對農(nóng)村信用社內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的思考

陳玉剛

內(nèi)生動(dòng)力是因農(nóng)村信用社生存發(fā)展需要而產(chǎn)生的自發(fā)動(dòng)力，是影響農(nóng)村信用社發(fā)展的內(nèi)部因素，是農(nóng)村信用社發(fā)展的動(dòng)力源泉。內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)是農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)完善公司治理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、健全風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健運(yùn)行的最重要內(nèi)因。

目前，農(nóng)村信用社內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)取得了一定成效，但發(fā)展滯后，同一類型金融機(jī)構(gòu)之間發(fā)展也不平衡。農(nóng)村信用社要激發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力源泉，必須加以研究內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的這一課題。

一、思想創(chuàng)新，更新觀念是抓好內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的前提

思維決定行為，農(nóng)村信用社如何讓員工轉(zhuǎn)變思維觀念，讓培育內(nèi)生動(dòng)力的理念深入人心，并轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動(dòng)，應(yīng)主要做好三點(diǎn)。

一是以規(guī)劃統(tǒng)一意志，將培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展作為既定目標(biāo)。將農(nóng)村信用社發(fā)展戰(zhàn)略和“培育內(nèi)生動(dòng)力”思路以規(guī)劃的形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐庵荆ㄟ^一系列的戰(zhàn)略分解與宣傳工作，將“培育內(nèi)生動(dòng)力”轉(zhuǎn)變?yōu)楹蛦T工具體崗位息息相關(guān)，看得見、摸得著的工作目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一員工思想。

二是以制度強(qiáng)化思維，將培育內(nèi)生動(dòng)力的理念轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)信社具體管理舉措。農(nóng)村信用社調(diào)整經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將科技創(chuàng)新等工作列入考核指標(biāo)，在各項(xiàng)管理制度中進(jìn)一步融入內(nèi)生動(dòng)力培育的理念。

三是以文化營造氛圍，將培育內(nèi)生動(dòng)力的理念轉(zhuǎn)化為員工自覺自發(fā)行動(dòng)。農(nóng)村信用社將“培育內(nèi)生動(dòng)力”的理念，融入企業(yè)文化之中，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。要強(qiáng)化員工科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，重視信用社內(nèi)功的修煉。通過信用社網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等媒體，大力宣傳以培育內(nèi)生動(dòng)力為核心的優(yōu)秀企業(yè)文化；通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“員工讀書”等各類活動(dòng)，強(qiáng)化員工行為自覺性，將這種培育內(nèi)生動(dòng)力理念轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工自覺自發(fā)行動(dòng)。

二、管理創(chuàng)新，全員參與是抓好內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村信用社在內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)中，關(guān)鍵在人才的使用，在于把人的作用在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮好。

一是要強(qiáng)化社員股東的作用。股東是推動(dòng)農(nóng)村信用社內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)最重要源泉，也是推動(dòng)農(nóng)村信用社向前發(fā)展的生命力。因?yàn)楣蓶|參與對農(nóng)村信用社經(jīng)營關(guān)注，同時(shí)會(huì)帶來各方市場信息、案防信息和產(chǎn)品信息?，F(xiàn)在有不少股東對農(nóng)村信用社經(jīng)營和發(fā)展不太關(guān)心，農(nóng)村信用社既要強(qiáng)化股東思想教育，又要引導(dǎo)股東依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。股東大會(huì)是農(nóng)村信用社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，要按時(shí)按程序召開股東大會(huì)，依法作出決議并確保決議得以執(zhí)行。農(nóng)村信用社章程具有內(nèi)部“法規(guī)”的約束力，法人治理相關(guān)方要充分尊重并嚴(yán)格遵守章程。

