我省制定2012—2020年現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃

日前，省政府辦公廳下發(fā)通知指出，《吉林省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)省政府同意，并印發(fā)各市（州）人民政府、長白山管委會、各縣（市）人民政府、省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，并要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。以下為《吉林省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》主要內(nèi)容：

為進一步貫徹落實《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）精神，促進我省農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2011〕59號）要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）主要成效

新中國成立后特別是改革開放以來，我省農(nóng)作物種業(yè)實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟模式向市場化經(jīng)營的平穩(wěn)過渡，產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，科技支撐作用不斷增強，為全省糧食產(chǎn)量不斷登上新臺階，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。一是種子科技支撐能力進一步增強。相繼選育出一批優(yōu)良新品種，耐密高產(chǎn)玉米、超級稻等新品種得到了大面積推廣，種子對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到了43%。二是良種生產(chǎn)供應能力進一步提高。全省已經(jīng)建立一批相對穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)經(jīng)營量已超過1.5億公斤。救災備荒種子儲備穩(wěn)定在100萬公斤，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%。三是種子企業(yè)實力進一步增強。全省注冊資金3000萬元以上的種子企業(yè)48家，注冊資金1億元以上國家級“育繁推一體化”種子企業(yè)2家，進入全國50強的種子企業(yè)2家，資產(chǎn)總額超過25億元。四是種子管理體系進一步完善。全省已建立種子管理機構(gòu)60個，其中，省級1個，市級9個，縣級50個，共配備種子執(zhí)法人員380人。建成了1個省部級種子質(zhì)量檢測中心，7個市級種子質(zhì)量檢測分中心。五是種子管理法律、法規(guī)進一步健全。2003年，省人大公布實施了《吉林省農(nóng)作物種子管理條例》，農(nóng)業(yè)行政主管部門制定了《吉林省種子行政處罰實施細則》、《農(nóng)作物品種退出管理辦法》等一系列配套管理措施，初步形成了較為完善的種子管理法律、法規(guī)和制度體系。

（二）發(fā)展形勢

當前，我省種業(yè)發(fā)展還處于初級階段。隨著世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的突飛猛進，跨國種業(yè)企業(yè)的強勢進入，種業(yè)競爭日趨激烈，加之發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對種業(yè)的要求越來越高，使我省種業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)?！秶鴦赵宏P(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》明確提出了農(nóng)作物種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是保證國家糧食安全的根本，將種業(yè)地位提升到前所未有的高度。為深入貫徹落實國家推進種業(yè)發(fā)展的要求，加快實現(xiàn)我省種業(yè)新突破，省委、省政府制定了推進種業(yè)發(fā)展的實施意見和具體方案，出臺一系列扶持政策，設立了現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項資金，為我省種業(yè)全面提升、快速發(fā)展提供了良好條件。

（三）存在的主要問題

由于我省農(nóng)作物種業(yè)實行市場化經(jīng)營時間較短，種業(yè)起步較晚，還不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。一是種業(yè)科技創(chuàng)新能力較低?；A性、公益性研究薄弱，育種資源分散，方法和技術(shù)落后，科研成果評價與轉(zhuǎn)化機制不完善，審定品種市場競爭力較弱，對商業(yè)化育種不夠重視。二是供種保障能力不高。種子生產(chǎn)基地落實難度逐年增大，省內(nèi)制種面積下降，種子烘干、加工等基礎設施不完善，抗御自然災害能力差。三是種子企業(yè)競爭力較弱。種子企業(yè)“數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱”，產(chǎn)業(yè)聚集度低，在資源、資金、人才、技術(shù)等方面缺乏積累，商業(yè)化育種體系不健全。四是市場監(jiān)管能力不強。種子管理力量薄弱，監(jiān)管技術(shù)和手段落后，工作經(jīng)費不足。

二、總體要求

（四）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，以推進體制改革和機制創(chuàng)新為動力，加強政策扶持，加大農(nóng)作物種業(yè)投入，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，快速提升我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種安全、種子質(zhì)量安全、品種種植安全和種子產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新格局，全面提升我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

