關(guān)于國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的探討

摘要：國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是由政府授權(quán)或法律規(guī)定的一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)（中國國家合格評定委員會(huì)CNAS），對檢測/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)有能力完成特定任務(wù)做出正式承認(rèn)的程序，是對檢測/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行類似于應(yīng)用在生產(chǎn)和服務(wù)的ISO9001認(rèn)證的一種評審，要求更為嚴(yán)格，屬于自愿性認(rèn)證體系，它由中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)組織進(jìn)行。文章論述了CNAS與簽署互認(rèn)協(xié)議的國家、地區(qū)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：評審；中國國家合格評定委員會(huì)CNAS；國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；自愿性認(rèn)證體系

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）10-0080-02

1 概述

云南地處我國西南地區(qū)，與越南、老撾、緬甸接壤，區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)明顯，特別是最近幾年，國家與東盟各國的合作項(xiàng)目越來越多，其中之一的電力供應(yīng)項(xiàng)目近年來合作得非常密切，我國的電力資源從走出去，到目前已有三個(gè)縣市、地區(qū)（文山、西雙版納、普洱）與老撾、越南有電力供應(yīng)的合作項(xiàng)目。電力資源從走出去，到快速發(fā)展大跨越，使我國的電力資源源源不斷地輸送到國外，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)?？墒悄壳斑€存在一定困難，因?yàn)橐恍┘夹g(shù)的差異，計(jì)量收費(fèi)就是頭等大事，所以云南電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，只有我公司計(jì)量專業(yè)通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，就可以規(guī)避因計(jì)量不統(tǒng)一而出現(xiàn)的一些問題、困難，保證我國的電力資源在國際市場占有領(lǐng)先地位。

2 獲得國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的作用和意義

（1）表明實(shí)驗(yàn)室具備了按有關(guān)國際認(rèn)可準(zhǔn)則開展檢測和（或）校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)能力。

（2）增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的市場競爭能力、贏得政府部門及社會(huì)的信任。

（3）獲得了與CNAS簽署互認(rèn)協(xié)議的國家與地區(qū)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)，有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易技術(shù)壁壘。

（4）參與國際間實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可雙邊、多邊合作，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)、商貿(mào)的發(fā)展。

（5）可在認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用“中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可”標(biāo)志。

（6）列入《國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室名錄》，提高實(shí)驗(yàn)室知名度。

取得了占領(lǐng)檢測和（或）校準(zhǔn)市場的主動(dòng)地位，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。

3 云南電網(wǎng)公司面臨的機(jī)遇和困難

3.1 面臨的機(jī)遇

（1）2004年11月，云南電力集團(tuán)有限公司更名為云南電網(wǎng)公司。自成立之日，公司進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，2010年，公司完成售電量1176.35億千瓦時(shí)，同比增長19.42%。其中，省內(nèi)售電量797.87億千瓦時(shí)，西電東送電量322.59億千瓦時(shí)，對越送電電量55.29億千瓦時(shí)，對老撾送電0.6億千瓦時(shí)。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入491.33億元，實(shí)現(xiàn)利稅38.81億元。截至2010年底，公司資產(chǎn)總額達(dá)到716.91億元。

（2）對外送電快速發(fā)展，2005年1月25日，越南河江省110kV電網(wǎng)及安沛省110kV電網(wǎng)將同云南文山電網(wǎng)聯(lián)接并由文山電網(wǎng)110kV線路向越南河江110kV變電站供電，開啟了我國對外送電的大門；2009年11月25日，我國正式通過一條由西雙版納供電局115kV勐臘-納么線，將我國優(yōu)質(zhì)的電力資源跨過崇山峻嶺、跨過寬廣國界，源源不斷地輸送到老撾，開啟了我國對外送電的新篇章；2012年2月14日，由普洱供電局向老撾豐沙里省約烏縣送電。從此，我國的優(yōu)質(zhì)電源將從云南電網(wǎng)公司的各個(gè)地州供電局或供電公司走出國門，快速發(fā)展。

