淺談文化館（美術(shù)館）免費(fèi)開(kāi)放的改革

蘇華琦

摘 要 2006年10月，經(jīng)廈門(mén)市委編辦批復(fù)，廈門(mén)市群眾藝術(shù)館更名為廈門(mén)市文化館，并與原由廈門(mén)文聯(lián)管理的廈門(mén)市美術(shù)館（劃歸廈門(mén)市文化局管理）合署辦公，2007年3月，廈門(mén)市文化館（廈門(mén)市美術(shù)館）在新建成的廈門(mén)文化藝術(shù)中心正式開(kāi)館。至2011年初，文化部、財(cái)政部共同出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，近四年的時(shí)間里，廈門(mén)市文化館（美術(shù)館）一直堅(jiān)持公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展理念，不遺余力地加大免費(fèi)力度、完善免費(fèi)措施、推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放的進(jìn)程，所舉辦的群眾文化藝術(shù)活動(dòng)、展覽、培訓(xùn)等活動(dòng)及所參與的群眾不計(jì)其數(shù)，可以說(shuō)在免費(fèi)開(kāi)放工作上，廈門(mén)市文化館（美術(shù)館）略有基礎(chǔ)，現(xiàn)就結(jié)合近幾年的工作，談?wù)剮c(diǎn)自己的看法和想法。

關(guān)鍵詞 文化館 體制 改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、不斷深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

在2011年全國(guó)“兩會(huì)”期間幸福指數(shù)成為關(guān)注民生的時(shí)代背景下，免費(fèi)開(kāi)放的提出，體現(xiàn)了社會(huì)主義文化優(yōu)越性，對(duì)于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益具有重要意義。我們應(yīng)當(dāng)抓住此次機(jī)遇，進(jìn)一步深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

首先，應(yīng)與事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作相結(jié)合，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，合理部門(mén)設(shè)置，優(yōu)化編制崗位配置，明確部門(mén)、崗位職責(zé)，確定工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化和規(guī)范化。其次，規(guī)范內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將職稱(chēng)待遇與崗位職責(zé)緊密相連，以崗選人，競(jìng)爭(zhēng)上崗，形成能上能下、能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制，積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革。通過(guò)改革內(nèi)部管理機(jī)制，創(chuàng)新薪隨崗變的人事分配制度，實(shí)現(xiàn)量化管理和制度管理，增強(qiáng)其發(fā)展活力，逐步使文化館（美術(shù)館）成為結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、創(chuàng)新形式、提高質(zhì)量，把免費(fèi)開(kāi)放工作做實(shí)、做細(xì)、做好

《意見(jiàn)》提出，文化館免費(fèi)開(kāi)放包括兩個(gè)方面：一是指公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放，二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向群眾提供。美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放則指基本展覽實(shí)行免費(fèi)參觀。同時(shí)，《意見(jiàn)》還指出，對(duì)于基本公共文化服務(wù)以外的文化服務(wù)項(xiàng)目，如高端藝術(shù)服務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、特殊展覽等，可根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持公益性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以盈利為目的，實(shí)行低票價(jià)。因此，如何把免費(fèi)開(kāi)放工作做實(shí)、做細(xì)、做好，就要求我們要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)質(zhì)量。