（五）基本原則

堅持自主創(chuàng)新。注重現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)原始創(chuàng)新，加強集成聯(lián)合創(chuàng)新，鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。

堅持企業(yè)主體。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持科研院所和高等院校的科研成果、種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動，解決流動人才后顧之憂，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應用等方面的主導作用。

堅持扶優(yōu)扶強。加強政策引導，對優(yōu)勢科研院所和高等院校加大基礎性、公益性研究投入。對育種能力較強、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點支持，增強其創(chuàng)新能力。

堅持重點突破。重點突破玉米品種。同時，鞏固水稻品種，穩(wěn)定大豆品種，發(fā)展馬鈴薯、雜糧品種，加快花生育種步伐，提升瓜蔬、人參、食用菌等園藝特產(chǎn)作物品種，全面提高我省農(nóng)作物品種研發(fā)和應用水平。

（六）發(fā)展目標

形成現(xiàn)代科研育種新體制、新機制。到2015年，完成科研單位與所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”，基礎性、公益性科研取得初步成果。以“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系初步確立，研發(fā)能力明顯增強。到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學研結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制。

培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。到2015年，獲得一批自主創(chuàng)新的育種材料，選育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應機械化作業(yè)、設施化栽培的新品種，玉米、水稻、大豆自有品種在省內(nèi)種子市場占有份額分別達到50%、90%和60%以上。到2020年，科研育種工作取得重大突破，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種占有優(yōu)勢地位，玉米、水稻、大豆自有品種在省內(nèi)種子市場占有份額分別達到75%、95%和75%以上，其他農(nóng)作物品種產(chǎn)量、品質(zhì)和市場占有率等均得到全面提升，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中貢獻率達到50%以上。

打造一批“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種子骨干企業(yè)。到2015年，“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)集團主體地位初步確立，全省形成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代種子企業(yè)10個，其中1個進入全國種業(yè)前5強，3個進入50強。到2020年，打造3～5個育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術(shù)服務到位、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團。創(chuàng)新型中小種子企業(yè)分工專業(yè)、特點突出、布局合理。

種子監(jiān)管和保障能力明顯提升。到2015年，打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬、裝備精良的種子管理隊伍，通過考核的種子檢驗機構(gòu)年檢測樣品能力達到6萬份，監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達到30%。形成穩(wěn)定的政府投入機制，種業(yè)基礎設施水平顯著提高，供種能力和市場調(diào)控手段明顯增強。到2020年，省、市、縣三級職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系基本建立，農(nóng)作物種子標準化生產(chǎn)能力與管理水平全面提升。建成一批標準化、規(guī)模化、集約化、機械化優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地。通過考核的種子檢驗機構(gòu)年檢測種子樣品能力達到8萬份以上，監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達到60%以上?，F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)管理法律、法規(guī)更加完善，種子標準體系基本完備。

三、重點任務

（七）強化機制創(chuàng)新，加快提升科技創(chuàng)新能力

建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系。種業(yè)基礎性、公益性研究堅持以公共科研機構(gòu)為主。主要以省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學等為主體，市（州）農(nóng)業(yè)科學院及農(nóng)業(yè)教學部門為補充，重點從事種業(yè)基礎理論、方法和共性關(guān)鍵技術(shù)等前沿領域的研究，以及基礎資源材料創(chuàng)新。積極引導和推進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，加快建立以“育繁推一體化” 種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新體系，支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

加強種業(yè)基礎性研究。重點開展農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、保護、鑒定、評價、利用及分類管理研究，種質(zhì)資源長期保存數(shù)量達到10萬份以上，深度評價種質(zhì)資源數(shù)量達到1.5萬份以上。開展農(nóng)作物核心育種材料和重要功能基因的篩選、創(chuàng)制、改良等方法及關(guān)鍵技術(shù)研究以及現(xiàn)代育種理論、方法和關(guān)鍵技術(shù)研究，加強作物抗逆機理、生物安全檢測技術(shù)等基礎性研究。

