河南：綠色夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

2007年，河南省委、省政府做出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，省政府批準(zhǔn)實(shí)施了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃（2008-2012年）》，2013年6月8日，河南又提出《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃（2013-2017年）》。這樣無縫對接的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略布局在地方實(shí)屬少見。

提升工程規(guī)劃2017年所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)為：全省造林1375萬畝，森林面積達(dá)到6140萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%；森林撫育和改造1709萬畝，森林蓄積量達(dá)1.73億立方米以上，森林植被總碳儲(chǔ)量力爭達(dá)到1.01億多噸以上，年林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值達(dá)到6080億元以上；濕地面積達(dá)到435萬畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)44%以上；林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到800萬畝以上；90%以上國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和80%以上極小種群野生植物種類得到有效保護(hù)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到1780億元以上，形成銷售收入10億元以上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群60個(gè)；農(nóng)民來自林業(yè)的純收入平均達(dá)到1000元。

國土生態(tài)安全 堅(jiān)守綠色家園

河南省國土生態(tài)安全體系提升工程將在繼續(xù)推進(jìn)國家林業(yè)重點(diǎn)工程的同時(shí)，重點(diǎn)提升生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、“百千萬”農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化、山區(qū)營造林等四大省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程。生態(tài)工程建設(shè)總規(guī)模2675.4萬畝，其中造林1039.1萬畝，低質(zhì)低效林改造152.8萬畝，中幼林撫育1483.5萬畝。

隨著天然林資源保護(hù)二期工程的實(shí)施，向天然林商品性采伐說“不”在天然林資源豐富的河南省洛陽等4個(gè)省轄市19個(gè)縣（市、區(qū)）成為共識(shí)，天保區(qū)內(nèi)的天然林和其他森林由此得到了有效管護(hù)；在退耕還林工程中，河南將全省南水北調(diào)中線工程源頭水源區(qū)25度以上坡耕地納入國家退耕還林范圍；在未來的5年中，水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林、護(hù)路林會(huì)在長江流域防護(hù)林體系建設(shè)三期工程中的11個(gè)省轄市71個(gè)縣（市、區(qū)）、太行山綠化三期工程中的4個(gè)省轄市20個(gè)縣（市、區(qū)）茁壯成長，成為一道堅(jiān)固的綠色屏障；10個(gè)省轄市48個(gè)縣（市、區(qū)），在宜林沙荒地營造的防風(fēng)固沙林，在沙化耕地上營造的小網(wǎng)格農(nóng)田林網(wǎng)和林糧間作格局，將使產(chǎn)糧大省河南的糧食安全得到保障。

“百千萬”農(nóng)田防護(hù)林工程是把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與省高標(biāo)準(zhǔn)糧田百畝方、千畝方、萬畝方工程建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)、道路、河流、溝渠、農(nóng)田，綜合治理風(fēng)、沙、旱、澇、水土流失，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁，主要涉及平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括15個(gè)省轄市95個(gè)縣（市、區(qū)）。

城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、美化工程圍繞城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，全省以社區(qū)周圍、公共場所、內(nèi)部道路和宅旁為重點(diǎn)進(jìn)行組團(tuán)式、立體式綠化、美化，以喬灌為主，喬灌草藤相結(jié)合，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，提高常綠樹和花卉配置比例，切實(shí)改善居民的生活環(huán)境。

山區(qū)營造林工程在實(shí)施中將加強(qiáng)困難宜林地造林、立地條件較好的灌木林地改造和未達(dá)標(biāo)造林地的補(bǔ)植補(bǔ)造力度，努力增加森林面積，提高林地利用率。同時(shí)，注重多樹種、多林種、喬灌搭配，形成較為完整的森林群落體系，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能。

綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè) 追求興林富民

規(guī)劃中提出綠色富民產(chǎn)業(yè)體系提升工程，為的是在生態(tài)發(fā)揮林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用時(shí)，還要在利用中保護(hù)，在保護(hù)中利用，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興林富民的目標(biāo)。全省將新發(fā)展花卉苗木79.4萬畝；新造特色經(jīng)濟(jì)林185.5萬畝，改造72.6萬畝；林下種植養(yǎng)殖面積發(fā)展到930萬畝；新增林產(chǎn)工業(yè)原料林基地面積150萬畝；建成銷售收入5億元以上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群123個(gè)。

通過實(shí)施《河南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育龍頭企業(yè)，加快花卉苗木集群化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的步伐。建設(shè)一批重點(diǎn)花卉研發(fā)基地、種質(zhì)保存和技術(shù)培訓(xùn)基地，提高花卉品質(zhì)和效益，打造河南花卉品牌，實(shí)現(xiàn)河南省由花卉“南北氣候過渡帶適宜性移栽品種培育區(qū)”向“南北氣候過渡帶觀賞苗木生產(chǎn)和中國傳統(tǒng)名花國際化生產(chǎn)中心區(qū)”、“區(qū)域性小產(chǎn)業(yè)”向“區(qū)域性大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

