國企改革中經(jīng)濟管理背景分析

史紅霞

改革越來越成為公眾所關(guān)注的熱點。然而對于在如何提高改革的覆蓋面以及如何提高企業(yè)的改革質(zhì)量方面，各個國家都面臨著極大的挑戰(zhàn)。隨著我國加入WTO以及市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深化，以公有制企業(yè)機構(gòu)為主體、多種所有制形式并存，各類企業(yè)機構(gòu)的公平競爭、溝通發(fā)展的企業(yè)服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)布局將逐步形成。毋庸諱言，我們必須重視市場機制在促進企業(yè)改革中發(fā)展中的作用。市場機制是供求、價格、競爭等要素之間相互聯(lián)系和制約作用的機理，競爭與效率是市場經(jīng)濟的普遍法則，這是企業(yè)發(fā)展所需要的，又是企業(yè)工作經(jīng)營所長期缺乏的。在長期計劃經(jīng)濟體制作用下，企業(yè)機構(gòu)人浮于事，效率低下，國企發(fā)展缺乏活力。引入市場機制，再造國企管理體制和運行機制，重組、優(yōu)化國企的再生資源就顯得十分重要。而國企進入市場機制的主要目的在于發(fā)揮其自身籌資、企業(yè)服務(wù)提供和企業(yè)機構(gòu)經(jīng)營管理方面的作用。（1）與國家經(jīng)濟快速增長相比，我國政府對企業(yè)投入嚴(yán)重不足，財政補助在企業(yè)補償中作用甚微，企業(yè)要加強資本經(jīng)營，應(yīng)積極利用資本市場融資，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟條件下的財政撥款、銀行貸款型融資機制向市場調(diào)節(jié)型融資機制轉(zhuǎn)變。（2）企業(yè)提供者要強化需求導(dǎo)向意識，按需定量，保持企業(yè)服務(wù)供求的相對平衡。（3）企業(yè)營運管理要健全價格的形成機制，以質(zhì)優(yōu)價廉的提供服務(wù)，在競爭中獲勝，合理利用企業(yè)自身有限的資源優(yōu)勢。

在進行市場投標(biāo)競價調(diào)整時，應(yīng)將企業(yè)的利益放在第一位，但還應(yīng)注意權(quán)衡其它方面的利益。如果因過分考慮企業(yè)利益而使其它方面的利益受到危害，同樣是不可取的，而企業(yè)本身的利益也將難以保證。

當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

1、經(jīng)濟管理知識缺乏。當(dāng)前大多數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)意識到了經(jīng)濟管理在企業(yè)管理工作中的重要作用，但大部分國企工作人員及中高層領(lǐng)導(dǎo)干部，對經(jīng)濟管理方面不甚了解，也沒有受過這方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，不能很好地運用經(jīng)濟管理理論和方法管理和經(jīng)營企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營管理工作有心無力。

2、企業(yè)的經(jīng)濟管理仍還停留在傳統(tǒng)的粗放式管理模式上，沒有形成系統(tǒng)的、細(xì)化的管理模式，資源沒有得到合理的優(yōu)化配置，不懂得用較少的投入提供更廣泛、更有效的服務(wù)，盲目地“做大”、“做強”，未進行充分的論證，帶來了很高的財務(wù)風(fēng)險。

很多企業(yè)在經(jīng)濟管理上存在誤區(qū)，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為講經(jīng)濟就是賺錢，對經(jīng)濟總量、業(yè)務(wù)收入增長非常重視，但對這種伴隨增長所產(chǎn)生的經(jīng)濟成本提高卻關(guān)注不多，所以形成了收入提高但結(jié)余卻下降甚至出現(xiàn)虧損的局面。呼吁對國企進行改革的人士認(rèn)為，寧高寧屬于“既得利益集團”，這個群體由位高權(quán)重的高管們組成，他們身處國企最高層，正在刻意阻撓改革。然而，人們常常忽略的是，他們反對改革并不是完全出于自私的考量，背后還有意識形態(tài)的因素。

這就使改革變得更加錯綜復(fù)雜。核心問題是，哪一種經(jīng)濟管理方式更有效？雖然在西方媒體上露面不多，但這些國家資本主義的捍衛(wèi)者有充足的論據(jù)。

首先，過去10年中國經(jīng)濟增長舉世矚目。中國今天的經(jīng)濟規(guī)模是千年之交時的近5倍。

政府功不可沒。中國政府建設(shè)了世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施，為民營企業(yè)的繁榮打下基礎(chǔ)。中國政府擊退了全球經(jīng)融危機：果斷推出經(jīng)濟刺激方案，通過國有銀行體系把資金輸送到經(jīng)濟中。

其次，國有企業(yè)絕對稱不上僵化。與經(jīng)營最好的跨國企業(yè)相比，中國國企看上去缺少活力。但與前些年相比，中國國企變得健康多了。

20世紀(jì)90年代，中國為了提高國企競爭力展開了一場無情的運動，導(dǎo)致5000萬名工人下崗?，F(xiàn)在，此舉的成果開始顯現(xiàn)。世界銀行（World Bank）的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國國企的平均股本回報率從1996年的2.2%上升到10.9%。經(jīng)過大規(guī)模資本重組的中國國有銀行的壞賬率從50%以上降至不到1%。

企業(yè)經(jīng)濟管理所要注意的幾個方面：

1、強化企業(yè)的預(yù)算管理。企業(yè)預(yù)算管理是經(jīng)濟管理的重要手段?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。企業(yè)編制預(yù)算的過程同時是企業(yè)優(yōu)化資源和充分合理的使用過程。在這個過程中，企業(yè)通過對各種經(jīng)營活動制定相關(guān)的支出定額，通過預(yù)算強化各部門的成本管理意識，并深入到企業(yè)每一經(jīng)濟事項。預(yù)算要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對每一項具體項目都有明確的預(yù)算，并且具有較強的可操作性，在規(guī)范的流程下，通過高水平的預(yù)算，提高各項資金的使用效益和企業(yè)的運行效益。

2、加強企業(yè)的成本管理。成本管理是以降低成本，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)財富為目的而進行的各項管理工作。對企業(yè)的經(jīng)濟效益起著決定性的作用，“降低成本潛力無窮”。增強成本意識，避免不必要的成本如過度的、重復(fù)的、無效的檢查，采用高價的、非必要的設(shè)備材料等等。

3、培養(yǎng)人才，提高效益。電力建設(shè)市場是一個壟斷競爭的市場，電建市場作為一種特殊的商品，不同于一般商品容易被定量和衡量。因此新型的電建市場經(jīng)濟管理需要復(fù)合型人才，他們既要清楚了解國家的有關(guān)政策，還要明白電力市場經(jīng)濟運行的特點和實際。

4、加強考核獎懲制度管理。為了高質(zhì)量完成企業(yè)的總體目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)劃分各責(zé)任中心，在整體經(jīng)濟運行過程中進一步完善考核獎懲制度，進行全面分析、評價各責(zé)任中心的工作業(yè)績，進行獎懲，以調(diào)動企業(yè)職工的積極性。

5、靠改革實行科學(xué)管理落實崗位承包責(zé)任制。想生存就必須自謀出路。根據(jù)企業(yè)的實際情況進行認(rèn)真分析，精心測算，力求做到社會效益和經(jīng)濟效益高度統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)又好又快地良性發(fā)展。