(yè)反映，企業(yè)用工越多，其承受的殘疾人就業(yè)基金就越多，社會保障費用也越多。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升但基礎(chǔ)還不牢固的今天，中小企業(yè)生存狀態(tài)仍然堪憂，加大對其支持力度也能更好地帶動就業(yè)。通過政策、服務(wù)等手段，在技術(shù)、管理、人才等方面向成長型中小企業(yè)傾斜，加快中小企業(yè)成長，全面提升企業(yè)各方面實力，提高抗風險能力。

民營中小企業(yè)需建立良好的用工環(huán)境。營造良好的工作氛圍

以人為本，重視員工高層次的需求，是民營中小企業(yè)建立良好工作環(huán)境的前提。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者要善于在組織內(nèi)部搭建溝通平臺，加強團隊協(xié)作，職務(wù)高低只是分工不同，權(quán)責不同而已，組織內(nèi)部應(yīng)提倡相互信任，相互幫助和相互尊重的氛圍，當員工反映問題或提出建議時，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)虛心聆聽，對合理建議應(yīng)及時采納，對不合理建議說明理由，引導(dǎo)員工達成統(tǒng)一認識：另一方面，要客觀、公正地對待員工，客觀公平的環(huán)境會讓員工產(chǎn)生信任感和安全感。因些領(lǐng)導(dǎo)者要敏銳覺察員工的情緒狀態(tài)，了解適當滿足員工需求，讓員工感覺自己所從事的工作是團隊不可缺少的重要環(huán)節(jié)，使員工對自己的付出和回報產(chǎn)生認同感，增強團隊的凝聚力。

企業(yè)要鼓勵、尊重和信任員工，形成良好的工作氛圍。首先，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造令人愉悅舒心的工作氛圍，幫助年輕員工盡快熟悉適應(yīng)工作，鼓勵和提升他們的信心。其次，要給予員工足夠的尊重。在現(xiàn)實工作中，員工關(guān)系不和諧會導(dǎo)致員工的工作態(tài)度不好。員工只有在企業(yè)得到尊重，才會在企業(yè)里建立和發(fā)展與其他員工的正常關(guān)系，才會積極主動地為顧客服務(wù)，給企業(yè)做出更大的貢獻。

民營中小企業(yè)需完善企業(yè)管理，做好企業(yè)規(guī)劃

民營企業(yè)能夠吸引人、留住人、用好人的利器就是靈活的薪酬制度、員工福利和保障制度。通過制定企業(yè)用工制度，明確發(fā)展目標，通過政策支持、精神激勵和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作條件和待遇。

多樣化薪酬。企業(yè)的工資水平應(yīng)提高到同行業(yè)中上游，這對于招聘員工、增強企業(yè)吸引力是非常有幫助的。除了基本工資，還應(yīng)考慮給員工獎金和分紅，將有利于激勵員工，讓他們看到未來的希望。

增加員工福利。企業(yè)除了為員工提供國家法定的福利如養(yǎng)老、醫(yī)療等保險的及時足額繳存、加班工資的發(fā)放、保證休假權(quán)等福利方面外，還應(yīng)多為員工提供一些生活福利，如食宿、子女入學。有的企業(yè)為員工提供夫妻房，幫助他們解決生活中的后顧之憂。

建立健全中小企業(yè)保障制度。要在中小企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制；要在中小企業(yè)普及工會，對成立工會困難的小型企業(yè)，考慮成立跨行業(yè)的聯(lián)合工會；勞動保障部門要對中小企業(yè)在用工方面、薪資方面不定期進行執(zhí)法檢查，對員工與企業(yè)有關(guān)的就業(yè)、社保、待遇的糾紛和協(xié)商事宜進行法律援助，對因違反勞動法的行為堅決打擊；切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓勞動者實現(xiàn)體面就業(yè)。

強化對各類人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)

政府要加大投入，完成對各類人員的專業(yè)培訓(xùn)，采取各種形式，全方位地滿足各行各業(yè)對人才的需求，做好人才儲備工作，兼顧解決城市下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)和再就業(yè)問題，緩解就業(yè)壓力，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保證。建立“遼陽市職業(yè)技能帶頭人”培養(yǎng)評選制度。每年按行業(yè)選出一定數(shù)量的拔尖技能人才，授予“遼陽市職業(yè)技能帶頭人”稱號，每人每月由政府發(fā)放一定數(shù)量的政府津貼，與其他方面的高層次人才享受同等重要的政治經(jīng)濟待遇。強力推進企業(yè)培訓(xùn)，由政府建立對企業(yè)的技術(shù)工人定期培訓(xùn)和技能考核制度，在按政策提取的1.5—2.5%職工總額的職工教育基金中，加大對職業(yè)技能培訓(xùn)效率，對企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，并經(jīng)過考核達到技能提升效果的，全額返還企業(yè)，費用不足的，企業(yè)可申請補助。對當年沒有開展職工技能培訓(xùn)或沒有達到培訓(xùn)效果的，不予返還。發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，營造職工正常的技能成長通道，把職工技能培養(yǎng)工作納入經(jīng)常者任期目標，職工技能水平低于平均目標的，扣減經(jīng)營者年薪。構(gòu)建培訓(xùn)體系，擴大培養(yǎng)規(guī)模，建立和完善我市的職業(yè)教育、高級工教育為主體的公共實訓(xùn)系統(tǒng)。制定政策，適當提高技術(shù)工人的經(jīng)濟待遇，對高級工、技師、高級技師提高補貼金，對由政府成立的相應(yīng)機構(gòu)培訓(xùn)、評比產(chǎn)生的“遼陽市職業(yè)技能帶頭人”給予每人每月政府津貼，并享受一定年限，達到養(yǎng)得起、留得住的目的。