淺析我國勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀及對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

慈敏

摘 要 我國人口眾多，勞動(dòng)力資源充裕。近年來，隨著我國改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。然而，涌現(xiàn)出大量的農(nóng)民工住房、教育、醫(yī)療等問題也備受關(guān)注。筆者結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)簡析我國勞動(dòng)力人口流動(dòng)的現(xiàn)狀及影響，并針對實(shí)際情況提出相關(guān)政策。

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)力流動(dòng) 城市化 戶籍制度

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國改革的大力推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快，由于城市收入水平較高，生活條件較好，大量的農(nóng)村人口的向城市轉(zhuǎn)移；此外，由于大量的工作崗位被創(chuàng)造出來，城市對農(nóng)村勞動(dòng)力的需求持續(xù)上升，大批農(nóng)民為追求更高的生活，大規(guī)模的向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀求出路，大大推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這種市場自發(fā)作用下的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)，很好的擴(kuò)大了我國內(nèi)需，也加速了城鄉(xiāng)合理規(guī)劃，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長。

然而，近年來我國就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，在可預(yù)見的幾年，我國勞動(dòng)力缺口在1300 萬以上，相比“十一五”時(shí)期，壓力增大；此外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)對高學(xué)歷的優(yōu)質(zhì)人才要求也越來越高，導(dǎo)致“就業(yè)難”和“招工難”的現(xiàn)象并存，再加上我國農(nóng)民工為代表的勞動(dòng)力流動(dòng)有以下幾個(gè)特點(diǎn)，比如，城市優(yōu)越的條件吸引農(nóng)民進(jìn)城，而農(nóng)民進(jìn)城卻得不到城里的優(yōu)惠政策；農(nóng)民工希望能通過自己的城里工作改變家庭現(xiàn)狀和自己的生活水平，嚴(yán)格的而原戶籍制度卻導(dǎo)致農(nóng)民愿望落空等，不利于我國勞動(dòng)力的自然流動(dòng)，從長遠(yuǎn)來看，也不利于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國勞動(dòng)力流動(dòng)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)影響

（一）對流出地的影響。

由于城鄉(xiāng)收入差距大，大量農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有利于提高了農(nóng)民整體收入，縮小了城鄉(xiāng)距，到城里務(wù)工獲得的收入越來越多，有一部分流動(dòng)勞動(dòng)人員長期積累資本，讓買房、或者搞規(guī)模性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形成可能，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。此外，農(nóng)民從城里帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)先進(jìn)文化和城市文明在農(nóng)村傳播，提升農(nóng)村素質(zhì)，例如，外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力投入到城市生活中，既可以帶回了務(wù)工收入，也可以帶回了進(jìn)步的城市生活方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民更加注重教育、衛(wèi)生等，推動(dòng)了中國農(nóng)村社會(huì)的改革發(fā)展。

與此同時(shí)，我國勞動(dòng)力人口向城市流動(dòng)，也導(dǎo)致了嚴(yán)重后果，比如造成土地荒蕪、“空心村”、留守兒童等一系列社會(huì)問題等，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由于流向城市的勞動(dòng)力，主要是青壯年，婦女、兒童和老人在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙，不利于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的維護(hù)，也不利于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從長遠(yuǎn)上看，不利于我國和諧穩(wěn)定；進(jìn)城農(nóng)民工的子女的教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題也沒有得到解決，我國長期執(zhí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，限制了農(nóng)民工享受城市發(fā)展的果實(shí)，盡管為城市建設(shè)和發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但是他們始終生活在城市的邊緣，抑制了他們建設(shè)的積極性，也不利于社會(huì)的和諧與公平。

（二）勞動(dòng)力要素對流入地影響。

勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素。我國工業(yè)化處于飛速發(fā)展時(shí)期，以東南沿海為代表的制造業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，而農(nóng)村為城市提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，不僅解決了城市尤其是一些大城市的“民工荒”的難題，而且也擴(kuò)大了消費(fèi)需求，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，加快了城市建設(shè)速度；我國的基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)長期落后，比如由于施工力量問題，很多建設(shè)項(xiàng)目延長了工期。農(nóng)民工是城市建筑業(yè)的一支生力軍，為城市高樓大廈的建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，極大地緩解了住房難的問題和基礎(chǔ)交通問題；此外，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，低了工業(yè)勞動(dòng)力成本，有利于緩解東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力資源不足的矛盾，將有力地促進(jìn)我國東部制造業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，我們也必須看到，農(nóng)村勞動(dòng)力大量的融入城市，給城市的治安、環(huán)保、交通、住房等增加了新的壓力。我國人口眾多，大規(guī)模無序的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，給我國戶籍管理造成了巨大壓力，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

勞動(dòng)力資源是流動(dòng)的財(cái)富。我國人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，由于城鄉(xiāng)收入差距大、城鄉(xiāng)待遇差異大等因素影響，勞動(dòng)力自發(fā)流動(dòng)規(guī)模逐漸變大變多，在自發(fā)地市場機(jī)制下的人口自然流動(dòng)對城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利水平的提高有重要的影響。然而，目前我國嚴(yán)格的戶籍制度、落后的思想意識(shí)、不健全的法律制度等制約了我國勞動(dòng)力資源的流動(dòng)。因此，我國應(yīng)該通過進(jìn)行市場體制改革，發(fā)揮市場在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并通過改革城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，讓勞動(dòng)力資源自發(fā)合理流動(dòng)；完善農(nóng)村和城市社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民毫無疑慮的進(jìn)城，解決好城市農(nóng)民工的失業(yè)、養(yǎng)老以及醫(yī)療、子女就學(xué)等難題，減少農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成求，充分調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的積極性；加快推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大規(guī)模的向中西部移轉(zhuǎn)制造業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減少勞動(dòng)力的求職風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)就業(yè)。此外，鼓勵(lì)農(nóng)民工為代表的勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)，提高我國勞動(dòng)力的職業(yè)技能，由于我國勞動(dòng)力的自我保護(hù)意識(shí)較差，正規(guī)的培訓(xùn)有利于提高他們的自保能力、生存能力和素質(zhì)，增強(qiáng)他們的市場競爭力，進(jìn)而推動(dòng)我國勞動(dòng)力資源的合理配置和我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展?！?/p>

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2010級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)班）

參考文獻(xiàn)：

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