立法會的監(jiān)督職能 應(yīng)該發(fā)揮得更有效

在貴刊6月號的“讀者來函”中，就香港特別行政區(qū)政府和澳門特別行政區(qū)政府對四川災(zāi)區(qū)的援助款項(xiàng)的批復(fù)過程，比較港澳兩個特區(qū)之別。該讀者認(rèn)為，同為中央“一國兩制”政策下的特別行政區(qū)，就同一件事雖結(jié)果一樣，但過程卻大相徑庭，引發(fā)了該讀者的其他猜想。姑且不論其猜想是否正確，但是確確實(shí)實(shí)代表了坊間一部分居民的聲音。該讀者也就此提出一個非常值得現(xiàn)今澳門社會討論的一個話題，即“澳門立法會該怎樣更好監(jiān)督澳門政府施政”。

澳門特區(qū)自回歸以來，以行政為主導(dǎo)的政制架構(gòu)，發(fā)揮了其行政的效率。在此之餘，也給澳門社會帶來一些詬病。“行政主導(dǎo)是否過頭”這樣的論題也不時被提出。按照特區(qū)基本法，特區(qū)政府架構(gòu)確實(shí)應(yīng)以行政為主導(dǎo)。但需注意，基本法絕不是說“行政一家獨(dú)大”，行政權(quán)力的集中不利於澳門發(fā)展與穩(wěn)定。立法的制衡也是必要發(fā)揮作用的。行政與司法是應(yīng)該相互制衡，也就是說要求特區(qū)政府與特區(qū)立法會相互制衡，各自履行其法定職能。

如何來保證政府的行為不“出位”？如何把立法會的職能“上位”？這些都是值得去深究的問題。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該做到自覺接受來自立法會與社會的監(jiān)督，接受監(jiān)督後更應(yīng)把反饋的意見或者建議去落實(shí)，去改良，絕不能流於形式化的監(jiān)督。而立法會的議員們，一邊應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地去問政、去監(jiān)督政府施政；另一邊，更應(yīng)深入坊間瞭解百姓的實(shí)際訴求向政府、社會所傳達(dá)。其中關(guān)鍵仍然是“依基本法”，只有政府和立法會嚴(yán)格依照基本法來履行其職責(zé)，才能達(dá)到一個有效且高效的制衡作用。

澳門目前眾多官員在市民心中不被信任，其原因均是行政當(dāng)局存在違紀(jì)違規(guī)，甚至是有法不依，集體不作為，下級為上級擋箭牌，充當(dāng)“替罪羊”等等不良的官場風(fēng)氣所致。說到底，就是要加強(qiáng)立法會的監(jiān)督機(jī)制。（澳大·善文）