強化種業(yè)公益性研究。重點開展非商業(yè)競爭性、常規(guī)作物和無性繁殖作物品種選育和應用技術(shù)研發(fā)。開展農(nóng)作物育種、品種測試、品種抗性鑒定、機械化制種、種子加工貯藏、質(zhì)量快速檢驗、種業(yè)信息管理等領域共性關(guān)鍵技術(shù)、標準研究和設備、工具研制與應用。

構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主，著重開展玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物新品種選育和應用技術(shù)研發(fā)。重點扶持一批具有較強研發(fā)實力的 “育繁推一體化”種子企業(yè)，創(chuàng)建運行高效的規(guī)模化育種技術(shù)體系和平臺，培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種，加快提升企業(yè)核心競爭力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的育種材料和技術(shù)向 “育繁推一體化 ”種子企業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵國內(nèi)外科研機構(gòu)優(yōu)秀人才進入種子企業(yè)從事商業(yè)化育種及相關(guān)科研工作。

完善投入保障和成果轉(zhuǎn)化機制。加大對種業(yè)基礎性、公益性研究的投入，加快建設基礎性公益性研發(fā)中心、農(nóng)作物改良（分）中心等平臺，改善基礎設施條件。建立科學合理的科研成果評價機制，建立公共財政投入取得的研究信息共享和成果轉(zhuǎn)化平臺，規(guī)范成果轉(zhuǎn)化行為，促進科研成果快速轉(zhuǎn)化。對在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的新品種，按照有關(guān)規(guī)定給予育種者成果獎勵。

（八）強化規(guī)劃布局，加快提升供種保障能力

科學規(guī)劃基地布局。根據(jù)區(qū)域生態(tài)條件和農(nóng)作物制種特點，按照“優(yōu)勢區(qū)域、企業(yè)主體、規(guī)模建設、提升能力”的原則，分作物、分區(qū)域科學規(guī)劃農(nóng)作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局。雜交玉米種子生產(chǎn)基地要以省內(nèi)為主、省外為輔，主要向伊通、東遼、梨樹、雙陽等玉米制種優(yōu)勢區(qū)域集中；水稻種子生產(chǎn)基地主要向梅河口、公主嶺、永吉、前郭等水稻制種優(yōu)勢區(qū)域集中；大豆種子生產(chǎn)基地主要向榆樹、德惠、樺甸、敦化等大豆制種優(yōu)勢區(qū)域集中；馬鈴薯制種基地主要向東部山區(qū)半山區(qū)冷涼地區(qū)集中；雜糧雜豆種子生產(chǎn)基地主要向西部雜糧雜豆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中；進一步加強海南南繁基地建設，鼓勵種子企業(yè)加強科研育種基地建設。

加大基地建設力度。通過《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》、《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目支持，引導種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、長期租用等方式建立相對集中、長期穩(wěn)定、具有一定規(guī)模的種子生產(chǎn)基地，提高規(guī)模化、標準化、集約化和機械化水平。到2020年，在優(yōu)勢區(qū)域建設高標準的種子生產(chǎn)基地55萬畝以上，新增良種標準化綜合生產(chǎn)能力1億公斤。按照土地利用總體規(guī)劃，將生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田，實行永久保護，確保種子生產(chǎn)長期穩(wěn)定。對科研育種及種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域?qū)嵭凶顕栏竦母乇Ｗo制度，確保種子基地不被侵占。建設一批大型現(xiàn)代化種子加工中心和配送體系，提高種子生產(chǎn)、加工能力和服務水平。

健全種子生產(chǎn)調(diào)控體系。建立農(nóng)作物種業(yè)信息服務平臺，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，引導企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。在現(xiàn)有救災備荒種子儲備的基礎上，進一步完善救災備荒種子儲備體系。種子儲備以玉米種子為重點，適當增加水稻、大豆和雜糧等大宗作物種子，調(diào)劑市場供應，平抑市場價格，保障災后恢復生產(chǎn)用種，加強救災備荒種子管理。

