車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新與設(shè)計(jì)

解晨波 蔡晨 趙道坡 陳煒 陳霄

摘 要： 針對(duì)新時(shí)期國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸車(chē)輛管理的現(xiàn)狀，并根據(jù)道路交通安全建設(shè)的需求，提出把重點(diǎn)車(chē)輛（客車(chē)、出租車(chē)、校車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)、工程車(chē)以及突出交通違法車(chē)輛）納入交通安全重點(diǎn)管理的范疇，在交通管理信息系統(tǒng)中運(yùn)用創(chuàng)新的管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，以科技手段及時(shí)偵測(cè)交通運(yùn)行過(guò)程中重點(diǎn)車(chē)輛的異常情況，有效預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生，從而提升道路交通管理水平。該系統(tǒng)具有良好的應(yīng)用前景。

關(guān)鍵詞： 重點(diǎn)車(chē)輛； 動(dòng)態(tài)監(jiān)管； 交通安全； 管理體系

中圖分類(lèi)號(hào)：TP319 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2013）07-08-02

0 引言

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的迅速增長(zhǎng)，公路運(yùn)輸變得越來(lái)越為繁忙，隨之引起的路面違章行為和道路交通事故在不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重危害著人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家造成了巨大的損失。對(duì)此，公安交通管理部門(mén)在加強(qiáng)交通秩序和道路交通設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)和部署了各種類(lèi)型的道路交通管理設(shè)施、智能化新型裝備和各種交通管理應(yīng)用系統(tǒng)，為保障道路的交通安全和暢通發(fā)揮了舉足輕重的作用。實(shí)現(xiàn)全程“實(shí)時(shí)監(jiān)視、聯(lián)網(wǎng)布控、自動(dòng)報(bào)警、快速響應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的綜合管理效能，滿(mǎn)足公安交通、治安、刑偵等部門(mén)對(duì)交通安全監(jiān)控與打擊工作的迫切需要。

車(chē)輛的監(jiān)控管理是交通安全監(jiān)控的核心組成部分，在智能交通系統(tǒng)中占有十分重要的位置。對(duì)于重點(diǎn)車(chē)輛的監(jiān)管，如各專(zhuān)用校車(chē)、客車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)、工程車(chē)以及出租車(chē)等這幾類(lèi)車(chē)量大、面廣，管理難，表現(xiàn)為各部門(mén)按各部委文件分配各自的職責(zé)流于表面；重點(diǎn)車(chē)輛管理工作涉及安監(jiān)、交通、企業(yè)、公安交警等多家部門(mén)（單位），因信息對(duì)接聯(lián)動(dòng)不及時(shí)，缺乏數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，使得管理效果大打折扣，資源分散直接影響管理效果；職能部門(mén)仍然沿用登記、走訪(fǎng)、抄告、上路檢查等傳統(tǒng)的管理手段，其針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，牽涉大量人力，手段落后管理難。面對(duì)“三難”困境，必須將重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管工作提升為政府工程，打破各個(gè)部門(mén)的管理相互脫節(jié)的被動(dòng)局面。

綜上可見(jiàn)，建立多部門(mén)共享的車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)將有助于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，以滿(mǎn)足職能部門(mén)對(duì)城市交通的管理需求，在已建成的各種外場(chǎng)設(shè)施、各類(lèi)交通管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享為紐帶，搭建起省、市、縣（區(qū)）三級(jí)交通協(xié)作聯(lián)動(dòng)的橋梁，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的交通管理與控制用戶(hù)界面可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市交通管理與控制系統(tǒng)功能的集成應(yīng)用，為整體城市交通管理提供先進(jìn)的監(jiān)管系統(tǒng)，從而達(dá)到“快速反應(yīng)、協(xié)作互聯(lián)、保障安全和暢通”的目的。

1 管理創(chuàng)新

根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運(yùn)發(fā)[2011]80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作用在于切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運(yùn)輸事故，創(chuàng)新源頭化管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相結(jié)合的管理模式，打破現(xiàn)各個(gè)部門(mén)管理脫節(jié)的被動(dòng)局面，在公安交警、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)間需建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，形成對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。

該系統(tǒng)建成后，可以接入交通運(yùn)輸部門(mén)全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)將可以充分利用信息共享平臺(tái)，依據(jù)法定職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“明顯”的目標(biāo)，即營(yíng)運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用率明顯提高，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛事故死亡人數(shù)明顯減少，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛超速違法行為明顯減少。

1.1 動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

利用重點(diǎn)車(chē)車(chē)輛的衛(wèi)星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系統(tǒng)定位，既可雙向信息管控，又可擴(kuò)大北斗民用市場(chǎng)），結(jié)合視音頻的實(shí)時(shí)傳輸和軌跡回查等手段，分析計(jì)算車(chē)輛的平均行駛速度和行駛路徑，掌控車(chē)輛超載、超速、路線(xiàn)偏離、違法等行為，在第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)警提醒，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從之前的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)事前管理，有效降低車(chē)輛的事故發(fā)生率，保障司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 豐富和創(chuàng)新管理手段

為切實(shí)提升監(jiān)管效率，依托重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度，豐富延伸管理手段。車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛分類(lèi)、分單位進(jìn)行源頭落地，將重點(diǎn)車(chē)輛的管理對(duì)象（企事業(yè)單位）落實(shí)到中隊(duì)和責(zé)任民警，并將車(chē)輛電子化歸屬到各企事業(yè)單位進(jìn)行管理。系統(tǒng)自動(dòng)收集重點(diǎn)車(chē)的相關(guān)違法信息，并生成整改通知書(shū)定期通告給各企事業(yè)單位，責(zé)令對(duì)相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理，并反饋落實(shí)整改情況。流程如圖1所示。

