調(diào)查顯示：近半進城農(nóng)民工無社會保障

許小丹　郭興　錢玉廣

新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民工與他們的家庭，在當前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何，感受如何，對未來有何期盼？2013年，受國家發(fā)改委規(guī)劃司委托，半月談社情民意調(diào)查中心開展了“城鎮(zhèn)化進程中的村莊變遷”調(diào)查。

此次調(diào)查由中心組織180位民情觀察員，走進全國27個省、自治區(qū)、直轄市的170多個村莊，分別與170位村干部、1120戶村民家庭代表面對面問卷調(diào)查，全面采集當前村莊變遷的真實數(shù)據(jù)，從中也了解到城鎮(zhèn)化對農(nóng)村農(nóng)民的巨大影響，以及農(nóng)民工市民化進程的真實現(xiàn)狀。

60%以上農(nóng)村家庭主要勞動力進城務工

調(diào)查顯示，被訪農(nóng)村家庭的主要勞動力中，常年或大部分時間在家務農(nóng)的不到四成（39.87%）。其他勞動力則承擔著為家庭經(jīng)商、打工掙錢的重擔，近兩成長年在外務工或經(jīng)商（18.99%），其余農(nóng)村勞動力則處于兼業(yè)狀態(tài)，打工時長為6～12個月、3～6個月的比例分別是14.69%、13.64%。

通過對打工者目前外出務工所在地域的調(diào)查顯示，有超七成的農(nóng)村勞動力選擇在省內(nèi)打工，其中15%在本省省會或本省較大城市，23%在本縣，34%在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

與務農(nóng)迥異的城鎮(zhèn)工作與生活，給億萬農(nóng)民家庭打開了一扇增收致富的大門。針對農(nóng)戶家庭的收入情況調(diào)查顯示，家庭平均凈收入33227元，家庭平均農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入7082元，家庭平均務工收入24676元，家庭平均股票及房屋出租收入634元，家庭平均轉(zhuǎn)移性收入910元，家庭平均集體收益分配收入817元。農(nóng)民工的務工收入達到了其家庭年凈收入的77.26%，位居各項收入之首。

近半進城農(nóng)民工無社會保障

農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)、走進城市尋找打工、創(chuàng)富機會，仍然是一場艱難的尋夢之旅。盡管近些年間出臺的公共政策對這一群體予以高度關(guān)注，但直到目前，農(nóng)民工在城市的生存狀況仍然呈現(xiàn)出生活質(zhì)量低、難以獲得城市公共服務等特征。

針對在務工城市的居住情況，本次調(diào)查顯示，有超過五成（54.89%）的受訪者選擇在務工城市租房居住，有16.89%的受訪者自購住房。另外，不少務工者在打工所在城市無固定居所，只能居住在工棚等地。體現(xiàn)在本次調(diào)查中，24%的受訪者選擇“其他”。

在所務工的城市，獲得“五險一金”式的全方位社會保障，對絕大多數(shù)農(nóng)民工都是種奢侈。本次調(diào)查中，僅過半（54.81%）的受訪打工者表示自己在務工城市參加了社會保險。他們參加不同保險種類的比例由高到低依次為：醫(yī)療保險（47.65%）、失業(yè)保險（31.36%）、工傷保險（19.26%）、養(yǎng)老保險（8.40%）。

盡管許多打工者事實上已經(jīng)長期在城市生活，甚至其二代、三代也已經(jīng)在城市就業(yè)、入學，但總體來看，打工者將其戶籍從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的仍是少數(shù)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前打工族結(jié)束“候鳥式”往返城鄉(xiāng)生活、將戶籍從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的比例占到15%。

農(nóng)民工選擇落腳城市看重五大要素

農(nóng)民工是新型城鎮(zhèn)化的主體，他們對落戶城鎮(zhèn)充滿期待。本次調(diào)查中，在問及“希望落戶城鎮(zhèn)的原因”時，就業(yè)機會多（66.22%）、生活較舒適（59.12%）、子女教育好（56.76%）、工作掙錢多（53.04%）、醫(yī)療養(yǎng)老等福利好（41.22%）是農(nóng)民工選擇最多的五個要素。對于農(nóng)民工來說，其“落戶城鎮(zhèn)”希望獲得的發(fā)展機會，重點是就業(yè)，同時，與家庭的遷徙密切相關(guān)的生活舒適度、子女教育質(zhì)量、醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務覆蓋等，都是農(nóng)民工在謀劃家庭的未來發(fā)展時著重考慮的。

但是，真正完成“市民化”的農(nóng)民工仍是少數(shù)。調(diào)查顯示，完成了“市民化”、將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的比例為15%，仍有85%的在外打工者沒有完成戶籍從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。在已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的受訪者中，按轉(zhuǎn)出到不同地域的百分比由高到低依次為“就近遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（25.85%）、就近遷移到縣城（22.45%）、中小城市（20.41%）、省會城市（16.33%）、北京、上海、深圳等一線城市（14.97%）?？梢钥闯觯徒w移、省內(nèi)遷移是多數(shù)打工者在謀劃家庭向城鎮(zhèn)發(fā)展時的共同選擇。