內(nèi)黃縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問題及對策建議

李劍

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的集約化程度也在不斷提高，為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步增長，就必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。通過對內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，研究探討了制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不利因素，并提出進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；對策；內(nèi)黃縣

中圖分類號 F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）07-16-02

近年來，河南省內(nèi)黃縣立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅持以市場為導(dǎo)向，以提高整體效益為目標(biāo)，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、多渠道增收、可持續(xù)發(fā)展的思路，抓住特色育產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭，扭住龍頭建基地，圍繞基地帶農(nóng)戶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。目前，全縣參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民達(dá)38萬余人，占全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的55%；人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)增收1 500元，占農(nóng)民人均純收入的32%；全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工總量達(dá)245萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實現(xiàn)45億元，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)28.5%，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)20%。

1 初步成效

1.1 產(chǎn)業(yè)化格局基本形成 堅持以區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以企業(yè)化、外向化為手段，重點圍繞花生、尖椒、糧食、紅棗、林木、蔬菜、畜牧7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭，興基地，活機(jī)制，帶農(nóng)戶，不斷拉長產(chǎn)業(yè)化鏈條，初步形成了以星河油脂有限公司為龍頭的花生產(chǎn)業(yè)鏈，以宋都老倔廚有限公司為龍頭的尖椒產(chǎn)業(yè)鏈，以雙強(qiáng)豆制品為龍頭的大豆產(chǎn)業(yè)鏈，以如日棗業(yè)、棗鄉(xiāng)情、永盛棗制品公司為龍頭的紅棗產(chǎn)業(yè)鏈，以意隆紡織有限公司、瑞鑫巾業(yè)等為龍頭的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，以榮達(dá)公司為龍頭的山綿羊產(chǎn)業(yè)鏈，以安良面業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2 龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快 堅持多輪驅(qū)動，從資金、政策、土地等方面大力扶持涉農(nóng)企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造一批名牌加工企業(yè)和加工群體。目前，全縣已涌現(xiàn)出星河油脂、宋都食品、金星啤酒、意隆紡織、隆泰植物油、盛群麥芽、瑞鑫巾業(yè)、統(tǒng)一糧油、騰達(dá)食品、安良面業(yè)等50余家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè).其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)98 000萬元，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)14家。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升 按照“因地制宜、集中布局、連片開發(fā)”的思路，建成了后河鎮(zhèn)2.67萬hm2紅棗示范基地、陸村鄉(xiāng)0.93萬hm2尖椒標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、內(nèi)黃縣綠苑公司0.1萬hm2無公害蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，以及東莊鎮(zhèn)黃金梨333.3萬hm2省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、宋村鄉(xiāng)速生林苗木省級示范區(qū)、馬上高油花生省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中后河鎮(zhèn)紅棗0.49萬hm2標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、粱莊鎮(zhèn)溫棚瓜菜133.3hm2標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、東莊鎮(zhèn)瓜菜0.13萬hm2標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。同時，積極推進(jìn)無公害種植，全縣無公害種植占有效耕地面積的76.18%。

1.4 特色經(jīng)濟(jì)日趨凸顯 緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，因勢利導(dǎo)、大力宣傳，多輪驅(qū)動、重點扶持，努力打造區(qū)域特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步形成了后河紅棗、梁莊瓜菜、東莊瓜菜、二安腐竹、中召林果、卜城“三粉”、張龍“三粉”、豆公木材、陸村尖椒等區(qū)域性特色種植。2009年，成功申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家、特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家，農(nóng)業(yè)特色種植已成為農(nóng)民增收的主要渠道，農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性越來越高。

1.5 服務(wù)體系逐步完善 堅持“民辦、民管、民受益”的原則，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，大力鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)建各類專業(yè)合作組織，全縣注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)304家，營銷大戶達(dá)500余戶，經(jīng)紀(jì)人隊伍2萬余人。其中，棗鄉(xiāng)情紅棗專業(yè)合作社被確定為“中國農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)”會員，鼎盛花生合作社被評為省級示范社。同時，按照因地制宜、扶持引導(dǎo)、市場運作的方式，逐步完善和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場體系，目前全縣已建立各類綜合市場40余個，其中城關(guān)鎮(zhèn)卞莊花生市場、陸村鄉(xiāng)尖椒市場等影響力較強(qiáng)和輻射面較大的專業(yè)市場達(dá)10余個。