1.3 整合有效的管理資源

為實(shí)現(xiàn)信息共享和及時(shí)交互，系統(tǒng)接入了交通運(yùn)管部門(mén)提供的長(zhǎng)途客車(chē)GPS信息、企業(yè)提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動(dòng)警務(wù)定位信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和及時(shí)交互。

1.4 完善管理機(jī)制

在公安、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)間建立 “三聯(lián)”工作機(jī)制，形成對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過(guò)“聯(lián)系會(huì)議、聯(lián)享資源、聯(lián)動(dòng)勤務(wù)”使管理資源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。

1.5 提升道路交通管理水平

系統(tǒng)結(jié)合GPS警力定位系統(tǒng)、移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)警員的單兵定位。分析收集過(guò)濾的交通信息，并以獲取有效的信息為基礎(chǔ)進(jìn)行決策指揮，通過(guò)移動(dòng)警務(wù)定位就近調(diào)度警力實(shí)時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種交通突發(fā)事件的調(diào)度處理。

2 技術(shù)特點(diǎn)

2.1 總體架構(gòu)

重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)，采用Web Service接口實(shí)現(xiàn)與運(yùn)管處重點(diǎn)車(chē)數(shù)據(jù)的集成和交互。系統(tǒng)由交警大隊(duì)平臺(tái)與支隊(duì)監(jiān)管兩級(jí)系統(tǒng)組成，支隊(duì)為一級(jí)系統(tǒng)，大隊(duì)為二級(jí)系統(tǒng)。支隊(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)側(cè)重于全市重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的大集成，提供全市重點(diǎn)車(chē)輛的信息匯總共享、指揮決策與統(tǒng)計(jì)查詢(xún)；大隊(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)則主要提供重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管的應(yīng)用和落地管理；大隊(duì)和支隊(duì)通過(guò)以PGIS為基礎(chǔ)的GIS集成顯示與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬轄區(qū)重點(diǎn)車(chē)輛的完整管理。支隊(duì)監(jiān)管系統(tǒng)與下屬大隊(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)車(chē)輛相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并且為其他下屬大隊(duì)的重點(diǎn)車(chē)輛相關(guān)系統(tǒng)提供集成和共享接口。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。

2.2 系統(tǒng)特點(diǎn)

高度集成 將主要的三大數(shù)據(jù)信息：GIS地理信息、重點(diǎn)車(chē)輛GPS信息和民警移動(dòng)警務(wù)定位信息高度集成，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一流程配置，統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。

可視化 對(duì)所有管控目標(biāo)可視化操作，所見(jiàn)即所得。

擴(kuò)展性 具可良好的擴(kuò)展性和接口開(kāi)放性。

簡(jiǎn)易交互 全新的人機(jī)交互模式，多維展現(xiàn)空間地理信息。

3 效益分析

3.1 實(shí)現(xiàn)智能化的交通管理

實(shí)現(xiàn)智能化的交通管理。通過(guò)對(duì)所有重點(diǎn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不按交警部門(mén)指定的線(xiàn)路、時(shí)間、速度行駛的車(chē)輛，及時(shí)發(fā)出交通違法警告。采用智能分析的技術(shù)手段，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，為管理者提供輔助決策支持，實(shí)現(xiàn)了智能化的交通管理。

3.2 提高民警工作效率

通過(guò)GIS可視化集中控制，對(duì)于違法事件進(jìn)行警力快速調(diào)度反應(yīng)；通過(guò)集成化的預(yù)警功能，隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的違法信息進(jìn)行分析和預(yù)警，變“延時(shí)響應(yīng)”為“快速響應(yīng)”，極大地減少了安全事件的響應(yīng)時(shí)間，提高工作效率。

3.3 從源頭遏制交通事故

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的超速、超載、路線(xiàn)偏離等違法行為的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬車(chē)輛和駕駛員的日常監(jiān)督，可以約束駕駛員的駕駛行為，從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發(fā)生，防患于未然。

3.4 提升管理效能

結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，由“被動(dòng)管理”變?yōu)椤爸鲃?dòng)管理”，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，有效提升了管理效能。

3.5 提供安全保障

充分運(yùn)用運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段，從“事后管理”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)警”，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，為交通安全提供了有力的保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文以重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)控為主題分析設(shè)計(jì)了當(dāng)前智能交通管理中一種創(chuàng)新的管理體系與方式，提出在交通運(yùn)行中對(duì)車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)和多方協(xié)同的監(jiān)管，并在科技信息系統(tǒng)中加以實(shí)施應(yīng)用。

車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在組織疏導(dǎo)交通、提高通行能力、緩解交通擁堵、減少交通事故、處置突發(fā)事件、加快反應(yīng)速度等方面發(fā)揮著重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和深入應(yīng)用表明，該系統(tǒng)在交通應(yīng)急事件處置、大型活動(dòng)交通管制、道路施工管理等復(fù)雜交通管理場(chǎng)景下具有很高的實(shí)用價(jià)值，能使城市車(chē)輛管理更加有序。及時(shí)預(yù)防、警告交通事故的發(fā)生，保障國(guó)家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是智能交通管理領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向。

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