淺析重慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)及建議

唐婷 黃艷芳

摘要：由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的進(jìn)一步深化，在全球范圍內(nèi)重新配置資源要素成為市場(chǎng)需求，為我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。重慶市在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出重慶的發(fā)展進(jìn)程中，促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但同時(shí)出現(xiàn)了一系列妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需待解決。

關(guān)鍵詞：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；重慶；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、研究背景

目前，我國(guó)中西部地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的重要機(jī)遇。從國(guó)際看，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的進(jìn)一步深化，在全球范圍內(nèi)重新配置資源要素成為市場(chǎng)需求，為我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，東部沿海地區(qū)受到發(fā)展空間的限制，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模報(bào)酬逐漸下降，成本優(yōu)勢(shì)下降；中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，自然資源豐富，交通和通信網(wǎng)絡(luò)日漸完善，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在外需不振、出口受挫的大環(huán)境下，重慶市運(yùn)用平臺(tái)建設(shè)、口岸開(kāi)放、物流改造等綜合手段加強(qiáng)本埠與外埠資本及貨物流通，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口與利用外資高增長(zhǎng)。實(shí)際利用外資超過(guò)100億美元，在渝世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家達(dá)到225家。2013年，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但不會(huì)有大的起色。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨外需疲軟、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足等挑戰(zhàn)，但也存在十八大制度效應(yīng)、工業(yè)化等四化推動(dòng)等有利條件。2013年重慶市將積極的迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)

二、重慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的問(wèn)題研究及解決方案

1.問(wèn)題

重慶市在對(duì)外貿(mào)易中，經(jīng)濟(jì)取得了快速增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)總值較上年有了較大幅度的增長(zhǎng)，為重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了潛在的動(dòng)力。但是重慶市在吸引外商投資以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出重慶的發(fā)展進(jìn)程中，仍然出現(xiàn)了一些列妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）投資的軟環(huán)境有待改善。由于投資環(huán)境還不夠完善，對(duì)于作為西部重要城市的重慶而言，其商務(wù)成本偏高，這一切都對(duì)重慶承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了一定的障礙。

（2）產(chǎn)業(yè)配套能力不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。重慶的經(jīng)濟(jì)雖然得到發(fā)展，但是其產(chǎn)品附加值低仍制約著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雖好但未形成綜合配套能力優(yōu)勢(shì) 。轉(zhuǎn)移企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，這必然增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，抵消在渝企業(yè)土地、資源、勞動(dòng)力等成本方面的優(yōu)勢(shì)。

（3）工業(yè)園區(qū)建設(shè)不完善，發(fā)展模式存在缺陷 。重慶市建立了為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立新興工業(yè)園區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用，但是園區(qū)的發(fā)展方向，發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃定位不夠明確合理，雖然進(jìn)入了很多企業(yè)，但是缺乏比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)集聚難以形成，很難引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)

2.解決方案

黨的十八大報(bào)告提出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，重慶市作為西部重要城市，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中也存在一系列問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們須堅(jiān)持以下基本原則，拉動(dòng)重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

（1）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高市政府的辦事效率。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要依靠政府的主導(dǎo)主抓，政府的服理念不到位，政府部門(mén)多而繁雜，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只停留在作表面文章上，而真正考慮帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路不夠?qū)?。因此必須要加?qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高政府的行政辦事效率，要強(qiáng)化重慶市在招商引資方面的主動(dòng)性，使重慶能夠有重點(diǎn)有步驟地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）精心選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)入點(diǎn)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。產(chǎn)業(yè)承接必須符合區(qū)域生態(tài)功能定位，嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入，避免低水平簡(jiǎn)單復(fù)制。對(duì)承接項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn)，做好水資源論證、節(jié)能評(píng)估審查、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等工作。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

（3）加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺(tái)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。重慶市就必須加強(qiáng)園區(qū)交通、通信、供水、供氣、供電、防災(zāi)減災(zāi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

三、總論

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于重慶而言，既是重大機(jī)遇，又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重慶市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及對(duì)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但同時(shí)也應(yīng)該看到國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給重慶帶來(lái)的一系列環(huán)境污染等問(wèn)題，為了促進(jìn)重慶市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，做好迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移充足的準(zhǔn)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，提升自身的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，積極的迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)

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