2 存在的問題

2.1 集約化程度不高，規(guī)模效益不明顯 受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，不利于規(guī)模化、基地化發(fā)展，客觀上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。

2.2 龍頭企業(yè)少，帶動力不強(qiáng) 全縣以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)中，絕大多數(shù)存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、市場競爭力不強(qiáng)等問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力還不強(qiáng)。

2.3 市場運作不合理，農(nóng)民增收緩慢 企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低。多數(shù)農(nóng)戶仍游離在產(chǎn)業(yè)化組織之外，處于分散經(jīng)營、自找市場的狀態(tài)。

2.4 資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，生產(chǎn)方式落后，機(jī)械化程度還比較低；農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)科技水平低，對農(nóng)業(yè)新品種和先進(jìn)實用技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)、推廣力度不大，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率還不高。

2.5 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，品牌效應(yīng)不明顯 雖然初步形成了花生、尖椒、糧食、紅棗、林木、蔬菜、畜牧7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，但與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高地區(qū)相比，還存在基地不大、品質(zhì)不優(yōu)、品牌不亮、勢頭不強(qiáng)、市場占有率不高等問題，還沒有真正把基地做成產(chǎn)業(yè)、把亮點做成品牌、把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3 對策建議

3.1 抓好4大基本建設(shè)

3.1.1 要建基地，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，要按照因地制宜的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，通過大力宣傳、積極引導(dǎo)、多方扶持，全面推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程建設(shè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域帶的形成。

3.1.2 要育龍頭，發(fā)揮示范帶動作用 通過深化改革、強(qiáng)化管理、技術(shù)革新、挖潛改造等措施，擴(kuò)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)自身活力，提高市場帶動能力。要引進(jìn)和扶持一批規(guī)模大、前景好、附加值高的“農(nóng)字牌”龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善產(chǎn)銷對接，提升市場占有率。

3.1.3 要建市場，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品營銷 要圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地，加快建立六村鄉(xiāng)尖椒市場、城關(guān)鎮(zhèn)卞莊花生市場等一批集生產(chǎn)示范、儲藏保鮮、批發(fā)交易、信息發(fā)布、產(chǎn)品檢測、加工營銷于一體的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，打造知名品牌，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)。

3.1.4 要樹品牌，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 牢固樹立品牌就是競爭力的思想，立足產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，做優(yōu)“雙強(qiáng)”腐竹、“東發(fā)”牌西瓜等農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推行無公害生產(chǎn)技術(shù)，建立質(zhì)量安全體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，全面提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3.2 發(fā)揮4個帶動作用

3.2.1 要發(fā)揮專業(yè)市場帶動作用 通過培育農(nóng)產(chǎn)品市場，特別是專業(yè)批發(fā)市場，帶動農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。

3.2.2 要發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用 要以加工、貯藏、運銷企業(yè)為龍頭，通過與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主要產(chǎn)品，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

3.2.3 要發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織帶動作用 通過積極發(fā)展種植、養(yǎng)殖協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會等專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的組織協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，促使農(nóng)產(chǎn)品走“小規(guī)模、大群體”的路子。

3.2.4 要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)帶動作用 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，充分發(fā)揮和依靠各級科技推廣機(jī)構(gòu)的作用，引進(jìn)推廣農(nóng)村實用新技術(shù)，提高科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3.3 落實4項保證措施

3.3.1 要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及多部門、多行業(yè)，要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合，著力轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動各方面的積極性，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3.2 要完善發(fā)展規(guī)劃 要立足本地資源優(yōu)勢，面向大市場，做好布局規(guī)劃，以花生、尖椒、糧食、紅棗、林木、蔬菜、畜牧7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，有計劃地擴(kuò)大培育生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。

3.3.3 要加大扶持力度 制定扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，對與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)基地、加工項目、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場以及農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在投資、貸款、補助、土地和稅收等方面給予大力扶持。

3.3.4 要健全服務(wù)體系 要充分發(fā)揮涉農(nóng)部門、中介組織、合作組織的職能作用，積極扶持農(nóng)民創(chuàng)辦各種協(xié)會、研究會等服務(wù)實體，著力構(gòu)建政府推動，企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員示范帶動和農(nóng)戶互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（責(zé)編：徐煥斗）