淺談如何進(jìn)一步發(fā)揮海外工程項(xiàng)目群安員作用

孫迪

中鐵九局大連分公司 遼寧大連 116000

1 健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)

開(kāi)展群安工作以來(lái)，剛果（金）項(xiàng)目已逐步形成了群安員的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。但在工作開(kāi)展過(guò)程中，組織建設(shè)方面的缺失卻時(shí)有發(fā)生。重視不夠、配置不合理、流于形式等等。目前，采取得力措施，為群安工作提供強(qiáng)有力的組織保證，就成為工作推進(jìn)的首要前提。

一是組織網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化。群安組織猶如一張上下貫通、縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)，連接到施工安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。要發(fā)揮好這個(gè)組織的作用，就要使其經(jīng)常保持良好狀態(tài)。剛果（金）項(xiàng)目黨政工組織高度重視這項(xiàng)工作，把群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理工作納入到安全保證體系，強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能作用。項(xiàng)目工會(huì)組織是群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的牽頭部門(mén)，安置部門(mén)是群安工作的重要責(zé)任部門(mén)。剛果（金）項(xiàng)目建立了以項(xiàng)目工會(huì)主席為第一責(zé)任人的群安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好項(xiàng)目群安工作，以確保群安組織充滿活力[1]。

二是人員選配規(guī)范化。由于剛果（金）項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，目前有在建工程15個(gè)，分布在剛果（金）4省6市，最遠(yuǎn)距離距基地有800公里。為了保證每個(gè)工地人員選配規(guī)范化，要嚴(yán)格按照每個(gè)生產(chǎn)班組或作業(yè)點(diǎn)(均含協(xié)作隊(duì)伍)、每道生產(chǎn)工序至少設(shè)置1名群安員的原則，配齊配強(qiáng)群安員，切實(shí)滿足安全生產(chǎn)需要，力爭(zhēng)做到全覆蓋、全過(guò)程、全方位。人員選配要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行考察，著重考察其責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，把真正稱職的人員選上來(lái)，以適應(yīng)這項(xiàng)工作的要求。由于海外項(xiàng)目施工大多是中國(guó)勞務(wù)人員及剛籍員工，項(xiàng)目部在選人方面除了選聘勞務(wù)工人外，大膽啟用優(yōu)秀剛籍員工擔(dān)任群安工作，目前項(xiàng)目群安員共計(jì)27人，滿足了既有工點(diǎn)施工需求。

三是培訓(xùn)方式多樣化。對(duì)群安員的教育培訓(xùn)是提高其素質(zhì)的重要途徑，是貫穿始終的經(jīng)常性工作。開(kāi)展培訓(xùn)要因時(shí)制宜、因地制宜，從內(nèi)容到形式要體現(xiàn)針對(duì)性和多樣性。既要增強(qiáng)他們的責(zé)任感、光榮感又要提高他們的安全監(jiān)督能力和處理隱患技能；既有課堂講授又有實(shí)踐教學(xué)。為保證群安員開(kāi)展工作時(shí)有方向、有重點(diǎn)，各工地在組織培訓(xùn)上要各有側(cè)重。如KAMOA項(xiàng)目針對(duì)礦建工程多、工程專業(yè)交錯(cuò)、施工流動(dòng)性大以及整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)采用南非國(guó)際化安全管理標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，對(duì)群安員采取了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操為主、規(guī)章制度與理論學(xué)習(xí)為輔的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括高處作業(yè)安全、模板及腳手架搭設(shè)安全、起重作業(yè)安全、熱作業(yè)安全等，同時(shí)對(duì)KAMOA礦區(qū)所要求的上鎖流程、車(chē)輛管控流程、鑰匙管控流程等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到了培訓(xùn)的要求，也保證施工現(xiàn)場(chǎng)的絕對(duì)安全[2]。

2 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核

群安員隊(duì)伍能否切實(shí)發(fā)揮作用，群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作能否真正取得實(shí)效，關(guān)鍵在于管理是否到位、是否不斷得到加強(qiáng)?！皣?yán)格管理出成果，放松要求成形式”，已被實(shí)踐所無(wú)數(shù)次證明。結(jié)合實(shí)際情況，當(dāng)前在管理上要著力從以下幾方面加強(qiáng)。

2.1 完善落實(shí)制度。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”

制度的完善和落實(shí)能夠使群安工作獲得最大的潛在收益，提高開(kāi)展活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)性，提升群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平的層次。要按照《中鐵九局大連分公司海外項(xiàng)目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作管理辦法》等相關(guān)文件，結(jié)合公司及項(xiàng)目實(shí)際，建立和完善群安員崗位職責(zé)、工作制度、工作寫(xiě)實(shí)制度、教育培訓(xùn)制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度等。運(yùn)用制度來(lái)規(guī)范和約束行為，保證群安體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年3月，剛果（金）項(xiàng)目在群安員工作制度方面嚴(yán)格抓落實(shí)，切實(shí)將群安工作將施工生產(chǎn)做到有機(jī)結(jié)合。