二是要強(qiáng)化農(nóng)信社高管作用。高管班子要同心同德，各司其職、各負(fù)其責(zé)。充分發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理層作用，主動(dòng)爭取理事特別是非執(zhí)行理事、監(jiān)事對農(nóng)村信用社的關(guān)心支持。對農(nóng)信社各個(gè)時(shí)期重大事項(xiàng)、工作重心，定期或不定期向理事、監(jiān)事會(huì)成員通報(bào)，主動(dòng)尋求到他們的關(guān)心，這是一個(gè)非常重要的工作過程。理、監(jiān)事成員要提高自身金融素質(zhì)、忠于職守、依法盡責(zé)履職，積極提出在農(nóng)信社經(jīng)營管理發(fā)展過程中獨(dú)立、服眾的觀點(diǎn)和意見。

三是強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)的作用。內(nèi)部審計(jì)要盡責(zé)履職，農(nóng)村信用社審計(jì)有三個(gè)層次，理（董）事會(huì)審計(jì)委員會(huì)對理（董）事會(huì)、理（董）事長負(fù)責(zé)，監(jiān)事會(huì)審計(jì)委員會(huì)對監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事長負(fù)責(zé)，高級(jí)管理層內(nèi)審部門對主任負(fù)責(zé)。三條審計(jì)線必須獨(dú)立、有效運(yùn)行，這對內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)起著直接作用；外部審計(jì)是提高農(nóng)村信用社內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。定期聘請外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村信用社各項(xiàng)經(jīng)營進(jìn)行全方位審計(jì)很重要，外部審計(jì)在其進(jìn)場前、離場時(shí)，要同主管部門、監(jiān)管部門開展會(huì)談，對管理部門關(guān)注的重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、監(jiān)管指標(biāo)及經(jīng)營制度執(zhí)行情況進(jìn)行溝通交流。外部審計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審計(jì)、對審計(jì)負(fù)責(zé)、要出具審計(jì)報(bào)告、糾正經(jīng)營偏差，促進(jìn)信用社依法合規(guī)經(jīng)營。農(nóng)村信用社要按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送外審機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，對存在問題要認(rèn)真梳理逐項(xiàng)落實(shí)整改、糾正。

四是要強(qiáng)化內(nèi)部隊(duì)伍的作用。農(nóng)村信用社干部員工對各項(xiàng)制度執(zhí)行到位是激發(fā)農(nóng)村信用社內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)重要源泉之一。要加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，培育員工的忠誠度，增強(qiáng)員工的歸屬感。如果決策、制度、規(guī)程在員工中執(zhí)行不到位，內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)就會(huì)成為一句空話。因此，增強(qiáng)職工活力、提高制度執(zhí)行力就會(huì)對內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)、穩(wěn)健運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展起到良性推動(dòng)作用。

三、科技創(chuàng)新，科學(xué)化操作是抓好內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵

科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，要高度重視信息科技的支撐作用。在當(dāng)今科技信息時(shí)代，農(nóng)村信用社如果不重視科技信息在經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用，還用手工加算盤那一套，就必將要淘汰。農(nóng)村信用社離開科技支撐就不可能使內(nèi)生動(dòng)力制度化，IT系統(tǒng)就不具備技術(shù)性和先進(jìn)性，也就更沒有內(nèi)生動(dòng)力的有效性。

近年來，省聯(lián)社出臺(tái)了多個(gè)信息科技系統(tǒng)建設(shè)的文件，農(nóng)村信用社要以此加快核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高信息科技系統(tǒng)的支撐能力。要遵循自身市場定位，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先具有競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)。對農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品、管理、內(nèi)控、考核等都要有一個(gè)科技管理系統(tǒng)。信用社主管部門要科學(xué)論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快信息科技研發(fā)，增強(qiáng)科技支撐作用，對開發(fā)的IT系統(tǒng)要綜合考慮內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的因素，滿足信用社業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展需要。