（九）強化政策扶持，加快提升企業(yè)競爭能力

推進企業(yè)兼并重組。支持鼓勵種子企業(yè)兼并重組，整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。

支持企業(yè)開展品種創(chuàng)新。按照“資格認證、定期復審、優(yōu)進劣退”的原則，通過政策扶持和項目支持，擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實力強、信譽好、帶動作用突出的“育繁推一體化”種子企業(yè)，引進國內(nèi)外先進育種技術(shù)、裝備和高端人才，整合種業(yè)資源，建設育種研發(fā)平臺，開展品種創(chuàng)新。鼓勵“育繁推一體化”企業(yè)與優(yōu)勢科研單位強強聯(lián)合，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，加快提升育種創(chuàng)新能力。

（十）強化體系建設，加快提升市場監(jiān)管能力

全面提升品種試驗和審定水平。建立精確的農(nóng)作物新品種評價和示范展示推廣體系，在糧食生產(chǎn)大縣建設新品種引進示范場，開展新品種展示示范，加快優(yōu)良品種推廣。進一步規(guī)范品種試驗、品種審定、品種保護測試和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評價行為，保證評價結(jié)果具有科學性、公正性和權(quán)威性。完善植物新品種保護制度，切實保護原創(chuàng)性、突破性親本和品種。加強與國家品種審定機構(gòu)配合，統(tǒng)一鑒定標準，提高品種審定條件，加大對不適宜種植品種的退出力度。

努力提高市場監(jiān)督管理能力。建立以省級農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心為龍頭，市級質(zhì)檢分中心為骨干，縣級檢驗站為基礎的種子質(zhì)量監(jiān)控體系，有效提升種子質(zhì)量監(jiān)控能力。嚴格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，加強種子行政許可事后監(jiān)管，建立許可信息公開查詢平臺和生產(chǎn)經(jīng)營信息報告制度，逐步推行質(zhì)量風險保證金制度。嚴厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。

四、重點農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展布局

（十一）科研目標和重點

以玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等4種主要糧食作物和大田經(jīng)濟作物、瓜菜、特產(chǎn)等3大類重要經(jīng)濟作物為重點，開展相關(guān)種質(zhì)資源的搜集、保存、評價與利用，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、營養(yǎng)高效等具有重大應用價值的功能基因。堅持常規(guī)育種與生物技術(shù)相結(jié)合，培育適宜不同生態(tài)區(qū)域和市場需求的農(nóng)作物新品種。開展種子（苗）生產(chǎn)輕簡化、機械化、工廠化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測試等相關(guān)技術(shù)研究，實現(xiàn)良種良法配套。

五、重大項目

（十二）種業(yè)基礎性、公益性研究項目

加強農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、保存、深度評價和利用，創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)和育種材料，建立種質(zhì)資源信息化和標準化評價體系。加強農(nóng)作物育種基礎理論方法和關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)新常規(guī)育種、雜種優(yōu)勢利用、單倍體育種、分子設計育種、細胞工程育種等理論方法和核心技術(shù)。培育一批創(chuàng)新能力強、應用前景廣的農(nóng)作物新材料和新品系。開展現(xiàn)代育種、品種測試、機械化制種、種子加工和使用、質(zhì)量檢測和種業(yè)管理等關(guān)鍵控制技術(shù)、標準規(guī)范和配套裝備研究與應用。加強種質(zhì)資源保存庫（圃）和鑒定設施、農(nóng)作物品種改良（分）中心、生物安全評價和檢測監(jiān)測技術(shù)中心、生物育種領域重點實驗室、南繁科研育種基地等科技創(chuàng)新條件能力建設。

（十三）農(nóng)作物商業(yè)化育種項目

支持“育繁推一體化”種子企業(yè)與優(yōu)勢科研單位合作構(gòu)建種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)學研聯(lián)合體，圍繞種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，探索建立商業(yè)化育種新機制，創(chuàng)制突破性新品種；研究與集成國內(nèi)外先進工程化育種技術(shù)與手段，對品種選育、測試、推廣等信息實行全程自動化管理。支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，引進國內(nèi)外先進育種技術(shù)、裝備和高端人才。支持生物育種領域工程研究中心、工程實驗室、轉(zhuǎn)基因植物中試與產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新條件能力建設。