首先，“基本”與“基本以外”、“高端”如何理解？如何劃分？是我們最該先弄清楚的事情。這就要求我們?cè)趯?shí)行免費(fèi)開(kāi)放工作之前，充分掌握文化館、美術(shù)館的職責(zé)職能和義務(wù)，充分做好調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛦挝坏膶?shí)際情況，確定當(dāng)前免費(fèi)開(kāi)放工作和“基本公共文化服務(wù)以外”的項(xiàng)目和內(nèi)容。同時(shí)，在實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的過(guò)程中，在文化活動(dòng)的內(nèi)容、形式上，我們要進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)新，不斷增加服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，使其更具吸引力、感染力。近幾年，結(jié)合我市傳統(tǒng)節(jié)慶、重大紀(jì)念日、各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)賽事和演出，廈門(mén)市文化館（美術(shù)館）組織開(kāi)展了“溫馨廈門(mén)”廣場(chǎng)文藝活動(dòng)、文化遺產(chǎn)日宣傳系列活動(dòng)、“激情廣場(chǎng)：排舞大家跳”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、美術(shù)大篷車(chē)工程等大量的群眾文化活動(dòng)，僅2010年就達(dá)六百多場(chǎng)次，活動(dòng)規(guī)模、層次、成效、影響都比往年有所提升，吸引參與群眾近百萬(wàn)。其次，制定免費(fèi)開(kāi)放的相關(guān)規(guī)章制度和向社會(huì)公示制度。如設(shè)施場(chǎng)地使用預(yù)約登記和使用管理、培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)約報(bào)名和培訓(xùn)管理等制度。公示免費(fèi)開(kāi)放內(nèi)容，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。第三，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案。中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)范迪安曾提到了一個(gè)具有普遍性的現(xiàn)實(shí)，即較之博物館以固定陳列為主，美術(shù)館展覽的特點(diǎn)是流動(dòng)性大，各種專(zhuān)題展覽、大型展覽常年不斷，因此多次參觀的觀眾量大。如廈門(mén)文化館（美術(shù)館）目前年接待群眾量已達(dá)百萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后人數(shù)將較大幅度增加。因此，要切實(shí)做好免費(fèi)開(kāi)放的前期準(zhǔn)備，充分考慮免費(fèi)開(kāi)放后可能遇到的各種情況和問(wèn)題，制定切實(shí)可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費(fèi)開(kāi)放工作方案。制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，采取預(yù)約登記、憑票入場(chǎng)、安全檢入和流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制等方式，確保免費(fèi)開(kāi)放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全。第四，加大對(duì)觀眾的服務(wù)內(nèi)容和形式，包括提高培訓(xùn)水平、展覽水平、演出質(zhì)量、增加展示機(jī)會(huì)等，還包括平時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)等。近幾年，廈門(mén)市文化館一直在探索，怎樣充分發(fā)揮免費(fèi)培訓(xùn)的價(jià)值、最大程度地發(fā)揮免費(fèi)培訓(xùn)在公共文化服務(wù)中所起到的作用和效果，將免費(fèi)培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合的“團(tuán)帶班”模式，正是廈門(mén)文化館探索推進(jìn)的形式，如廈門(mén)文化館少兒藝術(shù)團(tuán)、青年民族樂(lè)團(tuán)等，不僅屢次獲獎(jiǎng)，還經(jīng)?；钴S在文藝舞臺(tái)，有的甚至登上了國(guó)際舞臺(tái)。免費(fèi)培訓(xùn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的良好結(jié)合，擴(kuò)大了對(duì)觀眾的服務(wù)內(nèi)容和形式，使市民不僅有了學(xué)習(xí)的地方，更有了展示的平臺(tái)，他們?cè)从诎傩辗?wù)百姓，形成良性循環(huán)的發(fā)展。而美術(shù)館則應(yīng)在條件允許的情況下，在展覽中為參觀者提供導(dǎo)覽，舉辦多種形式的公共教育如專(zhuān)家講座、大中小學(xué)生美術(shù)實(shí)踐等相關(guān)配套活動(dòng)，使觀眾進(jìn)入美術(shù)館不僅能欣賞到優(yōu)秀作品，還能得到更全面的教育與文化服務(wù)。第五，加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放的宣傳。要與公示制度相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放的公眾知曉率，擴(kuò)大對(duì)免費(fèi)開(kāi)放后所產(chǎn)生的效果和影響進(jìn)行宣傳，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，最大限度地發(fā)揮文化館、美術(shù)館的功能作用。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