一是建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。農(nóng)村信用社主管部門要組建一支既懂業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)的科技隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品信息研發(fā)工作，培育員工科技創(chuàng)新思維，開展卓有成效科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高企業(yè)科研成果質(zhì)量。通過科技立項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)員工科技創(chuàng)新熱情，并從中產(chǎn)生一大批企業(yè)自主研發(fā)的先進(jìn)技術(shù)，逐步凸顯農(nóng)信社技術(shù)競爭優(yōu)勢，有力帶動(dòng)科技創(chuàng)新工作。

二是引進(jìn)高端技術(shù)。農(nóng)村信用社要積極開展與國內(nèi)外先進(jìn)科技金融技術(shù)交流與合作，準(zhǔn)確把握行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，了解技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。還要與高校、科研院所進(jìn)行多種形式的聯(lián)合，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢，保持技術(shù)成果的先進(jìn)性，提高研發(fā)質(zhì)量與速度。

三是引進(jìn)高端裝備。農(nóng)村信用社要打造技術(shù)裝備領(lǐng)先優(yōu)勢，加大設(shè)備引進(jìn)力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施及先進(jìn)設(shè)備投入，提高科學(xué)化水平，更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

四、文化創(chuàng)新，企業(yè)文化是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的有效途徑

企業(yè)文化對內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)非常重要，要重視農(nóng)村信用社品牌文化建設(shè)，將打造獨(dú)有的品牌作為企業(yè)文化建設(shè)的核心。如果農(nóng)村信用社品牌文化建設(shè)好了，不僅能夠超過資本的價(jià)值，而且能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

農(nóng)村信用社要堅(jiān)守科學(xué)的市場定位，充分發(fā)揮信貸服務(wù)，使更多的人就業(yè)、更多的人增加收入，改善和提高生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村信用社要結(jié)合社區(qū)和村社的探索，參與社區(qū)及村社活動(dòng)，熱心社區(qū)及村社的公益，積極宣傳金融知識(shí)，大力推銷金融產(chǎn)品，發(fā)展社區(qū)客戶，便民惠民，進(jìn)而富民，贏得好的口碑，實(shí)現(xiàn)客戶結(jié)構(gòu)更優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，這樣農(nóng)村信用社就會(huì)呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)度，發(fā)揮企業(yè)文化的作用，增強(qiáng)市場的競爭力。

五、制度創(chuàng)新，制度管人是抓好內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的根本保證

好的制度能使壞人變好人，壞的制度能使好人變壞人。好的制度是在實(shí)際中逐步制定完善出來的，農(nóng)村信用社的制度建設(shè)非常重要，從農(nóng)村信用社發(fā)展過程來看，光靠人管是不行的，還要靠制度，強(qiáng)化制度流程，完善合規(guī)機(jī)制，力求規(guī)模服從質(zhì)量，發(fā)展基于合規(guī)，要把一切權(quán)力和操作規(guī)程關(guān)入制度的籠子里。

農(nóng)村信用社內(nèi)部制度包括運(yùn)行制度、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度、激勵(lì)約束制度、問責(zé)制度等，都要結(jié)合農(nóng)村信用社內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步完善薪酬管理和績效考評制度，對其他內(nèi)部管理制度也要相應(yīng)進(jìn)行修改完善，以做到與時(shí)俱進(jìn)。建立完善以育人為主的教育制度機(jī)制、以合規(guī)為主的防范制度機(jī)制、以科學(xué)為主的風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制、以內(nèi)查為主的監(jiān)督制度機(jī)制、兼顧內(nèi)外的宣傳制度機(jī)制、以獎(jiǎng)懲為主的激勵(lì)制度機(jī)制，達(dá)到規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理水平，推進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。

農(nóng)村信用社要以思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為目標(biāo)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神積極推進(jìn)自身內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，搶抓一切機(jī)遇，在強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)上下功夫，為內(nèi)生動(dòng)力建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以提升核心競爭力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，全力推進(jìn)農(nóng)村信用社戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)江市東興區(qū)農(nóng)信社）