2.2 加大考核力度

建立考核機(jī)制是推動(dòng)群安工作良性發(fā)展的科學(xué)方法。只有運(yùn)用好考核機(jī)制，加大對(duì)群安員的檢查力度，才能把群安工作最核心、最關(guān)鍵、最直接的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，以激發(fā)群安員的創(chuàng)造力和潛能。剛果（金）項(xiàng)目群安員大多是外聘勞務(wù)工人，同時(shí)還聘用了部分剛籍員工從事群安工作。在寫(xiě)實(shí)管理方面存在一定難度。寫(xiě)實(shí)是群安工作開(kāi)展的基礎(chǔ)憑證，為了保證工作正常開(kāi)展，項(xiàng)目部制作了PPT，指導(dǎo)群安員如何寫(xiě)實(shí)，同時(shí)要求剛籍員工用法語(yǔ)進(jìn)行寫(xiě)實(shí)。群安員在每天干好本職工作的同時(shí)，要做到把當(dāng)天檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄到寫(xiě)實(shí)本上，同時(shí)馬上聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)安置人員將不安全隱患排查清楚。寫(xiě)實(shí)本上不光要記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還要寫(xiě)清楚整改期限，復(fù)查結(jié)果，直到真正排除隱患。每個(gè)工地都要結(jié)合實(shí)際，制定群安工作考核表，設(shè)立群安員公示板，將每月考核結(jié)果及評(píng)比情況進(jìn)行公布，對(duì)表現(xiàn)好的按期發(fā)放群安員補(bǔ)貼。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患并參與補(bǔ)救的群安員要進(jìn)行重獎(jiǎng)[3]。

3 圍繞中心，發(fā)揮作用

群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的根本落腳點(diǎn)，是要體現(xiàn)在群安員在安全施工生產(chǎn)中的作用上。群安員能否有效地發(fā)揮作用，來(lái)自于兩個(gè)層面：一是群安員自身的積極性，二是領(lǐng)導(dǎo)和員工的支持度。作為海外項(xiàng)目群安員來(lái)說(shuō)，要體會(huì)到被聘為群安員是一件很光榮的事情，尤其是剛籍員工，只有真正用熱情、使命、責(zé)任筑起安全生產(chǎn)的第一道防線，才不負(fù)眾望；作為領(lǐng)導(dǎo)和員工，要為群安員發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，重視和支持他們的工作，排除不利因素的干擾。

第一，要抓好日常作用的發(fā)揮。為了發(fā)揮好群安員在日常施工生產(chǎn)中的作用，各工地要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出群安員兼職崗位的設(shè)置方案，劃定責(zé)任區(qū)。要讓他們參加必要的生產(chǎn)會(huì)議，每周要組織群安員召開(kāi)碰頭會(huì)，收集情況，布置工作重點(diǎn)，并隨時(shí)檢查群安員的工作情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理。群安員要嚴(yán)格把好每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到不留死角。要身體力行，注重細(xì)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)多走一步、多看一眼、多說(shuō)一句，重點(diǎn)檢查作業(yè)人員是否執(zhí)行安全制度、施工規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，堅(jiān)決糾正和制止“三違”現(xiàn)象。

第二，要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用的發(fā)揮。施工生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，也是安全隱患的集中點(diǎn)，在三大關(guān)鍵點(diǎn)中，群安員要積極發(fā)揮作用，確保工程安全可控。要針對(duì)安全生產(chǎn)事故高發(fā)、頻發(fā)的高危領(lǐng)域，組織群安員重點(diǎn)圍繞礦建、橋梁、房建施工等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域和重難點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的卡控。各工地要針對(duì)本工程特點(diǎn)為群安員制定出一般安全隱患和重大安全隱患界定范圍、重點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法等有關(guān)內(nèi)容，做到防范風(fēng)險(xiǎn)有重點(diǎn)，排查隱患有方向，組織廣大群安員以關(guān)鍵工序、重點(diǎn)崗位為重點(diǎn)，以消除安全隱患、確保安全生產(chǎn)為目的，發(fā)揮好作用。KAMOA項(xiàng)目群安員李文寬，仔細(xì)排查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全隱患，拆除私拉亂接違規(guī)電纜線路，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，一機(jī)一閘一箱一漏用電管理規(guī)定。在完成本職電工工作同時(shí)，認(rèn)真履行群安員職責(zé)，每日督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴情況，2019年糾正了現(xiàn)場(chǎng)違章、違法行為133次。

第三，要抓好總結(jié)表彰。要推動(dòng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的作用，就要把總結(jié)和表彰作為突出環(huán)節(jié)著力抓好。要定期總結(jié)活動(dòng)情況，查找存在問(wèn)題和不足,及時(shí)予以解決。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)那些忠于職守、敢于監(jiān)督、勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的群安員的先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型。TFM項(xiàng)目工程在進(jìn)行基坑開(kāi)挖作業(yè)時(shí)，外聘勞務(wù)群安員陳興友發(fā)現(xiàn)在施工過(guò)程中，邊坡上方土層出現(xiàn)開(kāi)裂現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)后，立即將情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)研究更改基坑開(kāi)挖邊坡坡度，并重新放坡，有效預(yù)防了基坑邊坡坍塌事故發(fā)生。由于表現(xiàn)突出，他被評(píng)為2019年度中鐵九局優(yōu)秀群安員。對(duì)這些作用突出的同志，要大張旗鼓地宣傳事跡、推廣經(jīng)驗(yàn)。今年，項(xiàng)目部首次啟用剛籍員工為群安員，在表彰中，也要適當(dāng)進(jìn)行考慮，充分調(diào)動(dòng)剛籍員工的積極性和主動(dòng)性。總之，進(jìn)一步抓好群安員隊(duì)伍的建設(shè)和作用的發(fā)揮，不僅是對(duì)工會(huì)的組織協(xié)調(diào)力的考驗(yàn)，同時(shí)也極大延伸了安全管理的手臂，促使了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而為企業(yè)的發(fā)展壯大起到了保駕護(hù)航的作用。