隨著人們精神文化需求的不斷增大，文化服務(wù)的任務(wù)越來(lái)越重，水平越來(lái)越高，對(duì)隊(duì)伍人才的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。因此，如何培養(yǎng)造就一支綜合素質(zhì)高、熱愛(ài)基層文化事業(yè)的文化干部隊(duì)伍？在免費(fèi)開(kāi)放工作的開(kāi)展中，也是重中之重。

首先，應(yīng)積極組織干部參加各類(lèi)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、再教育等。主動(dòng)邀請(qǐng)知名的專(zhuān)家名家、大師，分別以召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)、采風(fēng)創(chuàng)作、觀摩考察等方式，進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)、交流探討，將先進(jìn)文化“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，更新其觀念、拓寬其思路、活躍其思維，不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平和組織能力；其次，應(yīng)積極組織干部隊(duì)伍參加觀摩學(xué)習(xí)，在文化各個(gè)領(lǐng)域全方位搭建平臺(tái)，組織各類(lèi)人才深入實(shí)際采風(fēng)創(chuàng)作，如有條件，可赴其它省市甚至是國(guó)外考察、參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽、到上級(jí)部門(mén)和基層掛職等，讓我們的干部“走出去”，所謂“井底之蛙，所見(jiàn)不大；螢火之光，其亮不遠(yuǎn)?！?，只有眼界打開(kāi)了，思路和思維才有可能活躍；第三，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、管理機(jī)制，增加實(shí)踐和多崗位鍛煉的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的創(chuàng)新型和復(fù)合型人才。根據(jù)當(dāng)今文化建設(shè)和發(fā)展的需求，文化館（美術(shù)館）的干部既要會(huì)創(chuàng)作、又要會(huì)輔導(dǎo)、也要會(huì)策劃組織和管理，因此，我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和刺激干部多實(shí)踐、多創(chuàng)作、多獲獎(jiǎng)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的頂尖人才，創(chuàng)建講實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的獎(jiǎng)勵(lì)、管理機(jī)制，同時(shí)，更應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡可能讓干部在多崗位實(shí)踐，增加工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才和綜合素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。

建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍，在構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系、發(fā)展民族文化中起到至關(guān)重要的作用，為文化事業(yè)發(fā)展與和諧文化建設(shè)提供了有力的人才保障和智力支持，是免費(fèi)開(kāi)放工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

文化館、美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放，是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。是繼2008年全國(guó)博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開(kāi)放后全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的又一重大進(jìn)展，猶如一股春風(fēng)，在人們心中激蕩起走進(jìn)文化藝術(shù)殿堂汲取知識(shí)、提高修養(yǎng)、享受文化權(quán)益的陣陣暖意。然而，如何將免費(fèi)開(kāi)放做實(shí)、做細(xì)、做好，不僅僅要在深化體制改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)方式等方面下功夫，更需要財(cái)政、人事、文化等相關(guān)政府部門(mén)的理解和大力支持，如文化部副部長(zhǎng)楊志今說(shuō)：“推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放，是在財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立的前提下，鼓勵(lì)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)把主要精力轉(zhuǎn)移到提供高效、優(yōu)質(zhì)的基本公共文化服務(wù)上來(lái)，切實(shí)提高基本公共文化服務(wù)能力和水平，讓廣大群眾共享文化發(fā)展的成果。”由此可見(jiàn)，唯有在經(jīng)費(fèi)充足、人事制度優(yōu)惠完善等外部環(huán)境良好，文化館（美術(shù)館）不斷深化改革、提高服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等內(nèi)部機(jī)制完善的情況下，免費(fèi)開(kāi)放這一惠民措施才能真正落到實(shí)處，才能吸引更多的人走進(jìn)文化館（美術(shù)館）等公共文化機(jī)構(gòu)，享受文化發(fā)展的成果，才能達(dá)到免費(fèi)開(kāi)放的最終目的和最終意義！□

（作者：廈門(mén)市文化館，群文館員 學(xué)歷：大學(xué)，研究方向：群眾文化）