3.2 面臨的困難

對內(nèi)送電及西電東送沒有什么問題和太多的困難，然而對外送電就有諸多的問題和困難，除了技術(shù)方面存在的差異外，更多的是一些協(xié)議難于達(dá)成。首先面臨的是語言交流困難；其次是工作習(xí)慣不一致；再次就是工作過程中存在協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，電氣上同步的系統(tǒng)，為了確保安全，必須統(tǒng)一，由于體制原因，不可能與我國電網(wǎng)一致運(yùn)行。雖然電已經(jīng)送出去了，可是電量的計(jì)量、電費(fèi)的回收也是一個(gè)困擾我們的大問題，電送出去了，資金難于收回。諸多困難，影響著我國對外送電的飛速發(fā)展。

4 尋找突破口，開展國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可

云南電網(wǎng)公司的高層領(lǐng)導(dǎo)，通過調(diào)查研究，高瞻遠(yuǎn)矚，尋找到了一條規(guī)避此類問題的新路子，通過開展國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，由中國國家合格評定委員會(huì)CNAS依據(jù)CNAS-CL01《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》，按照科學(xué)、公正與國際通行準(zhǔn)則相一致的原則來對我們的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考評，確定云南電網(wǎng)公司所屬的實(shí)驗(yàn)室有能力完成特定任務(wù)做出正式承認(rèn)，通過認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具的檢定/校準(zhǔn)報(bào)告/證書可以加蓋國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）和ILAC的印章，所出具的數(shù)據(jù)國際互認(rèn)。通過認(rèn)證，我們就可以走出國門，走向世界，我們出具的計(jì)量裝置檢定/校準(zhǔn)證書就具有了國際效力，是一張國際通行證。

5 獲得國家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備的條件

5.1 設(shè)備必須滿足要求

要開展國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，云南電網(wǎng)公司所屬的各個(gè)供電局電能計(jì)量中心所使用的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)裝置，必須在國家法律、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程規(guī)定的范圍內(nèi)，即標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備（裝置）滿足技術(shù)要求。

5.2 必須嚴(yán)格按照體系文件開展工作

嚴(yán)格按照CNAS-CL01《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定、要求開展日常的檢定/校準(zhǔn)工作，接受中國國家合格評定委員會(huì)CNAS專家組的現(xiàn)場評審、監(jiān)督評審、定期評審、不定期評審、復(fù)評審。開展自身的內(nèi)審和管理評審，對工作中發(fā)現(xiàn)的不符合工作要求的項(xiàng)目，依據(jù)體系要求，嚴(yán)格開展持續(xù)改進(jìn)工作，保證各項(xiàng)工作符合CNAS-CL01的各項(xiàng)規(guī)定、要求。

5.3 開展不確定度評定工作

5.4 開展能力驗(yàn)證（實(shí)驗(yàn)室比對）

5.5 對標(biāo)準(zhǔn)裝置開展期間核查

為保持標(biāo)準(zhǔn)裝置的校準(zhǔn)狀態(tài)在兩次檢定/校準(zhǔn)期間的可信度，降低由于標(biāo)準(zhǔn)裝置的校準(zhǔn)狀態(tài)發(fā)生異常變化造成其量值失準(zhǔn)給檢測結(jié)果的正確可靠帶來的風(fēng)險(xiǎn)，通過采取標(biāo)準(zhǔn)裝置不確定度的驗(yàn)證以及對標(biāo)準(zhǔn)裝置的穩(wěn)定性核查和重復(fù)性核查，達(dá)到發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果偏離和其他可能存在問題的目的，為改進(jìn)質(zhì)量管理體系，保證檢測質(zhì)量制定有效的改進(jìn)措施提供依據(jù)，保證檢定/校準(zhǔn)活動(dòng)的正確、可靠。

6 結(jié)語

云南電網(wǎng)公司大力開展國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，為公司又快又好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的市場競爭能力、贏得政府部門及社會(huì)的信任，有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易技術(shù)壁壘，取得了占領(lǐng)檢定/校準(zhǔn)市場的主動(dòng)地位，獲得更高的價(jià)值。與此同時(shí)，也體現(xiàn)了公司的先進(jìn)性，更好地體現(xiàn)了公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

[1] 檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則（CNAS-CL01）[S].

[2] 檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在校準(zhǔn)領(lǐng)域的應(yīng)用說明（CNAS-CL25）[S].

[3] 通用計(jì)量術(shù)語及定義（JJF 1001-2011）[S].

作者簡介：賈理要（1983-），男，云南人，云南電網(wǎng)公司昭通供電局工程師，研究方向：計(jì)量裝置校驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）