在綠色富民產(chǎn)業(yè)體系中，特色經(jīng)濟(jì)林基地、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)是農(nóng)民致富主要途徑。河南省將建立木本糧油、優(yōu)質(zhì)果品、名貴中藥材等特色經(jīng)濟(jì)林基地。加大優(yōu)良品種配套技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)采用“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等經(jīng)營形式。開展無公害產(chǎn)品、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，促進(jìn)果品安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品上水平上檔次。

全省圍繞“綠色、有機(jī)”特色，加大林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度。大力發(fā)展林藥、林菌等林下種植和林禽、林畜以及野生動(dòng)物等林下養(yǎng)殖，促進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。以名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地為依托，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使之成為龍頭企業(yè)。同時(shí)，建設(shè)木本糧油、果品等加工產(chǎn)業(yè)化集群。

河南省還將大力扶持和發(fā)展一批林紙、林板、家具和編織等省級(jí)以上重點(diǎn)木材加工龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)為依托規(guī)劃建設(shè)一批木材加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以科技為支撐，以精深加工為帶動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品檔次，提高生產(chǎn)能力和品牌知名度。

繁榮生態(tài)文化 全民“關(guān)注森林”

在林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃中，河南省立足自身，樹立了切實(shí)可行的目標(biāo)。繁榮生態(tài)文化體系，大力推進(jìn)生態(tài)文明教育基地建設(shè)，加快城鄉(xiāng)綠化美化一體化發(fā)展步伐；加強(qiáng)生態(tài)文化創(chuàng)作與宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)更加自覺地珍愛自然，樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)消費(fèi)觀等生態(tài)文明觀念。

在實(shí)踐中，河南省將大力加強(qiáng)森林博物館、森林植物標(biāo)本館、動(dòng)物標(biāo)本館等生態(tài)文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好風(fēng)景林、古樹名木和紀(jì)念林；將一些具有生態(tài)景觀、教育功能顯著的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等命名為省級(jí)生態(tài)文明教育基地，并擇優(yōu)推薦申報(bào)國家生態(tài)文明教育基地；廣泛開展“關(guān)注森林”活動(dòng)，積極推動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建工作，加快城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)，改善人居環(huán)境，構(gòu)建完整的城市生態(tài)系統(tǒng)。

到2017年，河南省林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣將達(dá)到20個(gè)，省級(jí)以上生態(tài)文明教育基地（含國家級(jí)生態(tài)文化示范村、企業(yè)）達(dá)到130個(gè)，國家森林城市達(dá)到8個(gè)，國家級(jí)綠化模范城市達(dá)到9個(gè)，國家級(jí)綠化模范縣和國家級(jí)綠化模范單位均達(dá)到40個(gè)；新建省級(jí)以上森林公園10個(gè)、濕地公園25個(gè)和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游區(qū)5個(gè)；推出多個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及森林旅游精品線路，積極發(fā)展黃河沿岸及故道森林旅游區(qū)和中、東部平原森林旅游區(qū)；重點(diǎn)提升寶天曼等7個(gè)景區(qū)；創(chuàng)建森林人家100個(gè)。

綠色支撐體系 確?！鞍踩旭偂?/p>

在林業(yè)資源管理中，河南省在編制完成全省和縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“3S”（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）等高新技術(shù)手段，全面啟動(dòng)林地年度變更調(diào)查檔案更新工作，對林地保護(hù)利用實(shí)施科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)測評(píng)估，全省加大對臨時(shí)占用林地和災(zāi)毀林地修復(fù)力度，確保到2017年全省林地保有量達(dá)到7820萬畝以上。

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電子成為最基本的平臺(tái)，河南深化信息技術(shù)在林業(yè)資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快推動(dòng)林業(yè)信息化建設(shè)，為河南林業(yè)建設(shè)提供支撐。全省將實(shí)現(xiàn)90%以上的行政許可項(xiàng)目在線處理；完成90%的省級(jí)林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造和整合，建成省級(jí)林業(yè)數(shù)據(jù)共享與交換中心，促進(jìn)各級(jí)林業(yè)部門之間、林業(yè)各業(yè)務(wù)部門之間信息共享和服務(wù)。公眾和各級(jí)林業(yè)部門、單位可以在門戶網(wǎng)站中享受“一站式”林業(yè)應(yīng)用和信息服務(wù)。

來源：2013年6月25日《中國綠色時(shí)報(bào)》