（十四）規(guī)?；N子生產(chǎn)基地建設項目

加強區(qū)域種子生產(chǎn)基地建設，形成相對集中穩(wěn)定的標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化種子生產(chǎn)基地。加強土地整理、改良，建設完善排灌溝渠、機耕路橋等田間生產(chǎn)設施，配套改善種子倉貯、檢驗、掛藏、溫網(wǎng)室及制種生產(chǎn)、灌溉機械和儀器設備等基礎條件。依托重點種子加工企業(yè)，建設一批大型現(xiàn)代化種子加工中心，推廣精深加工技術(shù)，改進工藝方法，整體提升種子加工技術(shù)水平，示范和帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，全面提高種子質(zhì)量。

（十五）種子管理能力提升項目

建設覆蓋全省不同生態(tài)區(qū)、布局合理、功能完備的品種試驗網(wǎng)絡。建立健全省、市、縣三級農(nóng)作物種子監(jiān)管體系。建設農(nóng)作物種子信息服務體系，加強對種子生產(chǎn)、供求和價格等信息的監(jiān)控。

六、保障措施

（十六）加強組織領導

要充分發(fā)揮吉林省推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領導小組的作用，加強部門協(xié)調(diào)，密切合作，研究解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題，推進規(guī)劃的順利實施。各市（州）要依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化各項工作措施。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門要認真貫徹落實規(guī)劃要求，強化對重點項目任務完成情況進行檢查，督促做好規(guī)劃實施工作。

（十七）完善法律法規(guī)

各地、各部門要認真貫徹執(zhí)行國家和我省現(xiàn)行種子管理法律、法規(guī)，依法治種，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。同時，積極參與《中華人民共和國種子法》和《吉林省農(nóng)作物種子管理條例》實施情況調(diào)研，支持國家修訂完善種子管理法律、法規(guī)，清理不利于現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。進一步健全并改進品種測試、品種審定、品種保護和品種退出制度，完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定，制定育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員行為準則。加強植物新品種保護，加大打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒侵權(quán)種子的力度。完善覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過程的種子標準體系。

（十八）加大資金支持

各地、各部門要充分利用有關(guān)支農(nóng)項目和種業(yè)發(fā)展專項資金，進一步加大財政對種業(yè)發(fā)展的扶持力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)，強化對種業(yè)發(fā)展的信貸服務。鼓勵社會資本進入種業(yè)，拓寬種子企業(yè)投融資渠道，支持企業(yè)科研育種和種子生產(chǎn)基地等項目建設。積極探索建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)風險分散機制，支持種子生產(chǎn)開展農(nóng)業(yè)保險試點。

（十九）強化政策支持

對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅；經(jīng)認定的高新技術(shù)種子企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。加大對制種大縣扶持力度，調(diào)動基層政府發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。金融機構(gòu)特別是政策性銀行要加大對種子收儲的信貸支持力度。對企業(yè)引進的科研人才，當?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策解決人員戶籍問題。

（二十）完善管理體系

加強省、市、縣三級種子管理體系建設，明確負責種子管理的機構(gòu)，強化種子管理職能；健全管理隊伍，強化人員培訓，提高人員素質(zhì)，增強依法行政和公共服務能力；強化能力建設，保障工作經(jīng)費，確保工作有效開展。建立績效考核制度，對種子管理機構(gòu)進行綜合考核，對管理人員實行崗位和業(yè)績考核。強化品種管理，改進現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評價方式，完善育種成果獎勵機制，形成有利于加強基礎性、公益性研究和解決生產(chǎn)實際問題的評價體系。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務、維權(quán)、自律作用，規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)服務，重點開展種子企業(yè)信用等級評價，推進企業(yè)間、行業(yè)間的國內(nèi)外交流與合作。